नीति विकल्प में राजनीतिक साध्यता की संकल्पना एक संभावनात्मक संकल्पना है और वह प्रत्येक नीति विकल्प से सम्बन्धित होती है ।” उपर्युक्त कथन के सम्बन्ध में, ड्रौर के योगदान का विश्लेषण कीजिए ।

ड्रौर का योगदान: नीति विकल्प में राजनीतिक साध्यता

ड्रौर ने नीति निर्माण प्रक्रिया को समझने के लिए एक बहुआयामी दृष्टिकोण प्रस्तुत किया। उन्होंने नीति विकल्पों के मूल्यांकन में राजनीतिक साध्यता को एक महत्वपूर्ण कारक माना। ड्रौर के अनुसार, किसी भी नीति विकल्प का मूल्यांकन करते समय निम्नलिखित पहलुओं पर ध्यान देना आवश्यक है:

1. हित समूहों का प्रभाव

ड्रौर ने बताया कि नीति निर्माण प्रक्रिया में विभिन्न हित समूह (interest groups) महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। ये समूह अपनी मांगों और हितों को नीति निर्माताओं तक पहुंचाने के लिए विभिन्न तरीकों का उपयोग करते हैं, जैसे कि लॉबिंग, जनमत संग्रह, और राजनीतिक योगदान। किसी नीति विकल्प की राजनीतिक साध्यता इस बात पर निर्भर करती है कि वह हित समूहों के हितों के अनुरूप है या नहीं। उदाहरण के लिए, यदि कोई नीति विकल्प किसी शक्तिशाली उद्योग समूह के हितों के खिलाफ है, तो उसे लागू करना मुश्किल हो सकता है, भले ही वह तकनीकी रूप से बेहतर हो।

2. शक्ति संरचनाएं

ड्रौर ने शक्ति संरचनाओं के महत्व पर भी जोर दिया। उन्होंने बताया कि नीति निर्माण प्रक्रिया में विभिन्न शक्ति संरचनाएं, जैसे कि राजनीतिक दल, नौकरशाही, और न्यायपालिका, महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। किसी नीति विकल्प की राजनीतिक साध्यता इस बात पर निर्भर करती है कि वह शक्ति संरचनाओं के समर्थन के साथ है या नहीं। उदाहरण के लिए, यदि कोई नीति विकल्प नौकरशाही द्वारा विरोध किया जाता है, तो उसे लागू करना मुश्किल हो सकता है, भले ही वह राजनीतिक रूप से समर्थित हो।

3. राजनीतिक संस्कृति

ड्रौर ने राजनीतिक संस्कृति के प्रभाव को भी मान्यता दी। उन्होंने बताया कि किसी देश की राजनीतिक संस्कृति नीति विकल्पों के प्रति लोगों की प्रतिक्रिया को प्रभावित करती है। उदाहरण के लिए, यदि किसी देश में भ्रष्टाचार व्याप्त है, तो भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों को लागू करना मुश्किल हो सकता है, भले ही वे तकनीकी रूप से प्रभावी हों।

4. नीति निर्माण के मॉडल

ड्रौर ने नीति निर्माण के विभिन्न मॉडलों का विश्लेषण किया, जिनमें शामिल हैं:

• तर्कसंगत अभिनेता मॉडल (Rational Actor Model): यह मॉडल मानता है कि नीति निर्माता तर्कसंगत रूप से कार्य करते हैं और अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सबसे अच्छा विकल्प चुनते हैं।
• क्रमिक वृद्धि मॉडल (Incremental Model): यह मॉडल मानता है कि नीति निर्माण एक क्रमिक प्रक्रिया है जिसमें धीरे-धीरे परिवर्तन किए जाते हैं।
• कूड़ा-कैन मॉडल (Garbage Can Model): यह मॉडल मानता है कि नीति निर्माण एक अराजक प्रक्रिया है जिसमें विभिन्न कारक एक साथ आते हैं और अप्रत्याशित परिणाम उत्पन्न करते हैं।

ड्रौर ने तर्क दिया कि वास्तविक नीति निर्माण प्रक्रिया इन मॉडलों का मिश्रण होती है और राजनीतिक साध्यता को ध्यान में रखना आवश्यक है।

5. उदाहरण और केस स्टडीज

ड्रौर ने अपने विश्लेषण को स्पष्ट करने के लिए कई उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग किया। उदाहरण के लिए, उन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका में स्वास्थ्य देखभाल सुधारों के प्रयासों का विश्लेषण किया और दिखाया कि कैसे राजनीतिक विरोध और हित समूहों के दबाव ने इन प्रयासों को विफल कर दिया। उन्होंने यह भी दिखाया कि कैसे राजनीतिक साध्यता को ध्यान में रखकर नीतियों को अधिक प्रभावी बनाया जा सकता है।

समकालीन भारतीय परिदृश्य में प्रासंगिकता

ड्रौर के विचार आज भी भारतीय नीति निर्माण प्रक्रिया में प्रासंगिक हैं। भारत में, विभिन्न हित समूह, शक्ति संरचनाएं, और राजनीतिक सांस्कृतिक कारक नीति विकल्पों को प्रभावित करते हैं। उदाहरण के लिए, भूमि अधिग्रहण अधिनियम (Land Acquisition Act) में संशोधन एक राजनीतिक रूप से संवेदनशील मुद्दा रहा है क्योंकि यह किसानों और उद्योगपतियों के हितों के बीच टकराव पैदा करता है। इसी तरह, वस्तु एवं सेवा कर (GST) का कार्यान्वयन भी विभिन्न राज्यों और हित समूहों के बीच राजनीतिक सहमति बनाने की चुनौती के कारण जटिल था।