UPSC MainsPSYCHOLOGY-PAPER-II201510 Marks150 Words
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Q1.

वाल्डो की 'दि ऐडमिनिस्ट्रेटिव स्टेट' परंपरागत आधारिकाओं में से कुछ को एक मौलिक चुनौती प्रदान करती है। स्पष्ट कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, वाल्डो की 'द एडमिनिस्ट्रेटिव स्टेट' के मूल सिद्धांतों को समझना आवश्यक है। परंपरागत आधारिकाओं (जैसे कि राजनीतिक जवाबदेही, दक्षता, और तटस्थता) को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें और फिर बताएं कि कैसे वाल्डो की अवधारणा इन आधारिकाओं को चुनौती देती है। उत्तर में, 'द एडमिनिस्ट्रेटिव स्टेट' के मुख्य तर्कों और इसके निहितार्थों पर ध्यान केंद्रित करें। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, वाल्डो के विचारों का स्पष्टीकरण, परंपरागत आधारिकाओं पर चुनौती, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

ड्वाइट वाल्डो, एक प्रसिद्ध अमेरिकी सार्वजनिक प्रशासन विद्वान, ने अपनी पुस्तक 'द एडमिनिस्ट्रेटिव स्टेट' (1948) में आधुनिक प्रशासनिक व्यवस्था का विश्लेषण किया। उन्होंने तर्क दिया कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अमेरिका में प्रशासनिक राज्य का विस्तार हुआ है, और यह राजनीतिक नियंत्रण से बाहर हो रहा है। वाल्डो की यह अवधारणा परंपरागत सार्वजनिक प्रशासन सिद्धांतों, जो दक्षता, राजनीतिक तटस्थता और जवाबदेही पर जोर देते थे, के लिए एक मौलिक चुनौती थी। यह प्रश्न इसी चुनौती की प्रकृति को स्पष्ट करने की मांग करता है।

वाल्डो की 'द एडमिनिस्ट्रेटिव स्टेट': एक अवलोकन

वाल्डो ने 'द एडमिनिस्ट्रेटिव स्टेट' में तर्क दिया कि प्रशासनिक राज्य, जो विशेषज्ञता और दक्षता पर आधारित है, लोकतांत्रिक मूल्यों के लिए खतरा बन सकता है। उन्होंने विशेष रूप से नौकरशाही के बढ़ते आकार और शक्ति, और राजनीतिक नियंत्रण की कमी पर चिंता व्यक्त की। वाल्डो के अनुसार, प्रशासनिक निर्णय राजनीतिक मूल्यों और प्राथमिकताओं से निर्देशित होने चाहिए, न कि केवल तकनीकी विशेषज्ञता से।

परंपरागत आधारिकाओं और वाल्डो की चुनौती

वाल्डो की अवधारणा परंपरागत सार्वजनिक प्रशासन की आधारिकाओं को कई तरह से चुनौती देती है:

  • राजनीतिक जवाबदेही: परंपरागत रूप से, सार्वजनिक प्रशासन को राजनीतिक रूप से जवाबदेह माना जाता था, जिसका अर्थ है कि प्रशासकों को निर्वाचित प्रतिनिधियों के प्रति उत्तरदायी होना चाहिए। वाल्डो ने तर्क दिया कि प्रशासनिक राज्य की बढ़ती स्वायत्तता राजनीतिक जवाबदेही को कमजोर करती है।
  • दक्षता: परंपरागत दृष्टिकोण दक्षता को सार्वजनिक प्रशासन का एक महत्वपूर्ण लक्ष्य मानता था। वाल्डो ने तर्क दिया कि दक्षता पर अत्यधिक जोर मूल्यों और सामाजिक न्याय जैसे अन्य महत्वपूर्ण विचारों को अनदेखा कर सकता है।
  • तटस्थता: परंपरागत रूप से, प्रशासकों को राजनीतिक रूप से तटस्थ रहने की उम्मीद की जाती थी। वाल्डो ने तर्क दिया कि पूर्ण तटस्थता असंभव और अवांछनीय है, क्योंकि प्रशासकों को हमेशा कुछ मूल्यों और प्राथमिकताओं के आधार पर निर्णय लेने होते हैं।

चुनौतियों का विस्तृत विश्लेषण

राजनीतिक नियंत्रण का अभाव

वाल्डो का मानना था कि प्रशासनिक राज्य में विशेषज्ञता और तकनीकी ज्ञान का प्रभुत्व राजनीतिक नियंत्रण को कम करता है। प्रशासक, अपने विशेषज्ञता के आधार पर, नीतियों को आकार देने और लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जिससे निर्वाचित प्रतिनिधियों की भूमिका सीमित हो जाती है।

मूल्यों का टकराव

वाल्डो ने तर्क दिया कि दक्षता और तटस्थता पर अत्यधिक जोर मूल्यों के टकराव को जन्म दे सकता है। उदाहरण के लिए, एक नीति जो आर्थिक रूप से कुशल हो सकती है, वह सामाजिक रूप से अन्यायपूर्ण हो सकती है।

लोकतांत्रिक मूल्यों का क्षरण

वाल्डो का मानना था कि प्रशासनिक राज्य का विस्तार लोकतांत्रिक मूल्यों को कमजोर करता है, क्योंकि यह नागरिकों की भागीदारी और राजनीतिक नियंत्रण को कम करता है।

उदाहरण और केस स्टडी

भारत में, सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 (Information Technology Act, 2000) प्रशासनिक राज्य के विस्तार का एक उदाहरण है। इस अधिनियम ने साइबर अपराधों को नियंत्रित करने और डिजिटल बुनियादी ढांचे को विकसित करने के लिए प्रशासनिक एजेंसियों को व्यापक शक्तियां प्रदान की हैं। हालांकि, इस अधिनियम की कुछ धाराओं को गोपनीयता और नागरिक स्वतंत्रता के उल्लंघन के लिए आलोचना की गई है।

आधारिका वाल्डो की चुनौती
राजनीतिक जवाबदेही प्रशासनिक स्वायत्तता में वृद्धि से जवाबदेही कमजोर होती है।
दक्षता दक्षता पर अत्यधिक जोर मूल्यों की अनदेखी कर सकता है।
तटस्थता पूर्ण तटस्थता असंभव और अवांछनीय है।

Conclusion

संक्षेप में, वाल्डो की 'द एडमिनिस्ट्रेटिव स्टेट' परंपरागत सार्वजनिक प्रशासन आधारिकाओं - राजनीतिक जवाबदेही, दक्षता और तटस्थता - के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती प्रस्तुत करती है। वाल्डो ने तर्क दिया कि प्रशासनिक राज्य का विस्तार लोकतांत्रिक मूल्यों के लिए खतरा बन सकता है, और प्रशासकों को राजनीतिक मूल्यों और प्राथमिकताओं के प्रति अधिक उत्तरदायी होना चाहिए। यह अवधारणा आज भी सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में प्रासंगिक है, क्योंकि यह प्रशासनिक राज्य की भूमिका और सीमाओं पर महत्वपूर्ण सवाल उठाती है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

प्रशासनिक राज्य (Administrative State)
प्रशासनिक राज्य से तात्पर्य उन सरकारी एजेंसियों और प्रशासकों के नेटवर्क से है जो नीतियों को लागू करते हैं और सार्वजनिक कार्यों का प्रबंधन करते हैं।
नौकरशाही (Bureaucracy)
नौकरशाही एक प्रशासनिक प्रणाली है जो नियमों, विनियमों और प्रक्रियाओं पर आधारित है, और जिसमें पदानुक्रमित संरचना और विशेषज्ञता होती है।

Key Statistics

2021 में, भारत में केंद्रीय सरकारी कर्मचारियों की संख्या लगभग 3.3 मिलियन थी।

Source: लोक सेवा आयोग की वार्षिक रिपोर्ट, 2021-22

भारत में, प्रति 100,000 जनसंख्या पर पुलिस अधिकारियों की संख्या 198 है (2019)।

Source: राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB), 2019

Examples

आधार कार्ड योजना

आधार कार्ड योजना, भारत सरकार द्वारा शुरू की गई एक बायोमेट्रिक पहचान प्रणाली है। इस योजना ने प्रशासनिक दक्षता में सुधार किया है, लेकिन गोपनीयता और डेटा सुरक्षा के बारे में चिंताएं भी पैदा की हैं।

Frequently Asked Questions

क्या वाल्डो की अवधारणा आज भी प्रासंगिक है?

हाँ, वाल्डो की अवधारणा आज भी प्रासंगिक है, क्योंकि प्रशासनिक राज्य का विस्तार जारी है और लोकतांत्रिक मूल्यों की रक्षा करना महत्वपूर्ण है।

Topics Covered

Political SciencePublic AdministrationAdministrative TheoryPolitical ThoughtState