13वें वित्त आयोग ने ग्रामीण और शहरी स्तर के निकायों के आर्थिक संसाधनों को बढ़ाने की अपरिहार्य आवश्यकता पर विशेष प्रकाश डाला था । क्या यह बात स्थानीय निकायों को अपने प्रकार्यों को करने में अधिक जवाबदेह बनाती है ?

13वें वित्त आयोग की अनुशंसाएं

13वें वित्त आयोग ने स्थानीय निकायों के लिए अनुदानों में वृद्धि की सिफारिश की थी। इसने दो मुख्य प्रकार के अनुदानों का प्रस्ताव रखा: सामान्य अनुदान (General Grants) जो बिना किसी शर्त के दिए जाते थे, और विशिष्ट अनुदान (Specific Grants) जो विशिष्ट परियोजनाओं या सेवाओं के लिए दिए जाते थे। आयोग ने यह भी सिफारिश की कि स्थानीय निकायों को अपने स्वयं के कर राजस्व बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित किया जाए।

• अनुदानों में वृद्धि: आयोग ने स्थानीय निकायों को कुल कर राजस्व का 2.5% हस्तांतरित करने की सिफारिश की।
• कर राजस्व में वृद्धि: स्थानीय निकायों को संपत्ति कर, जल कर, और व्यावसायिक कर जैसे अपने कर आधारों का विस्तार करने के लिए प्रोत्साहित किया गया।
• क्षमता निर्माण: स्थानीय निकायों की प्रशासनिक और वित्तीय क्षमता को बढ़ाने के लिए प्रशिक्षण और तकनीकी सहायता प्रदान करने की सिफारिश की गई।

आर्थिक संसाधन और जवाबदेही के बीच संबंध

आर्थिक संसाधनों में वृद्धि से स्थानीय निकायों को अपने कार्यों को करने में अधिक जवाबदेह बनाने में कई तरह से मदद मिलती है:

• वित्तीय जवाबदेही: जब स्थानीय निकायों के पास अधिक धन होता है, तो उन्हें अपने खर्चों के लिए अधिक जवाबदेह होना पड़ता है। उन्हें अपने बजट को पारदर्शी तरीके से प्रस्तुत करना होता है और अपने खर्चों का ऑडिट करवाना होता है।
• प्रशासनिक जवाबदेही: पर्याप्त संसाधनों के साथ, स्थानीय निकाय अधिक कुशल और प्रभावी ढंग से सेवाएं प्रदान कर सकते हैं। इससे नागरिकों की संतुष्टि बढ़ती है और स्थानीय निकायों के प्रति विश्वास बढ़ता है।
• सामाजिक जवाबदेही: जब स्थानीय निकाय नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने में सक्षम होते हैं, तो वे नागरिकों के प्रति अधिक जवाबदेह होते हैं। नागरिक स्थानीय निकायों से बेहतर प्रदर्शन की उम्मीद करते हैं और उन्हें जवाबदेह ठहराते हैं।

जवाबदेही सुनिश्चित करने में चुनौतियां

हालांकि, आर्थिक संसाधनों में वृद्धि से स्थानीय निकायों को अधिक जवाबदेह बनाना आसान नहीं है। कई चुनौतियां हैं जिनका सामना करना पड़ता है:

• क्षमता की कमी: कई स्थानीय निकायों के पास अपने बढ़े हुए संसाधनों का प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने के लिए आवश्यक क्षमता नहीं होती है।
• भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार स्थानीय निकायों में जवाबदेही के लिए एक बड़ी बाधा है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप स्थानीय निकायों की स्वतंत्रता को कम कर सकता है और उन्हें नागरिकों के प्रति जवाबदेह होने से रोक सकता है।
• निगरानी का अभाव: स्थानीय निकायों की निगरानी के लिए पर्याप्त तंत्र का अभाव है।

चुनौतियों को दूर करने के उपाय

इन चुनौतियों को दूर करने के लिए, निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

• क्षमता निर्माण: स्थानीय निकायों के कर्मचारियों के लिए नियमित प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए।
• भ्रष्टाचार विरोधी उपाय: भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सख्त कानून और प्रभावी प्रवर्तन तंत्र स्थापित किए जाने चाहिए।
• राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना: स्थानीय निकायों को राजनीतिक हस्तक्षेप से बचाने के लिए संवैधानिक और कानूनी प्रावधान किए जाने चाहिए।
• निगरानी तंत्र को मजबूत करना: स्थानीय निकायों की निगरानी के लिए स्वतंत्र और प्रभावी निगरानी तंत्र स्थापित किए जाने चाहिए।

इसके अतिरिक्त, सामाजिक लेखा परीक्षा (Social Audit) और नागरिक चार्टर (Citizen’s Charter) जैसे उपकरणों का उपयोग करके स्थानीय निकायों में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ाया जा सकता है।