UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201410 Marks150 Words
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Q16.

संसदीय समितियाँ सरकारी व्यय में जवाबदेही उत्पन्न करती हैं। चर्चा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले संसदीय समितियों के प्रकार और उनके कार्यों को संक्षेप में बताना होगा। फिर, यह स्पष्ट करना होगा कि ये समितियाँ सरकारी व्यय की निगरानी कैसे करती हैं और जवाबदेही कैसे सुनिश्चित करती हैं। विभिन्न समितियों (जैसे वित्त समिति, सार्वजनिक लेखा समिति) के उदाहरणों का उपयोग करके, उनके विशिष्ट योगदानों को उजागर करना महत्वपूर्ण है। अंत में, जवाबदेही सुनिश्चित करने में आने वाली चुनौतियों और सुधार के सुझावों पर विचार करना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, समितियों के प्रकार और कार्य, व्यय में जवाबदेही की भूमिका, चुनौतियाँ और सुझाव, निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

संसदीय समितियाँ भारतीय संसदीय प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं। ये समितियाँ संसद के भीतर विशिष्ट कार्यों को करने के लिए गठित की जाती हैं, जिनमें विधायी प्रक्रिया में सहायता करना, सरकारी नीतियों की समीक्षा करना और सरकारी व्यय की निगरानी करना शामिल है। संसदीय समितियों का मुख्य उद्देश्य संसद पर कार्यभार कम करना और अधिक विस्तृत एवं विशेषज्ञतापूर्ण जांच सुनिश्चित करना है। हाल के वर्षों में, इन समितियों ने सरकारी जवाबदेही और पारदर्शिता को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। ये समितियाँ सरकार के वित्तीय कार्यों की जांच करके, धन के दुरुपयोग को रोकने और सार्वजनिक संसाधनों के कुशल उपयोग को सुनिश्चित करने में मदद करती हैं।

संसदीय समितियों के प्रकार एवं कार्य

भारतीय संसद में विभिन्न प्रकार की समितियाँ होती हैं, जिन्हें उनके कार्यों के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है:

  • स्थायी समितियाँ: ये समितियाँ संसद द्वारा समय-समय पर नियुक्त की जाती हैं और इनका कार्यकाल संसद के कार्यकाल के साथ समाप्त हो जाता है। उदाहरण: वित्त समिति, रक्षा समिति।
  • अस्थायी समितियाँ: ये समितियाँ विशिष्ट उद्देश्यों के लिए बनाई जाती हैं और अपना कार्य पूरा करने के बाद भंग हो जाती हैं। उदाहरण: संयुक्त संसदीय समिति (JPC)।
  • विशेष समितियाँ: ये समितियाँ किसी विशेष मामले की जांच के लिए बनाई जाती हैं।

सरकारी व्यय में जवाबदेही की भूमिका

संसदीय समितियाँ सरकारी व्यय में जवाबदेही सुनिश्चित करने में कई महत्वपूर्ण भूमिकाएँ निभाती हैं:

  • बजट की समीक्षा: वित्त समिति बजट प्रस्तावों की विस्तृत समीक्षा करती है और सरकार को अपनी सिफारिशें भेजती है।
  • सरकारी विभागों की निगरानी: समितियाँ सरकारी विभागों के कामकाज की निगरानी करती हैं और उनकी दक्षता और प्रभावशीलता का मूल्यांकन करती हैं।
  • सार्वजनिक लेखा समिति (PAC): यह समिति नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्टों की समीक्षा करती है और सरकारी व्यय में अनियमितताओं को उजागर करती है। PAC की रिपोर्ट संसद में प्रस्तुत की जाती है और सरकार को सुधारात्मक कार्रवाई करने के लिए बाध्य करती है।
  • नीतिगत समीक्षा: समितियाँ सरकारी नीतियों की समीक्षा करती हैं और उनके कार्यान्वयन में सुधार के लिए सुझाव देती हैं।

विभिन्न समितियों के उदाहरण और योगदान

समिति का नाम कार्य योगदान
वित्त समिति बजट की समीक्षा, वित्तीय विधेयकों की जांच बजट में सुधार के लिए सिफारिशें, वित्तीय अनियमितताओं को उजागर करना
सार्वजनिक लेखा समिति (PAC) CAG रिपोर्टों की समीक्षा सरकारी व्यय में अनियमितताओं को उजागर करना, जवाबदेही सुनिश्चित करना
रक्षा समिति रक्षा मंत्रालय के कामकाज की निगरानी रक्षा तैयारियों में सुधार के लिए सुझाव, रक्षा व्यय की समीक्षा

चुनौतियाँ एवं सुझाव

संसदीय समितियों के प्रभावी कामकाज में कुछ चुनौतियाँ भी हैं:

  • राजनीतिक हस्तक्षेप: समितियों के सदस्यों पर राजनीतिक दबाव हो सकता है, जिससे उनकी निष्पक्षता प्रभावित हो सकती है।
  • संसाधनों की कमी: समितियों के पास अक्सर पर्याप्त संसाधन और विशेषज्ञता नहीं होती है।
  • कार्यान्वयन में देरी: समितियों की सिफारिशों को लागू करने में अक्सर देरी होती है।

इन चुनौतियों से निपटने के लिए निम्नलिखित सुझाव दिए जा सकते हैं:

  • समितियों को अधिक स्वायत्तता प्रदान की जानी चाहिए।
  • समितियों को पर्याप्त संसाधन और विशेषज्ञता उपलब्ध कराई जानी चाहिए।
  • समितियों की सिफारिशों को समयबद्ध तरीके से लागू किया जाना चाहिए।
  • समितियों के कामकाज में पारदर्शिता बढ़ाई जानी चाहिए।

Conclusion

संसदीय समितियाँ सरकारी व्यय में जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। ये समितियाँ बजट की समीक्षा, सरकारी विभागों की निगरानी और CAG रिपोर्टों की जांच करके सरकारी व्यय में अनियमितताओं को उजागर करती हैं और सार्वजनिक संसाधनों के कुशल उपयोग को सुनिश्चित करती हैं। हालांकि, इन समितियों के प्रभावी कामकाज में कुछ चुनौतियाँ भी हैं, जिन्हें दूर करने के लिए सुधार की आवश्यकता है। संसदीय समितियों को अधिक स्वायत्तता, संसाधन और विशेषज्ञता प्रदान करके, और उनकी सिफारिशों को समयबद्ध तरीके से लागू करके, हम सरकारी जवाबदेही और पारदर्शिता को और बढ़ा सकते हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

CAG (नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक)
CAG भारत की सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्था है। यह भारत के संविधान के अनुच्छेद 148 के तहत स्थापित है और इसका कार्य सरकारी व्यय की लेखा परीक्षा करना और संसद को रिपोर्ट प्रस्तुत करना है।
जवाबदेही (Accountability)
जवाबदेही का अर्थ है किसी व्यक्ति या संस्था को उसके कार्यों के लिए जिम्मेदार ठहराना और उनसे स्पष्टीकरण मांगना।

Key Statistics

2022-23 में, PAC ने 15 रिपोर्टों की समीक्षा की, जिनमें से 8 रिपोर्टों में महत्वपूर्ण अनियमितताओं को उजागर किया गया।

Source: लोकसभा वेबसाइट (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

भारत में संसदीय समितियों में महिला सांसदों का प्रतिनिधित्व अभी भी कम है, जो लगभग 15% है (2023 के आंकड़ों के अनुसार)।

Source: संसद की वेबसाइट (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Examples

2G स्पेक्ट्रम घोटाला

2010 में, PAC ने 2G स्पेक्ट्रम आवंटन में अनियमितताओं की जांच की और अपनी रिपोर्ट में सरकार पर गंभीर आरोप लगाए। इस रिपोर्ट के परिणामस्वरूप कई राजनेताओं और अधिकारियों के खिलाफ कानूनी कार्रवाई की गई।

Topics Covered

PolityGovernanceParliamentary CommitteesAccountabilityGovernment Expenditure