फैरल हैडी तुलनात्मक प्रशासन में विकास की तीन अवस्थाओं की किस प्रकार बुद्धिसंगत व्याख्या करता है ?

फेरल हैडी के तुलनात्मक प्रशासन में विकास की तीन अवस्थाएँ

फेरल हैडी ने तुलनात्मक प्रशासन के विकास को तीन चरणों में विभाजित किया है, जो प्रशासनिक विचारों और प्रथाओं में बदलाव को दर्शाते हैं।

1. संरचनात्मक-कार्यात्मक अवस्था (Structural-Functional Stage)

यह तुलनात्मक प्रशासन का पहला चरण है, जो 1940 और 1950 के दशक में प्रमुख था। इस चरण में, प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन उनके औपचारिक ढांचे और कार्यों के आधार पर किया जाता था।

• मुख्य विशेषताएँ: इस चरण में, प्रशासन को एक तर्कसंगत और कुशल प्रणाली के रूप में देखा जाता था, जिसका उद्देश्य संगठनात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करना था। संरचनात्मक-कार्यात्मक दृष्टिकोण में, प्रशासनिक प्रणालियों की तुलना उनके औपचारिक नियमों, विनियमों और संगठनात्मक चार्ट के आधार पर की जाती थी।
• मान्यताएँ: यह माना जाता था कि सभी देशों में प्रशासनिक प्रणालियाँ समान सिद्धांतों पर आधारित होनी चाहिए, और पश्चिमी प्रशासनिक मॉडल को अन्य देशों में लागू किया जा सकता है।
• आलोचनाएँ: इस चरण की आलोचना यह थी कि यह प्रशासनिक प्रणालियों के अनौपचारिक पहलुओं और सामाजिक-सांस्कृतिक संदर्भों को अनदेखा करता था।
• उदाहरण: मैक्स वेबर के नौकरशाही सिद्धांत (Bureaucratic Theory) का अध्ययन इस चरण का एक उदाहरण है।

2. व्यवहारवादी अवस्था (Behavioral Stage)

यह चरण 1960 के दशक में उभरा, और इसने प्रशासनिक प्रणालियों के अध्ययन में मानव व्यवहार और मनोविज्ञान के महत्व पर जोर दिया।

• मुख्य विशेषताएँ: व्यवहारवादी दृष्टिकोण में, प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन व्यक्तियों और समूहों के व्यवहार के आधार पर किया जाता था। इस चरण में, नेतृत्व, प्रेरणा, संचार और निर्णय लेने जैसी अवधारणाओं पर ध्यान केंद्रित किया गया।
• मान्यताएँ: यह माना जाता था कि प्रशासनिक प्रणालियों की प्रभावशीलता व्यक्तियों के व्यवहार और संगठनात्मक संस्कृति पर निर्भर करती है।
• आलोचनाएँ: इस चरण की आलोचना यह थी कि यह संरचनात्मक और संस्थागत कारकों को अनदेखा करता था।
• उदाहरण: हर्बर्ट साइमन का ‘सीमित तर्कसंगतता’ (Bounded Rationality) का सिद्धांत इस चरण का एक उदाहरण है।

3. नवीन-प्रशासनिक अवस्था (New Public Administration Stage)

यह चरण 1970 के दशक में उभरा, और इसने प्रशासनिक प्रणालियों में मूल्यों, नैतिकता और सामाजिक न्याय के महत्व पर जोर दिया।

• मुख्य विशेषताएँ: नवीन-प्रशासनिक दृष्टिकोण में, प्रशासन को केवल दक्षता और प्रभावशीलता के संदर्भ में नहीं देखा जाता था, बल्कि सामाजिक समानता और न्याय के संदर्भ में भी देखा जाता था। इस चरण में, सार्वजनिक भागीदारी, जवाबदेही और पारदर्शिता जैसी अवधारणाओं पर ध्यान केंद्रित किया गया।
• मान्यताएँ: यह माना जाता था कि प्रशासनिक प्रणालियों को सामाजिक समस्याओं को हल करने और सार्वजनिक हित को बढ़ावा देने में सक्रिय भूमिका निभानी चाहिए।
• आलोचनाएँ: इस चरण की आलोचना यह थी कि यह व्यावहारिकता और दक्षता को अनदेखा करता था।
• उदाहरण: नागरिक भागीदारी (Citizen Participation) और जवाबदेही (Accountability) पर जोर इस चरण का एक उदाहरण है।

निम्नलिखित तालिका इन तीनों चरणों के बीच अंतर को स्पष्ट करती है:

चरण	मुख्य ध्यान	मान्यताएँ	आलोचनाएँ
संरचनात्मक-कार्यात्मक	औपचारिक ढांचा और कार्य	पश्चिमी मॉडल सार्वभौमिक हैं	सामाजिक-सांस्कृतिक संदर्भों को अनदेखा करता है
व्यवहारवादी	मानव व्यवहार और मनोविज्ञान	व्यवहार प्रभावशीलता निर्धारित करता है	संरचनात्मक कारकों को अनदेखा करता है
नवीन-प्रशासनिक	मूल्य, नैतिकता और सामाजिक न्याय	प्रशासन को सामाजिक समस्याओं को हल करना चाहिए	व्यावहारिकता और दक्षता को अनदेखा करता है