UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-II201512 Marks200 Words
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Q15.

“यदि संसद में पटल पर रखे गए व्हिसलब्लोअर्स अधिनियम, 2011 के संशोधन बिल को पारित कर दिया जाता है, तो हो सकता है कि सुरक्षा प्रदान करने के लिए कोई बचे ही नहीं।” समालोचनापूर्वक मूल्यांकन कीजिए।

How to Approach

यह प्रश्न व्हिसलब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2011 में प्रस्तावित संशोधनों के संभावित परिणामों का आलोचनात्मक मूल्यांकन करने के लिए कहता है। उत्तर में, एक्ट के मूल प्रावधानों, प्रस्तावित संशोधनों, और संशोधनों के संभावित प्रभावों (सुरक्षा प्रदान करने के संदर्भ में) पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। विभिन्न दृष्टिकोणों (जैसे व्हिसलब्लोअर, सरकार, भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियां) को शामिल करना और एक संतुलित मूल्यांकन प्रस्तुत करना महत्वपूर्ण है। संरचना में परिचय, संशोधनों का विश्लेषण, संभावित प्रभाव, और निष्कर्ष शामिल होना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

व्हिसलब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2011 का उद्देश्य लोकहित में सूचना देने वाले व्यक्तियों की सुरक्षा करना है, जो भ्रष्टाचार या अन्य गलत कार्यों का खुलासा करते हैं। यह अधिनियम सार्वजनिक सेवकों को उत्पीड़न से बचाता है। हालांकि, इस अधिनियम में कई कमियां थीं, जिसके कारण 2019 में इसमें संशोधन प्रस्तावित किए गए। हाल ही में, सरकार ने इस अधिनियम में और संशोधन लाने का प्रस्ताव रखा है, जिसके तहत व्हिसलब्लोअर की पहचान उजागर करने की अनुमति दी जा सकती है। इस संशोधन के विरोध में यह तर्क दिया जा रहा है कि इससे व्हिसलब्लोअर की सुरक्षा खतरे में पड़ सकती है और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई कमजोर हो सकती है। प्रस्तुत प्रश्न इसी संदर्भ में, प्रस्तावित संशोधनों के संभावित नकारात्मक परिणामों का समालोचनात्मक मूल्यांकन करने के लिए कहता है।

व्हिसलब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2011: मूल प्रावधान

व्हिसलब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2011 का मुख्य उद्देश्य व्हिसलब्लोअर को उत्पीड़न से बचाना था। इसके कुछ प्रमुख प्रावधान इस प्रकार थे:

  • सार्वजनिक सेवकों द्वारा किए गए भ्रष्टाचार के खिलाफ शिकायत दर्ज करने की अनुमति।
  • व्हिसलब्लोअर की पहचान गोपनीय रखने का प्रावधान।
  • शिकायत की जांच के लिए सक्षम प्राधिकारी की नियुक्ति।
  • व्हिसलब्लोअर को उत्पीड़न से सुरक्षा।

प्रस्तावित संशोधन और चिंताएं

2019 और हालिया प्रस्तावित संशोधनों में, कुछ ऐसे बदलाव किए गए हैं जो व्हिसलब्लोअर की सुरक्षा को कमजोर कर सकते हैं। मुख्य चिंताएं इस प्रकार हैं:

  • पहचान का खुलासा: प्रस्तावित संशोधनों के तहत, सरकार व्हिसलब्लोअर की पहचान उजागर कर सकती है, यदि यह सार्वजनिक हित में आवश्यक हो। आलोचकों का तर्क है कि इससे व्हिसलब्लोअर उत्पीड़न के डर से आगे आने से हिचकिचाएंगे।
  • जांच की शक्ति: संशोधनों में जांच एजेंसियों को अधिक शक्ति दी गई है, जिससे व्हिसलब्लोअर के अधिकारों का हनन हो सकता है।
  • परिभाषा में अस्पष्टता: 'सार्वजनिक हित' की परिभाषा अस्पष्ट है, जिसका दुरुपयोग किया जा सकता है।

संशोधनों का संभावित प्रभाव

यदि प्रस्तावित संशोधन पारित हो जाते हैं, तो व्हिसलब्लोअर की सुरक्षा प्रदान करने के लिए शायद ही कोई बचा रहेगा। इसके कुछ संभावित प्रभाव इस प्रकार हैं:

  • भ्रष्टाचार में वृद्धि: व्हिसलब्लोअर के डर से भ्रष्टाचार के मामलों का खुलासा कम हो सकता है, जिससे भ्रष्टाचार में वृद्धि हो सकती है।
  • जवाबदेही की कमी: सरकारी अधिकारियों और कर्मचारियों में जवाबदेही की भावना कम हो सकती है।
  • लोकतंत्र पर नकारात्मक प्रभाव: भ्रष्टाचार और जवाबदेही की कमी लोकतंत्र के लिए हानिकारक हो सकती है।

विभिन्न दृष्टिकोण

इस मुद्दे पर विभिन्न दृष्टिकोण हैं:

  • सरकार: सरकार का तर्क है कि संशोधनों का उद्देश्य अधिनियम को अधिक प्रभावी बनाना है और सार्वजनिक हित की रक्षा करना है।
  • व्हिसलब्लोअर: व्हिसलब्लोअर का मानना है कि संशोधन उनकी सुरक्षा को खतरे में डालते हैं और उन्हें उत्पीड़न के डर से चुप रहने के लिए मजबूर करेंगे।
  • भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियां: भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियां इस मुद्दे पर विभाजित हैं। कुछ का मानना है कि संशोधनों से उनकी जांच में मदद मिलेगी, जबकि अन्य का मानना है कि इससे उनकी कार्यक्षमता कम हो जाएगी।
पहलू अधिनियम, 2011 प्रस्तावित संशोधन
व्हिसलब्लोअर की पहचान गोपनीय कुछ शर्तों के तहत खुलासा संभव
जांच की शक्ति सीमित बढ़ी हुई
सार्वजनिक हित की परिभाषा स्पष्ट अस्पष्ट

Conclusion

निष्कर्षतः, व्हिसलब्लोअर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2011 में प्रस्तावित संशोधन निश्चित रूप से व्हिसलब्लोअर की सुरक्षा को कमजोर कर सकते हैं। पहचान उजागर करने की अनुमति और जांच एजेंसियों को अधिक शक्ति देने से व्हिसलब्लोअर उत्पीड़न के डर से आगे आने से हिचकिचा सकते हैं, जिससे भ्रष्टाचार में वृद्धि हो सकती है और लोकतंत्र पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। सरकार को इन संशोधनों पर पुनर्विचार करना चाहिए और व्हिसलब्लोअर की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाने चाहिए। एक मजबूत व्हिसलब्लोअर सुरक्षा तंत्र भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

व्हिसलब्लोअर
व्हिसलब्लोअर वह व्यक्ति होता है जो किसी संगठन के भीतर होने वाले अवैध या अनैतिक कार्यों का खुलासा करता है।
भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक
भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल द्वारा प्रकाशित एक वार्षिक सूची है जो दुनिया के देशों में कथित भ्रष्टाचार के स्तर को दर्शाती है।

Key Statistics

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, भारत भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में 85वें स्थान पर है (2023)।

Source: ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल

सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च के अनुसार, भारत में भ्रष्टाचार के कारण प्रति वर्ष लगभग 1 ट्रिलियन रुपये का नुकसान होता है। (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Source: सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च

Examples

सत्येंद्र जैन मामला

दिल्ली के स्वास्थ्य मंत्री सत्येंद्र जैन के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों का खुलासा एक व्हिसलब्लोअर द्वारा किया गया था, जिसके बाद जांच शुरू हुई।

Frequently Asked Questions

व्हिसलब्लोअर प्रोटेक्शन एक्ट का उद्देश्य क्या है?

व्हिसलब्लोअर प्रोटेक्शन एक्ट का उद्देश्य लोकहित में सूचना देने वाले व्यक्तियों की सुरक्षा करना है, जो भ्रष्टाचार या अन्य गलत कार्यों का खुलासा करते हैं।

Topics Covered

PolityGovernanceWhistleblower ProtectionCorruptionTransparency