UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201410 Marks
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Q8.

“ज़िला कलैक्टर ब्रितानी (ब्रिटिश) राज की विरासत है और वह समसामयिक संव्यावसायिकता (प्रोफैश्नलिज़्म) की माँगों से अधिकांशतः अछूता रहा है ।” चर्चा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें 'जिला कलेक्टर' की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि और वर्तमान चुनौतियों दोनों पर ध्यान देना होगा। ब्रिटिश शासन के दौरान कलेक्टर की भूमिका, स्वतंत्रता के बाद इसमें हुए बदलाव, और आधुनिक शासन व्यवस्था में अपेक्षित व्यावसायिकता के संदर्भ में विश्लेषण करना होगा। उत्तर में, कलेक्टर के कार्यों, शक्तियों, और वर्तमान समय में सुधारों की आवश्यकता पर जोर देना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, ऐतिहासिक पृष्ठभूमि, वर्तमान चुनौतियाँ, व्यावसायिकता की आवश्यकता, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

जिला कलेक्टर, भारतीय प्रशासनिक व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण अंग है। यह पद ब्रिटिश शासनकाल की देन है, जिसे स्वतंत्रता के बाद भी जारी रखा गया है। ब्रिटिश शासन में, कलेक्टर का मुख्य कार्य राजस्व संग्रह और कानून व्यवस्था बनाए रखना था। आज, जिला कलेक्टर जिले के प्रशासनिक प्रमुख के रूप में कार्य करता है, जिसके दायित्वों में विकास कार्य, आपदा प्रबंधन, और लोक कल्याणकारी योजनाओं का कार्यान्वयन शामिल है। यह प्रश्न इस बात पर केंद्रित है कि क्या जिला कलेक्टर का पद अभी भी ब्रिटिश विरासत का प्रतिनिधित्व करता है, या यह समसामयिक व्यावसायिकता की मांगों को पूरा करने में सक्षम है।

जिला कलेक्टर: ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

ब्रिटिश शासन के दौरान, जिला कलेक्टर को 'जिला मजिस्ट्रेट' के रूप में भी जाना जाता था। उनका मुख्य कार्य भूमि राजस्व का संग्रह करना, आपराधिक न्याय का प्रशासन करना, और ब्रिटिश सरकार के हितों की रक्षा करना था। कलेक्टर को जिले में सर्वोच्च शक्ति प्राप्त थी, और वे सीधे गवर्नर-जनरल के नियंत्रण में काम करते थे। इस प्रणाली का उद्देश्य भारत के संसाधनों का दोहन करना और ब्रिटिश शासन को मजबूत करना था।

स्वतंत्रता के बाद जिला कलेक्टर की भूमिका में परिवर्तन

स्वतंत्रता के बाद, जिला कलेक्टर की भूमिका में कुछ बदलाव हुए। उन्हें विकास कार्यों और लोक कल्याणकारी योजनाओं के कार्यान्वयन की जिम्मेदारी सौंपी गई। हालांकि, उनकी शक्तियां और कार्यप्रणाली में मूलभूत परिवर्तन नहीं हुए। कलेक्टर अभी भी जिले के प्रशासनिक प्रमुख के रूप में कार्य करते हैं, और वे राज्य सरकार के निर्देशों का पालन करते हैं।

वर्तमान चुनौतियाँ

आज, जिला कलेक्टर को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। इनमें से कुछ प्रमुख चुनौतियाँ निम्नलिखित हैं:

  • राजनीतिक हस्तक्षेप: अक्सर, राजनेता कलेक्टर के कार्यों में हस्तक्षेप करते हैं, जिससे निष्पक्ष और प्रभावी प्रशासन में बाधा आती है।
  • भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार एक गंभीर समस्या है, जो कलेक्टर के कार्यालय में भी व्याप्त है।
  • संसाधनों की कमी: कई जिलों में पर्याप्त संसाधनों की कमी है, जिससे विकास कार्यों को पूरा करने में कठिनाई होती है।
  • जटिल नियम और प्रक्रियाएं: जटिल नियम और प्रक्रियाओं के कारण, आम नागरिकों को सरकारी सेवाओं तक पहुंचने में कठिनाई होती है।
  • तकनीकी ज्ञान का अभाव: कई कलेक्टरों के पास आधुनिक तकनीकों और डेटा विश्लेषण का पर्याप्त ज्ञान नहीं होता है, जिससे वे प्रभावी निर्णय लेने में असमर्थ होते हैं।

समसामयिक व्यावसायिकता की मांगें

आज के युग में, एक जिला कलेक्टर से निम्नलिखित व्यावसायिक गुणों की अपेक्षा की जाती है:

  • कुशल नेतृत्व: कलेक्टर को अपने जिले की टीम का कुशल नेतृत्व करने में सक्षम होना चाहिए।
  • संचार कौशल: कलेक्टर को विभिन्न हितधारकों के साथ प्रभावी ढंग से संवाद करने में सक्षम होना चाहिए।
  • समस्या-समाधान कौशल: कलेक्टर को जटिल समस्याओं का समाधान खोजने में सक्षम होना चाहिए।
  • निर्णय लेने की क्षमता: कलेक्टर को समय पर और सही निर्णय लेने में सक्षम होना चाहिए।
  • तकनीकी ज्ञान: कलेक्टर को आधुनिक तकनीकों और डेटा विश्लेषण का ज्ञान होना चाहिए।
  • जवाबदेही और पारदर्शिता: कलेक्टर को अपने कार्यों के लिए जवाबदेह और पारदर्शी होना चाहिए।

सुधारों की आवश्यकता

जिला कलेक्टर के पद को समसामयिक व्यावसायिकता की मांगों को पूरा करने के लिए निम्नलिखित सुधारों की आवश्यकता है:

  • राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना: कलेक्टर को राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त करने के लिए कदम उठाने चाहिए।
  • भ्रष्टाचार को रोकना: भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सख्त उपाय किए जाने चाहिए।
  • संसाधनों में वृद्धि: जिलों को पर्याप्त संसाधन उपलब्ध कराए जाने चाहिए।
  • प्रक्रियाओं का सरलीकरण: सरकारी प्रक्रियाओं को सरल बनाया जाना चाहिए।
  • प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण: कलेक्टरों को आधुनिक तकनीकों और डेटा विश्लेषण का प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए।
ब्रिटिश शासन में कलेक्टर वर्तमान में कलेक्टर
राजस्व संग्रह और कानून व्यवस्था बनाए रखना विकास कार्य, आपदा प्रबंधन, और लोक कल्याणकारी योजनाओं का कार्यान्वयन
गवर्नर-जनरल के नियंत्रण में राज्य सरकार के नियंत्रण में
सीमित दायित्व विस्तृत दायित्व

Conclusion

निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि जिला कलेक्टर का पद अभी भी ब्रिटिश राज की विरासत का प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन इसमें स्वतंत्रता के बाद कुछ बदलाव हुए हैं। हालांकि, समसामयिक व्यावसायिकता की मांगों को पूरा करने के लिए अभी भी कई सुधारों की आवश्यकता है। राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना, भ्रष्टाचार को रोकना, संसाधनों में वृद्धि करना, प्रक्रियाओं का सरलीकरण करना, और प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण पर ध्यान देना आवश्यक है। तभी जिला कलेक्टर का पद आधुनिक शासन व्यवस्था में प्रभावी ढंग से कार्य कर पाएगा।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

जिला मजिस्ट्रेट
ब्रिटिश शासन के दौरान जिला कलेक्टर को जिला मजिस्ट्रेट के रूप में भी जाना जाता था, जो जिले में कानून व्यवस्था बनाए रखने और आपराधिक न्याय का प्रशासन करने के लिए जिम्मेदार था।
जवाबदेही
जवाबदेही का अर्थ है अपने कार्यों और निर्णयों के लिए जिम्मेदारी लेना और उनके परिणामों के लिए उत्तरदायी होना। एक कुशल जिला कलेक्टर को अपने कार्यों के लिए जवाबदेह होना चाहिए।

Key Statistics

2023 तक, भारत में 766 जिले हैं, जिनमें प्रत्येक जिले का प्रभार एक जिला कलेक्टर को सौंपा गया है।

Source: गृह मंत्रालय, भारत सरकार (ज्ञान कटऑफ 2023)

भारत में, 2019 में, लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम के तहत 15,000 से अधिक शिकायतें दर्ज की गईं, जिनमें से कई शिकायतें जिला स्तर के अधिकारियों के खिलाफ थीं।

Source: लोकपाल और लोकायुक्त संगठन (ज्ञान कटऑफ 2019)

Examples

इंदौर जिला प्रशासन

इंदौर जिला प्रशासन ने 'स्वच्छ भारत अभियान' के तहत उत्कृष्ट कार्य किया है, जिससे शहर को लगातार छह बार भारत का सबसे स्वच्छ शहर घोषित किया गया है। यह एक उदाहरण है कि कैसे एक कुशल जिला कलेक्टर नेतृत्व के माध्यम से सकारात्मक परिवर्तन लाया जा सकता है।

Frequently Asked Questions

क्या जिला कलेक्टर को राज्य सरकार द्वारा निलंबित किया जा सकता है?

हाँ, राज्य सरकार के पास जिला कलेक्टर को निलंबित करने का अधिकार है, यदि वे कदाचार या अक्षमता के दोषी पाए जाते हैं।

Topics Covered

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