Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में जनजातीय क्षेत्रों में भूमि का अन्यसंक्रामण (alienation) एक गंभीर सामाजिक-आर्थिक समस्या है, जो इन समुदायों की संस्कृति, आजीविका और स्वायत्तता को प्रभावित करती है। 'अन्यसंक्रामण' का तात्पर्य है भूमि का गैर-अनुमेय हस्तांतरण, जो अक्सर बाहरी ताकतों द्वारा जनजातीय लोगों से उनकी भूमि छीनने के लिए किया जाता है। भारतीय संविधान, जनजातीय समुदायों की सुरक्षा के लिए कई उपबंध प्रदान करता है, लेकिन इन उपबंधों के यांत्रिकत्व (mechanical aspects) – यानी, वास्तविक कार्यान्वयन में आने वाली कमियाँ और चुनौतियाँ – अक्सर भूमि अन्यसंक्रामण को रोकने में विफल रहती हैं। इस प्रश्न में हम इन्हीं संवैधानिक उपबंधों और उनके यांत्रिकत्वों का विश्लेषण करेंगे।
भूमि अन्यसंक्रामण: समस्या की पृष्ठभूमि
जनजातीय क्षेत्रों में भूमि अन्यसंक्रामण के कई कारण हैं, जिनमें शामिल हैं: बाहरी लोगों द्वारा भूमि पर अवैध कब्जा, ऋणग्रस्तता के कारण भूमि का विक्रय, प्राकृतिक आपदाएँ, और कमजोर भूमि रिकॉर्ड। यह समस्या न केवल जनजातीय समुदायों की पारंपरिक जीवनशैली को नष्ट करती है, बल्कि सामाजिक अशांति और विकास में बाधा उत्पन्न करती है। उदाहरण के लिए, ओडिशा के नयगड़ जिले में, खनिज खनन के कारण कई जनजातीय परिवारों को अपनी भूमि छोड़ने पर मजबूर होना पड़ा है।
संविधानिक उपबंध और भूमि अन्यसंक्रामण की समस्या
भारतीय संविधान में जनजातीय क्षेत्रों में भूमि अन्यसंक्रामण से निपटने के लिए कई प्रावधान हैं। इनमें से कुछ महत्वपूर्ण उपबंधों की चर्चा नीचे दी गई है:
पाँचवी अनुसूची (Fifth Schedule)
पाँचवी अनुसूची संविधान का वह भाग है जो जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन के लिए विशिष्ट प्रावधान करता है। यह अनुसूची जनजातीय समुदायों की भूमि को अन्यसंक्रामण से बचाने के लिए कुछ उपाय प्रदान करता है, जैसे कि भूमि के हस्तांतरण पर नियंत्रण और जनजातीय समुदायों की सहमति के बिना भूमि के उपयोग पर प्रतिबंध। हालांकि, अनुसूची की कार्यान्वयन संबंधी कमियां हैं, जैसे कि राज्य सरकारों की विवेकाधीन शक्ति का दुरुपयोग और जनजातीय समुदायों की भागीदारी की कमी।
छठवीं अनुसूची (Sixth Schedule)
छठवीं अनुसूची उन क्षेत्रों के लिए है जहाँ जनजातीय आबादी अधिक है, जैसे कि मेघालय और मिजोरम। यह अनुसूची जनजातीय समुदायों को स्वायत्त शासन प्रदान करता है और उनकी भूमि को अन्यसंक्रामण से बचाने के लिए विशिष्ट प्रावधान करता है। छठी अनुसूची के तहत बनाए गए स्वायत्त जिला परिषदों (Autonomous District Councils - ADC) को भूमि प्रबंधन के अधिकार दिए गए हैं, लेकिन अक्सर राजनीतिक हस्तक्षेप और संसाधनों की कमी के कारण उनकी प्रभावशीलता सीमित होती है।
वन अधिकार अधिनियम, 2006 (The Forest Rights Act, 2006)
वन अधिकार अधिनियम, 2006, जनजातीय समुदायों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों को वन भूमि पर उनके पारंपरिक अधिकारों को मान्यता देता है। यह अधिनियम भूमि अन्यसंक्रामण को रोकने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, क्योंकि यह जनजातीय समुदायों को वन भूमि पर स्वामित्व और प्रबंधन का अधिकार प्रदान करता है। हालांकि, अधिनियम के कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ हैं, जैसे कि भूमि रिकॉर्ड का अभाव, वन विभाग और स्थानीय समुदायों के बीच संघर्ष, और अधिकारों का दावा करने की प्रक्रिया की जटिलता।
यांत्रिकत्व (Mechanical Aspects) और चुनौतियाँ
संविधानिक उपबंधों के बावजूद, भूमि अन्यसंक्रामण की समस्या बनी हुई है। इसके कई कारण हैं:
- राज्य सरकारों की कमजोर इच्छाशक्ति: राज्य सरकारें अक्सर भूमि अन्यसंक्रामण को रोकने के लिए आवश्यक कदम उठाने में विफल रहती हैं।
- कानूनी प्रावधानों का दुरुपयोग: कुछ मामलों में, कानूनी प्रावधानों का दुरुपयोग भूमि अन्यसंक्रामण को सुविधाजनक बनाने के लिए किया जाता है।
- जनजातीय समुदायों की भागीदारी की कमी: भूमि प्रबंधन निर्णयों में जनजातीय समुदायों की भागीदारी अक्सर सीमित होती है।
- भूमि रिकॉर्ड का अभाव: कई जनजातीय क्षेत्रों में भूमि रिकॉर्ड का अभाव है, जिससे भूमि के स्वामित्व का निर्धारण करना मुश्किल हो जाता है।
- कानूनी जागरूकता की कमी: जनजातीय समुदायों में कानूनी अधिकारों के बारे में जागरूकता की कमी के कारण वे अपनी भूमि को बचाने में असमर्थ रहते हैं।
| उपबंध | उद्देश्य | चुनौतियाँ |
|---|---|---|
| पाँचवी अनुसूची | जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन और भूमि सुरक्षा | राज्य सरकार की विवेकाधीन शक्ति, जनजातीय भागीदारी की कमी |
| छठवीं अनुसूची | जनजातीय स्वायत्तता और भूमि प्रबंधन | राजनीतिक हस्तक्षेप, संसाधनों की कमी |
| वन अधिकार अधिनियम, 2006 | वन भूमि पर पारंपरिक अधिकारों की मान्यता | भूमि रिकॉर्ड का अभाव, वन विभाग के साथ संघर्ष |
सुझाव एवं समाधान
- राज्य सरकारों की जवाबदेही तय करना: भूमि अन्यसंक्रामण को रोकने के लिए राज्य सरकारों की जवाबदेही तय की जानी चाहिए।
- कानूनी प्रावधानों को मजबूत करना: भूमि अन्यसंक्रामण को रोकने के लिए कानूनी प्रावधानों को मजबूत किया जाना चाहिए।
- जनजातीय समुदायों की भागीदारी सुनिश्चित करना: भूमि प्रबंधन निर्णयों में जनजातीय समुदायों की भागीदारी सुनिश्चित की जानी चाहिए।
- भूमि रिकॉर्ड को अद्यतन करना: जनजातीय क्षेत्रों में भूमि रिकॉर्ड को अद्यतन किया जाना चाहिए।
- कानूनी जागरूकता बढ़ाना: जनजातीय समुदायों में कानूनी अधिकारों के बारे में जागरूकता बढ़ाई जानी चाहिए।
- विशेष भूमि न्यायाधिकरण (Special Land Tribunals) की स्थापना: भूमि विवादों के त्वरित निपटान के लिए विशेष भूमि न्यायाधिकरणों की स्थापना की जानी चाहिए।
Conclusion
निष्कर्षतः, भारत में जनजातीय क्षेत्रों में भूमि अन्यसंक्रामण एक जटिल समस्या है जिसके लिए बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है। संवैधानिक उपबंधों को मजबूत करने के साथ-साथ, राज्य सरकारों की जवाबदेही तय करना, जनजातीय समुदायों की भागीदारी सुनिश्चित करना, और भूमि रिकॉर्ड को अद्यतन करना आवश्यक है। वन अधिकार अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन और विशेष भूमि न्यायाधिकरणों की स्थापना से भी इस समस्या से निपटने में मदद मिल सकती है। अंततः, जनजातीय समुदायों के अधिकारों की रक्षा करना और उनकी संस्कृति और आजीविका को बनाए रखना भारत की प्रगति के लिए अनिवार्य है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.