Model Answer
0 min readIntroduction
समुद्र विधि पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय (United Nations Convention on the Law of the Sea - UNCLOS), 1982, अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून का एक महत्वपूर्ण दस्तावेज है। यह समुद्री क्षेत्रों के उपयोग, संरक्षण और प्रबंधन के लिए नियमों को स्थापित करता है। इस अभिसमय के अंतर्गत, "बेस लाइन" (Baseline) की अवधारणा अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह समुद्र के अन्य क्षेत्रों जैसे कि क्षेत्रीय जल (Territorial Waters) और विशेष आर्थिक क्षेत्र (Exclusive Economic Zone - EEZ) की सीमाओं को निर्धारित करने के लिए शुरुआती बिंदु के रूप में कार्य करती है। हाल के वर्षों में, बेस लाइन निर्धारण से जुड़े विवादों के कारण अंतर्राष्ट्रीय समुद्री सीमाओं का निर्धारण एक जटिल मुद्दा बन गया है, खासकर दक्षिण चीन सागर और आर्कटिक क्षेत्र में।
बेस लाइन (Baseline) का अर्थ और महत्व
UNCLOS 1982 के अनुसार, बेस लाइन का कोई विशिष्ट कानूनी परिभाषा नहीं है, लेकिन इसे सामान्यतः तटरेखा (coastline) के निम्नतम जल स्तर (low-water line) के रूप में समझा जाता है। यह आधार रेखा है जिससे क्षेत्रीय जल और EEZ की दूरी मापी जाती है। बेस लाइन का महत्व इस तथ्य में निहित है कि यह समुद्री संसाधनों के उपयोग, संप्रभु अधिकारों और अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को निर्धारित करने के लिए एक मौलिक संदर्भ बिंदु प्रदान करती है। बेस लाइन के आधार पर ही, 12 समुद्री मील (nautical miles) तक का क्षेत्रीय जल और 200 समुद्री मील तक का EEZ निर्धारित किया जाता है।
बेस लाइन का निर्धारण: UNCLOS के प्रावधान
UNCLOS 1982, बेस लाइन के निर्धारण के लिए कई विकल्प प्रदान करता है, जिनमें शामिल हैं:
- सामान्य निम्न जल स्तर (Normal Low-Water Mark): यह तटरेखा का वह भाग है जो ज्वार के सामान्य प्रभाव से प्रभावित होता है।
- असामान्य उच्च जल स्तर (Exceptional Low-Water Mark): यदि किसी क्षेत्र में असामान्य रूप से निम्न जल स्तर होता है, तो उसे बेस लाइन के रूप में उपयोग किया जा सकता है, लेकिन इसके लिए उचित स्पष्टीकरण और दस्तावेजीकरण आवश्यक है।
- तटरेखा का सीधा रेखांकन (Straight Baselines): UNCLOS राज्यों को कुछ परिस्थितियों में, जैसे कि जटिल तटरेखाओं वाले क्षेत्रों में, तटरेखा को सीधा रेखांकन करने की अनुमति देता है। यह एक विवादास्पद प्रावधान है, जिसके दुरुपयोग की आशंका है।
तटरेखा को सीधा रेखांकन करने की अनुमति के लिए कुछ शर्तें हैं, जिनका पालन करना आवश्यक है, जैसे कि तटरेखा की भौतिक विशेषताओं को ध्यान में रखना और अन्य राज्यों के वैध हितों का सम्मान करना। यदि कोई राज्य बेस लाइन को सीधा रेखांकन करता है, तो उसे यह साबित करना होगा कि ऐसा करना आवश्यक है और यह अन्य राज्यों के अधिकारों का उल्लंघन नहीं करता है।
बेस लाइन निर्धारण में चुनौतियाँ और विवाद
बेस लाइन निर्धारण एक जटिल प्रक्रिया है और अक्सर विवादों को जन्म देती है। कुछ सामान्य चुनौतियाँ और विवाद इस प्रकार हैं:
- तटरेखा का निर्धारण: कुछ क्षेत्रों में, तटरेखा का निर्धारण मुश्किल हो सकता है, खासकर जटिल भौगोलिक संरचना वाले क्षेत्रों में, जैसे कि डेल्टा और मैंग्रोव वन।
- तटरेखा का सीधा रेखांकन: तटरेखा को सीधा रेखांकन करने की अनुमति का दुरुपयोग हो सकता है, जिससे पड़ोसी राज्यों के समुद्री अधिकारों का उल्लंघन हो सकता है।
- ऐतिहासिक जल सीमाएं: कुछ राज्यों ऐतिहासिक जल सीमाओं का दावा करते हैं, जो UNCLOS के प्रावधानों के अनुरूप नहीं हो सकती हैं।
- अल्प विकासशील द्वीपीय राज्यों पर प्रभाव: बेसलाइन निर्धारण से द्वीपीय राज्यों के EEZ आकार पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है, जिससे उनके संसाधनों तक पहुंच सीमित हो सकती है।
उदाहरण के लिए, चीन दक्षिण चीन सागर में बेस लाइन निर्धारण के अपने तरीके पर अडिग है, जिसके कारण वियतनाम, फिलीपींस, मलेशिया और ब्रुनेई जैसे पड़ोसी देशों के साथ विवाद उत्पन्न हुए हैं। इसी तरह, आर्कटिक क्षेत्र में बेसलाइन निर्धारण से संबंधित विवाद भी बढ़ रहे हैं, क्योंकि जलवायु परिवर्तन के कारण बर्फ पिघल रही है और नए समुद्री क्षेत्र खुल रहे हैं।
केस स्टडी: दक्षिण चीन सागर में बेसलाइन विवाद
दक्षिण चीन सागर में बेसलाइन विवाद एक जटिल भू-राजनीतिक मुद्दा है। चीन "नौ-डॉट लाइन" (Nine-Dash Line) के आधार पर दक्षिण चीन सागर के बड़े हिस्से पर अपना दावा करता है। चीन ऐतिहासिक अधिकारों के दावे को सही ठहराने के लिए बेसलाइन को सीधा रेखांकन करता है, जो UNCLOS के सिद्धांतों के विपरीत है। वियतनाम, फिलीपींस, मलेशिया और ब्रुनेई जैसे पड़ोसी देश चीन के दावों को चुनौती देते हैं और अपने EEZ के अधिकारों का दावा करते हैं। 2016 में, द हेग स्थित स्थायी न्यायाधिकरण (Permanent Court of Arbitration) ने चीन के दावों को अवैध घोषित कर दिया, लेकिन चीन ने इस फैसले को खारिज कर दिया।
| देश | दावा | विवाद का कारण |
|---|---|---|
| चीन | नौ-डॉट लाइन के आधार पर दक्षिण चीन सागर के बड़े हिस्से पर दावा | ऐतिहासिक अधिकार, बेसलाइन का सीधा रेखांकन |
| वियतनाम | चीन के दावों को चुनौती | EEZ अधिकार |
| फिलीपींस | चीन के दावों को चुनौती | EEZ अधिकार |
भारत का दृष्टिकोण
भारत UNCLOS 1982 का पालन करता है और बेसलाइन निर्धारण के लिए सामान्य निम्न जल स्तर का उपयोग करता है। भारत ने अंडमान और निकोबार द्वीपसमूहों और लक्षद्वीप द्वीपसमूहों के आसपास अपने समुद्री अधिकारों को सुरक्षित करने के लिए लगातार प्रयास किए हैं। भारत समुद्री डकैती और अवैध मछली पकड़ने से निपटने के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग पर जोर देता है।
Conclusion
संक्षेप में, UNCLOS 1982 के अंतर्गत बेस लाइन समुद्री कानून का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जो समुद्री सीमाओं और संसाधनों के उपयोग को निर्धारित करता है। बेस लाइन निर्धारण की प्रक्रिया जटिल है और अक्सर विवादों को जन्म देती है, खासकर उन क्षेत्रों में जहां तटरेखाएं जटिल हैं या ऐतिहासिक जल सीमाओं का दावा किया जा रहा है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को UNCLOS के प्रावधानों का सम्मान करना चाहिए और विवादों को शांतिपूर्ण ढंग से हल करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए। भविष्य में, जलवायु परिवर्तन और समुद्र स्तर में वृद्धि के कारण बेसलाइन निर्धारण से संबंधित चुनौतियाँ और बढ़ सकती हैं, जिसके लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और अनुकूलन की आवश्यकता होगी।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.