Model Answer
0 min readIntroduction
पाँचवें अनुसूची क्षेत्रों में राज्यपाल की भूमिका भारतीय संविधान और शासन व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण पहलू है। अनुच्छेद 244 (1) के तहत, ये क्षेत्र, मुख्य रूप से आदिवासी आबादी वाले, विशेष प्रशासनिक व्यवस्था के अधीन हैं। 1996 में पारित 'पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों में विस्तार) अधिनियम', या PESA, ने राज्यपाल की भूमिका को और स्पष्ट किया है, जो स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देने और जनजातीय अधिकारों की रक्षा करने के लिए महत्वपूर्ण है। राज्यपाल की भूमिका संवैधानिक दायित्वों और PESA अधिनियम की आवश्यकताओं के बीच संतुलन बनाए रखने पर निर्भर करती है, जो इन क्षेत्रों के विकास और सुरक्षा के लिए आवश्यक है।
पाँचवें अनुसूची क्षेत्रों और राज्यपाल की भूमिका: एक परिचय
पाँचवें अनुसूची क्षेत्रों में राज्यपाल की भूमिका को समझने के लिए, इन क्षेत्रों की पृष्ठभूमि और PESA अधिनियम की आवश्यकता को समझना आवश्यक है। ये क्षेत्र, जैसे कि छत्तीसगढ़, झारखंड, ओडिशा, मध्य प्रदेश और राजस्थान के कुछ हिस्से, अपनी विशिष्ट सामाजिक-सांस्कृतिक विशेषताओं और आदिवासी आबादी के कारण विशेष ध्यान देने की मांग करते हैं।
राज्यपाल के संवैधानिक कर्तव्य
अनुच्छेद 244 (1) के अनुसार, राज्यपाल को पाँचवें अनुसूची क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में राष्ट्रपति द्वारा निर्देशित किया जाता है। राज्यपाल की कुछ महत्वपूर्ण संवैधानिक जिम्मेदारियाँ:
- जनजातीय हितों की रक्षा: राज्यपाल यह सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाता है कि जनजातीय समुदायों के हितों की रक्षा की जाए।
- स्थानीय प्रशासन को बढ़ावा देना: वह स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक उपाय करता है।
- भूमि और वन संसाधनों का प्रबंधन: राज्यपाल भूमि और वन संसाधनों के उचित प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है।
- रिपोर्ट प्रस्तुत करना: राज्यपाल समय-समय पर जनजातीय क्षेत्रों की स्थिति पर राष्ट्रपति को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।
PESA अधिनियम के तहत राज्यपाल की भूमिका
PESA अधिनियम, 1996, ने राज्यपाल की भूमिका को और अधिक स्पष्ट किया है। PESA के तहत राज्यपाल की कुछ प्रमुख भूमिकाएँ:
- PESA के प्रावधानों का कार्यान्वयन: राज्यपाल यह सुनिश्चित करता है कि PESA अधिनियम के प्रावधानों को ठीक से लागू किया जाए।
- ग्राम सभाओं को सशक्त बनाना: वह ग्राम सभाओं को सशक्त बनाने और उनकी भूमिका को मजबूत करने के लिए कदम उठाता है।
- पारंपरिक प्रथाओं का सम्मान: राज्यपाल जनजातीय समुदायों की पारंपरिक प्रथाओं और रीति-रिवाजों का सम्मान करने के लिए बाध्य है।
- संविधान संशोधन की आवश्यकता: यदि संविधान में संशोधन की आवश्यकता है तो राज्यपाल राष्ट्रपति को सिफारिश भेजता है।
चुनौतियाँ और सुधार
राज्यपाल की भूमिका कई चुनौतियों का सामना करती है, जिनमें शामिल हैं:
- राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप राज्यपाल के निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रभावित कर सकता है।
- संसाधनों की कमी: जनजातीय क्षेत्रों में विकास कार्यों के लिए संसाधनों की कमी एक बड़ी चुनौती है।
- जागरूकता का अभाव: जनजातीय समुदायों में PESA अधिनियम और राज्यपाल की भूमिका के बारे में जागरूकता का अभाव है।
- प्रशासनिक क्षमता की कमी: स्थानीय प्रशासन में प्रशासनिक क्षमता की कमी भी एक समस्या है।
सुधार के लिए सुझाव:
- राजनीतिक तटस्थता: राज्यपाल को राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त होकर अपनी भूमिका का निर्वहन करना चाहिए।
- संसाधनों का आवंटन: जनजातीय क्षेत्रों के विकास के लिए अधिक संसाधनों का आवंटन किया जाना चाहिए।
- जागरूकता अभियान: जनजातीय समुदायों में PESA अधिनियम और राज्यपाल की भूमिका के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए अभियान चलाए जाने चाहिए।
- प्रशिक्षण कार्यक्रम: स्थानीय प्रशासन के अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों का आयोजन किया जाना चाहिए।
| अधिकार | विवरण |
|---|---|
| अनुच्छेद 244 (1) | राष्ट्रपति के निर्देशों के अनुसार राज्यपाल का प्रशासन |
| PESA अधिनियम, 1996 | ग्राम सभाओं को सशक्त बनाना और पारंपरिक प्रथाओं का सम्मान |
Conclusion
संक्षेप में, पाँचवें अनुसूची क्षेत्रों में राज्यपाल की भूमिका जनजातीय समुदायों के अधिकारों की रक्षा करने और स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण है। संवैधानिक कर्तव्यों और PESA अधिनियम के प्रावधानों को प्रभावी ढंग से लागू करके, राज्यपाल इन क्षेत्रों के विकास और सुरक्षा में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है। राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्ति, संसाधनों का उचित आवंटन, जागरूकता अभियान और प्रशासनिक क्षमता में सुधार जैसे उपाय राज्यपाल की भूमिका को और अधिक प्रभावी बना सकते हैं।
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