सुशिक्षित और व्यवस्थित स्थानीय स्तर शासन-व्यवस्था की अनुपस्थिति में 'पंचायतें' और 'समितियाँ' मुख्यतः राजनीतिक संस्थाएँ बनी रही हैं न कि शासन के प्रभावी उपकरण। समालोचनापूर्वक चर्चा कीजिए।

परिस्थितियाँ: राजनीतिक संस्थाओं के रूप में 'पंचायतें' और 'समितियाँ'

कई कारणों से 'पंचायतें' और 'समितियाँ' शासन के बजाय राजनीतिक संस्थाओं के रूप में अधिक प्रभावी रही हैं:

• राजनीतिक हस्तक्षेप: स्थानीय स्वशासन संस्थाओं में अक्सर राज्य सरकारों और स्थानीय विधायकों का हस्तक्षेप देखा जाता है, जिससे उनकी स्वायत्तता कम हो जाती है।
• धन, शक्ति और प्रभुत्व: जमीनी स्तर पर प्रभावशाली व्यक्तियों और समूहों द्वारा पंचायतों और समितियों पर नियंत्रण स्थापित कर लिया जाता है, जिससे सामान्य नागरिकों की भागीदारी सीमित हो जाती है।
• जाति और लिंग आधारित भेदभाव: कई पंचायतों और समितियों में जाति और लिंग आधारित भेदभाव देखने को मिलता है, जिससे वंचित वर्गों की आवाज दब जाती है।
• संसाधनों की कमी: स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के पास पर्याप्त वित्तीय और मानव संसाधन नहीं होते हैं, जिससे वे प्रभावी ढंग से कार्य नहीं कर पाती हैं।
• जागरूकता का अभाव: नागरिकों में अपने अधिकारों और कर्तव्यों के बारे में जागरूकता की कमी होती है, जिससे वे स्थानीय शासन में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रेरित नहीं होते हैं।

सुशिक्षित और व्यवस्थित स्थानीय स्तर शासन-व्यवस्था का अभाव

सुशिक्षित और व्यवस्थित स्थानीय स्तर शासन-व्यवस्था के अभाव में निम्नलिखित समस्याएं उत्पन्न होती हैं:

• विकास योजनाओं का प्रभावी कार्यान्वयन नहीं: योजनाओं के निर्माण में स्थानीय आवश्यकताओं को ध्यान में नहीं रखा जाता है और कार्यान्वयन में भ्रष्टाचार और लापरवाही के कारण वे सफल नहीं हो पाती हैं।
• जन सेवाओं की गुणवत्ता में गिरावट: शिक्षा, स्वास्थ्य और स्वच्छता जैसी जन सेवाओं की गुणवत्ता में गिरावट आती है, क्योंकि स्थानीय स्वशासन संस्थाएँ इन सेवाओं को प्रभावी ढंग से प्रदान करने में सक्षम नहीं होती हैं।
• सामाजिक न्याय और समानता का अभाव: वंचित वर्गों को विकास योजनाओं का लाभ नहीं मिल पाता है, जिससे सामाजिक असमानता बढ़ती है।
• लोकतंत्र का कमजोर होना: नागरिकों का स्थानीय शासन पर विश्वास कम हो जाता है, जिससे लोकतंत्र कमजोर होता है।

सुधार के उपाय

स्थानीय स्वशासन को प्रभावी बनाने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

• पंचायतों और समितियों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना: राज्य सरकारों को स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के कार्यों में कम हस्तक्षेप करना चाहिए।
• वित्तीय संसाधनों का पर्याप्त आवंटन: स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को पर्याप्त वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराए जाने चाहिए। 2023 की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में कुल सरकारी व्यय का केवल 2.3% स्थानीय निकायों को आवंटित किया गया था।
• क्षमता निर्माण: स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के सदस्यों और कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए, ताकि वे अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से कर सकें।
• नागरिकों की भागीदारी को प्रोत्साहित करना: नागरिकों को स्थानीय शासन में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रेरित किया जाना चाहिए।
• पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना: स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को अपने कार्यों में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करनी चाहिए।

संविधान संशोधन	वर्ष	मुख्य प्रावधान
73वां	1992	पंचायतों को संवैधानिक दर्जा, 33% आरक्षण
74वां	1992	नगर पालिकाओं को संवैधानिक दर्जा, 33% आरक्षण