UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-II201512 Marks200 Words
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Q16.

“वांछित उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि विनियामक संस्थाएँ स्वतंत्र और स्वायत्त बनी रहें।” पिछले कुछ समय में हुए अनुभवों के प्रकाश में चर्चा कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, नियामक संस्थाओं की स्वतंत्रता और स्वायत्तता के महत्व को स्पष्ट करना आवश्यक है। हाल के अनुभवों (जैसे, RBI, SEBI, TRAI में सरकार के हस्तक्षेप के उदाहरण) के संदर्भ में, यह बताना होगा कि स्वतंत्रता क्यों आवश्यक है और स्वायत्तता में कमी होने पर क्या परिणाम हो सकते हैं। उत्तर में विभिन्न क्षेत्रों (अर्थव्यवस्था, दूरसंचार, बैंकिंग) के नियामक निकायों के उदाहरणों का उपयोग करना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, नियामक स्वतंत्रता का महत्व, हाल के अनुभवों से सबक, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

नियामक संस्थाएँ, सरकार द्वारा स्थापित की गई स्वतंत्र निकाय हैं, जिनका उद्देश्य विशिष्ट क्षेत्रों में नियमों और विनियमों को लागू करना और उनका अनुपालन सुनिश्चित करना होता है। ये संस्थाएँ सार्वजनिक हित की रक्षा करने, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और बाजार की पारदर्शिता बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। हाल के वर्षों में, भारत में नियामक संस्थाओं की स्वतंत्रता और स्वायत्तता को लेकर कई चिंताएँ व्यक्त की गई हैं। सरकार के हस्तक्षेप और राजनीतिक दबाव के कारण इन संस्थाओं की प्रभावशीलता कम हो सकती है, जिससे वांछित उद्देश्यों की प्राप्ति बाधित हो सकती है। इसलिए, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि नियामक संस्थाएँ स्वतंत्र और स्वायत्त बनी रहें।

नियामक स्वतंत्रता और स्वायत्तता का महत्व

नियामक संस्थाओं की स्वतंत्रता और स्वायत्तता कई कारणों से महत्वपूर्ण है:

  • निष्पक्षता और पारदर्शिता: स्वतंत्र नियामक संस्थाएँ बिना किसी राजनीतिक दबाव के निष्पक्ष निर्णय ले सकती हैं, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित होती है।
  • विशेषज्ञता और दक्षता: इन संस्थाओं में विषय विशेषज्ञों को नियुक्त किया जाता है, जो अपने क्षेत्र में गहन ज्ञान और अनुभव रखते हैं। यह उन्हें प्रभावी ढंग से नियमों को लागू करने और तकनीकी मुद्दों को हल करने में सक्षम बनाता है।
  • निवेशकों का विश्वास: स्वतंत्र नियामक वातावरण निवेशकों का विश्वास बढ़ाता है, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है।
  • दीर्घकालिक स्थिरता: स्वायत्तता नियामक संस्थाओं को दीर्घकालिक दृष्टिकोण अपनाने और अल्पकालिक राजनीतिक लाभों से प्रभावित होने से बचाती है।

हाल के अनुभवों से सबक

पिछले कुछ समय में, भारत में कई नियामक संस्थाओं की स्वतंत्रता पर सवाल उठाए गए हैं। कुछ उदाहरण:

  • भारतीय रिजर्व बैंक (RBI): 2018 में, सरकार और RBI के बीच तनाव बढ़ गया था, जब सरकार ने RBI के गवर्नर उर्जित पटेल को हटाने का प्रयास किया था। यह घटना RBI की स्वायत्तता पर एक गंभीर हमला था।
  • भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (SEBI): SEBI पर अक्सर राजनीतिक दबाव का आरोप लगाया जाता है, खासकर उन मामलों में जिनमें बड़े कॉरपोरेट समूहों का हित शामिल होता है।
  • भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (TRAI): TRAI के निर्णयों को अक्सर सरकार के हस्तक्षेप के कारण प्रभावित माना जाता है, जिससे दूरसंचार क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा कम हो गई है।
  • केंद्रीय औषधि मानक नियंत्रण संगठन (CDSCO): CDSCO की कार्यप्रणाली में पारदर्शिता और जवाबदेही की कमी के कारण कई दवा सुरक्षा मुद्दे सामने आए हैं।

स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के उपाय

नियामक संस्थाओं की स्वतंत्रता और स्वायत्तता को सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

  • नियुक्ति प्रक्रिया में पारदर्शिता: नियामक संस्थाओं के सदस्यों की नियुक्ति एक पारदर्शी और योग्यता-आधारित प्रक्रिया के माध्यम से की जानी चाहिए।
  • कार्यकाल की सुरक्षा: नियामक संस्थाओं के सदस्यों को निश्चित कार्यकाल दिया जाना चाहिए और उन्हें बिना किसी उचित कारण के हटाया नहीं जाना चाहिए।
  • वित्तीय स्वायत्तता: नियामक संस्थाओं को अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से करने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराए जाने चाहिए।
  • संसदीय निरीक्षण: नियामक संस्थाओं को संसद के निरीक्षण के अधीन होना चाहिए, लेकिन उन्हें राजनीतिक हस्तक्षेप से बचाया जाना चाहिए।
  • सूचना का अधिकार: नियामक संस्थाओं को सूचना के अधिकार के दायरे में लाया जाना चाहिए, ताकि जनता को उनकी कार्यप्रणाली के बारे में जानकारी मिल सके।
नियामक संस्था क्षेत्र स्वतंत्रता का स्तर (2024)
RBI बैंकिंग और वित्तीय क्षेत्र मध्यम
SEBI प्रतिभूति बाजार मध्यम
TRAI दूरसंचार कम
IRDAI बीमा मध्यम

Conclusion

निष्कर्षतः, वांछित उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए नियामक संस्थाओं की स्वतंत्रता और स्वायत्तता अत्यंत महत्वपूर्ण है। हाल के अनुभवों से यह स्पष्ट है कि सरकार के हस्तक्षेप और राजनीतिक दबाव के कारण इन संस्थाओं की प्रभावशीलता कम हो सकती है। इसलिए, नियामक संस्थाओं की स्वतंत्रता और स्वायत्तता को सुनिश्चित करने के लिए ठोस कदम उठाने की आवश्यकता है। इससे न केवल आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा, बल्कि सार्वजनिक हित की भी रक्षा होगी। भविष्य में, नियामक सुधारों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए ताकि ये संस्थाएँ अधिक प्रभावी और जवाबदेह बन सकें।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नियामक स्वायत्तता
नियामक स्वायत्तता का अर्थ है नियामक संस्थाओं को बिना किसी अनुचित राजनीतिक या व्यावसायिक हस्तक्षेप के अपने कार्यों को स्वतंत्र रूप से करने की क्षमता।
नियामक पकड़ (Regulatory Capture)
नियामक पकड़ तब होती है जब एक नियामक एजेंसी उन उद्योगों के हितों से अधिक प्रभावित हो जाती है जिन्हें वह विनियमित करने के लिए बनाई गई थी।

Key Statistics

विश्व बैंक के 2020 के 'डूइंग बिजनेस' रिपोर्ट के अनुसार, भारत में नियामक गुणवत्ता का स्कोर 65.8 था, जो कि वैश्विक औसत 72.3 से कम है।

Source: विश्व बैंक, 'डूइंग बिजनेस' रिपोर्ट 2020

2023 में, भारत में गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (NPAs) का स्तर लगभग 4.8% था, जो कि नियामक निरीक्षण की कमी और बैंकों के जोखिम प्रबंधन में कमजोरियों का संकेत देता है।

Source: भारतीय रिजर्व बैंक की रिपोर्ट (2023)

Examples

ऑस्ट्रेलियाई प्रतिस्पर्धा और उपभोक्ता आयोग (ACCC)

ACCC एक स्वतंत्र नियामक संस्था है जो ऑस्ट्रेलिया में प्रतिस्पर्धा और उपभोक्ता संरक्षण को बढ़ावा देती है। इसकी स्वायत्तता और प्रभावी प्रवर्तन के कारण ऑस्ट्रेलिया में बाजार प्रतिस्पर्धात्मक और उपभोक्ताओं के लिए सुरक्षित है।

Frequently Asked Questions

क्या नियामक संस्थाओं को पूरी तरह से सरकार से स्वतंत्र होना चाहिए?

पूरी तरह से स्वतंत्रता व्यावहारिक नहीं है, क्योंकि नियामक संस्थाएँ सरकार द्वारा स्थापित की जाती हैं और जनता के प्रति जवाबदेह होनी चाहिए। हालांकि, उन्हें राजनीतिक हस्तक्षेप से बचाया जाना चाहिए ताकि वे निष्पक्ष और प्रभावी ढंग से कार्य कर सकें।

Topics Covered

GovernanceEconomyRegulatory BodiesIndependenceAutonomy