Model Answer
0 min readIntroduction
'उचित अवसर' (Natural Justice) भारतीय संविधान का एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है, जो निष्पक्षता और समानता के साथ प्रशासनिक कार्यवाही सुनिश्चित करता है। यह सिद्धांत न केवल संविधान के अनुच्छेद 14 (समानता का अधिकार) और अनुच्छेद 21 (जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार) से उपजा है, बल्कि 'पदावधि प्रसादपर्यन्त' (to such extent and duration as may be prescribed) के सिद्धांत से भी गहराई से जुड़ा है। यह सिद्धांत, प्रक्रियात्मक कानून के निर्माण में विधायिका की शक्ति को सीमित करता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि व्यक्ति को प्रभावित करने वाले निर्णयों में उचित सुनवाई का अवसर मिले। हाल के वर्षों में, इस सिद्धांत की व्याख्या और अनुप्रयोग को लेकर कई महत्वपूर्ण अग्रनिर्णय सामने आए हैं, जो विधायिका के लिए मार्गदर्शक बने हैं।
‘उचित अवसर’ की संकल्पना एवं ‘पदावधि प्रसादपर्यन्त’ सिद्धांत
‘उचित अवसर’ का तात्पर्य है कि किसी भी व्यक्ति को प्रभावित करने वाले प्रशासनिक निर्णय लेने से पहले उसे अपना पक्ष रखने, साक्ष्य प्रस्तुत करने और निर्णय लेने वाले को प्रभावित करने वाले कारकों को जानने का अवसर दिया जाना चाहिए। इसमें सूचना का अधिकार, सुनवाई का अधिकार और पूर्वाग्रह से मुक्ति जैसे तत्व शामिल हैं। ‘पदावधि प्रसादपर्यन्त’ सिद्धांत, प्रक्रियात्मक कानूनों के निर्माण में विधायिका की शक्ति को नियंत्रित करता है। यह सिद्धांत विधायिका को प्रक्रियात्मक कानूनों को बनाने की अनुमति देता है, लेकिन यह सुनिश्चित करता है कि इन कानूनों का उद्देश्य उचित अवसर के सिद्धांत को बनाए रखना हो। यह विधायिका को प्रक्रियात्मक कानूनों के दायरे और अवधि को निर्धारित करने की शक्ति देता है, लेकिन विधायिका इस शक्ति का प्रयोग संविधान के अन्य प्रावधानों के अनुरूप करना आवश्यक है।
संसद/राज्य विधान-मंडल की विधायी शक्ति एवं ‘उचित अवसर’
संविधान के अनुच्छेद 245 और 246 के अनुसार, संसद और राज्य विधानमंडल कानून बनाने के लिए सक्षम हैं। वे 'उचित अवसर' की विषय-वस्तु को परिभाषित कर सकते हैं और अभियुक्त सरकारी कर्मचारी को कथित अवसर प्रदान करने की कार्यविधि निर्धारित कर सकते हैं। हालांकि, यह शक्ति असीमित नहीं है और इसे संविधान के अन्य प्रावधानों के अनुरूप होना चाहिए।
विधि निर्माण की प्रक्रिया
- विषय-वस्तु का निर्धारण: विधायिका ‘उचित अवसर’ के घटकों, जैसे सूचना का अधिकार, सुनवाई का अधिकार, और पूर्वाग्रह से मुक्ति को परिभाषित कर सकती है।
- कार्यविधि का निर्धारण: यह निर्धारित किया जा सकता है कि किस प्रकार की प्रशासनिक कार्यवाही के लिए ‘उचित अवसर’ लागू होगा, सुनवाई की प्रक्रिया क्या होगी, साक्ष्य प्रस्तुत करने की विधि क्या होगी, और निर्णय की प्रक्रिया क्या होगी।
- नियंत्रण और समीक्षा: विधायिका यह भी निर्धारित कर सकती है कि इन प्रक्रियाओं का अनुपालन कैसे सुनिश्चित किया जाएगा और यदि कोई उल्लंघन होता है तो क्या निवारण उपलब्ध होगा।
महत्वपूर्ण अग्रनिर्णय
कई महत्वपूर्ण अग्रनिर्णयों ने ‘उचित अवसर’ के सिद्धांत और विधायिका की शक्ति को स्पष्ट किया है:
- Maneka Gandhi v. Union of India (1978): इस मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 21 को व्यापक रूप से व्याख्यायित किया और ‘उचित अवसर’ को जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार का एक अभिन्न अंग माना। न्यायालय ने कहा कि यदि कोई कानून किसी व्यक्ति के जीवन या स्वतंत्रता को प्रभावित करता है, तो उसे उचित प्रक्रिया का पालन करना चाहिए।
- A.K. Goel v. Union of India (1975): इस मामले में, न्यायालय ने ‘उचित अवसर’ के सिद्धांत को पर्यावरणीय मामलों में लागू किया और कहा कि प्रभावित व्यक्तियों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर मिलना चाहिए।
- Swadeshi Cotton Mill v. Union of India (1998): इस मामले में न्यायालय ने 'पदावधि प्रसादपर्यन्त' सिद्धांत के महत्व पर जोर दिया, जिसमें कहा गया कि विधायिका को उचित प्रक्रिया के सिद्धांतों को अनदेखा करने वाले कानून नहीं बनाने चाहिए।
उदाहरण एवं चुनौतियाँ
उदाहरण: सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 (Right to Information Act, 2005) ‘उचित अवसर’ के सिद्धांत को लागू करता है, क्योंकि यह नागरिकों को सरकारी जानकारी प्राप्त करने और सरकारी कार्यों की पारदर्शिता सुनिश्चित करने का अधिकार देता है।
चुनौतियाँ:
- विधायी हस्तक्षेप: विधायिका द्वारा बनाए गए कानून ‘उचित अवसर’ के सिद्धांत का उल्लंघन कर सकते हैं, जिससे न्यायिक समीक्षा की आवश्यकता होती है।
- प्रक्रियात्मक जटिलता: प्रक्रियात्मक नियमों की जटिलता से प्रभावित व्यक्तियों के लिए अपने अधिकारों का प्रयोग करना मुश्किल हो सकता है।
- प्रशासनिक विलंब: प्रशासनिक कार्यवाही में विलंब ‘उचित अवसर’ के सिद्धांत को कमजोर कर सकता है।
Conclusion
निष्कर्ष ‘उचित अवसर’ का सिद्धांत भारतीय संविधान की नींव है, जो निष्पक्षता और समानता सुनिश्चित करता है। संसद और राज्य विधानमंडल इस सिद्धांत को बनाए रखने के लिए कानून बना सकते हैं, लेकिन उन्हें ‘पदावधि प्रसादपर्यन्त’ सिद्धांत के भीतर अपनी शक्ति का प्रयोग करना चाहिए। न्यायालय की भूमिका यह सुनिश्चित करना है कि विधायिका अपनी शक्ति का दुरुपयोग न करे और ‘उचित अवसर’ के सिद्धांत का सम्मान करे। भविष्य में, विधायिका को इस सिद्धांत को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए अधिक स्पष्ट और सुलभ प्रक्रियात्मक कानून बनाने की आवश्यकता है, ताकि नागरिकों को न्यायपूर्ण और निष्पक्ष प्रशासनिक कार्यवाही का अधिकार मिल सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.