UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201410 Marks150 Words
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Q17.

क्या आपके विचार में पंचायती राज की भूमिका विकास प्रशासन से आगे तक जानी चाहिए ? अपने उत्तर के लिए तर्क प्रस्तुत कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) की वर्तमान भूमिका का विश्लेषण करें, विकास प्रशासन की सीमाओं को समझें, और फिर PRIs की भूमिका को व्यापक बनाने के पक्ष और विपक्ष में तर्क प्रस्तुत करें। उत्तर में, सामाजिक न्याय, स्थानीय आवश्यकताओं की पूर्ति, और विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों पर जोर दें। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, वर्तमान भूमिका, विकास प्रशासन से आगे भूमिका का औचित्य (पक्ष और विपक्ष), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

पंचायती राज संस्थाएं भारत में स्थानीय स्वशासन की आधारशिला हैं, जिन्हें 73वें संविधान संशोधन (1992) द्वारा संवैधानिक मान्यता मिली। इनका मुख्य उद्देश्य ग्रामीण विकास में जनता की भागीदारी सुनिश्चित करना है। वर्तमान में, पंचायती राज संस्थाएं विकास प्रशासन, जैसे कि शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता, और बुनियादी ढांचे के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही हैं। हालांकि, क्या इनकी भूमिका केवल विकास प्रशासन तक सीमित रहनी चाहिए, या इन्हें सामाजिक न्याय, राजनीतिक सशक्तिकरण, और सांस्कृतिक संरक्षण जैसे क्षेत्रों में भी विस्तारित किया जाना चाहिए? यह प्रश्न वर्तमान समय में महत्वपूर्ण है क्योंकि स्थानीय शासन को अधिक प्रभावी और उत्तरदायी बनाने की आवश्यकता है।

पंचायती राज की वर्तमान भूमिका

पंचायती राज संस्थाएं मुख्य रूप से निम्नलिखित कार्यों का निर्वहन करती हैं:

  • विकास योजना का क्रियान्वयन: केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा चलाई जा रही विभिन्न विकास योजनाओं को जमीनी स्तर पर लागू करना।
  • बुनियादी ढांचे का विकास: सड़कों, पेयजल, स्वच्छता, और शिक्षा जैसे बुनियादी ढांचे का निर्माण और रखरखाव।
  • सामाजिक कल्याण कार्यक्रम: मनरेगा, राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन, और प्रधानमंत्री आवास योजना जैसी योजनाओं का क्रियान्वयन।
  • स्थानीय करों का संग्रह: संपत्ति कर, जल कर, और बाजार शुल्क जैसे स्थानीय करों का संग्रह।

विकास प्रशासन से आगे भूमिका का औचित्य

पक्ष में तर्क

  • सामाजिक न्याय और समावेशी विकास: पंचायती राज संस्थाएं वंचित और हाशिए पर रहने वाले समुदायों की आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से समझ सकती हैं और उनके लिए लक्षित कार्यक्रम चला सकती हैं।
  • स्थानीय आवश्यकताओं की पूर्ति: स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने से विकास योजनाएं स्थानीय आवश्यकताओं और परिस्थितियों के अनुरूप बनाई जा सकती हैं।
  • लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण: पंचायती राज संस्थाओं को अधिक अधिकार देने से लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा मिलेगा और जनता की भागीदारी बढ़ेगी।
  • उत्तरदायित्व और पारदर्शिता: स्थानीय स्तर पर शासन अधिक उत्तरदायी और पारदर्शी होगा, क्योंकि जनता सीधे तौर पर अपने प्रतिनिधियों से जवाब मांग सकती है।
  • सांस्कृतिक संरक्षण: स्थानीय संस्कृति और परंपराओं को संरक्षित करने में पंचायती राज संस्थाएं महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं।

विपक्ष में तर्क

  • क्षमता की कमी: कई पंचायती राज संस्थाओं के पास पर्याप्त वित्तीय और मानव संसाधन नहीं होते हैं, जिससे वे अधिक जिम्मेदारियों को प्रभावी ढंग से निभाने में असमर्थ हो सकती हैं।
  • भ्रष्टाचार और अनियमितताएं: स्थानीय स्तर पर भ्रष्टाचार और अनियमितताओं की संभावना अधिक होती है, जिससे विकास कार्यों में बाधा आ सकती है।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारों और अन्य राजनीतिक संस्थाओं का हस्तक्षेप पंचायती राज संस्थाओं की स्वायत्तता को कम कर सकता है।
  • जाति और लिंग आधारित भेदभाव: स्थानीय स्तर पर जाति और लिंग आधारित भेदभाव की संभावना होती है, जिससे कुछ समुदायों को विकास से वंचित किया जा सकता है।

आगे की राह

पंचायती राज संस्थाओं की भूमिका को विकास प्रशासन से आगे बढ़ाने के लिए निम्नलिखित कदम उठाए जा सकते हैं:

  • क्षमता निर्माण: पंचायती राज संस्थाओं के सदस्यों और कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना।
  • वित्तीय स्वायत्तता: पंचायती राज संस्थाओं को अधिक वित्तीय अधिकार देना और उन्हें अपने संसाधनों को जुटाने के लिए प्रोत्साहित करना।
  • कानूनी सुधार: पंचायती राज संस्थाओं की स्वायत्तता और उत्तरदायित्व को सुनिश्चित करने के लिए कानूनों में सुधार करना।
  • जनभागीदारी को बढ़ावा देना: विकास योजनाओं में जनता की भागीदारी को प्रोत्साहित करना और उन्हें निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल करना।
  • तकनीकी हस्तक्षेप: पंचायती राज संस्थाओं के कार्यों को अधिक प्रभावी बनाने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करना।

उदाहरण के लिए, केरल राज्य में पंचायती राज संस्थाओं को शिक्षा, स्वास्थ्य, और स्वच्छता जैसे क्षेत्रों में महत्वपूर्ण अधिकार दिए गए हैं, जिसके परिणामस्वरूप राज्य में मानव विकास सूचकांक में सुधार हुआ है।

Conclusion

निष्कर्षतः, पंचायती राज संस्थाओं की भूमिका को विकास प्रशासन से आगे बढ़ाना आवश्यक है। यह न केवल सामाजिक न्याय और समावेशी विकास को बढ़ावा देगा, बल्कि लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को भी मजबूत करेगा। हालांकि, यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि पंचायती राज संस्थाओं के पास पर्याप्त क्षमता और संसाधन हों, और वे भ्रष्टाचार और राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त हों। एक मजबूत और स्वायत्त पंचायती राज प्रणाली भारत के विकास और प्रगति के लिए महत्वपूर्ण है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

पंचायती राज
पंचायती राज भारत में स्थानीय स्वशासन की एक प्रणाली है, जो ग्रामीण क्षेत्रों में विकास और शासन के लिए स्थापित की गई है।
विकेंद्रीकरण
विकेंद्रीकरण का अर्थ है सत्ता और अधिकार को केंद्र से स्थानीय स्तर पर स्थानांतरित करना।

Key Statistics

73वें संविधान संशोधन के अनुसार, भारत में 2.46 लाख से अधिक पंचायती राज संस्थाएं हैं (2023 तक)।

Source: Ministry of Panchayati Raj, Government of India

2022-23 में, केंद्र सरकार ने पंचायती राज संस्थाओं को 2.36 लाख करोड़ रुपये से अधिक का अनुदान दिया।

Source: Report on the Implementation of the 73rd Constitutional Amendment, 2023

Examples

राजस्थान में महिला सशक्तिकरण

राजस्थान में पंचायती राज संस्थाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण लागू किया गया है, जिससे महिला प्रतिनिधियों की संख्या में वृद्धि हुई है और महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा मिला है।

Frequently Asked Questions

पंचायती राज संस्थाओं के सामने मुख्य चुनौतियां क्या हैं?

पंचायती राज संस्थाओं के सामने मुख्य चुनौतियां वित्तीय संसाधनों की कमी, क्षमता की कमी, भ्रष्टाचार, और राजनीतिक हस्तक्षेप हैं।

Topics Covered

PolityGovernancePanchayati RajDevelopment AdministrationLocal Governance