UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201515 Marks
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Q19.

‘आचार संहिताओं’ और ‘नैतिकता संहिताओं’ के बीच विभेदन कीजिए । अपने उत्तर के पक्ष में तर्क प्रस्तुत कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'आचार संहिता' और 'नैतिकता संहिता' की परिभाषाओं को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, दोनों के बीच के अंतरों को विभिन्न आधारों पर (जैसे दायरा, प्रवर्तन, प्रकृति) स्पष्ट करना होगा। उत्तर में, सार्वजनिक प्रशासन के संदर्भ में दोनों के महत्व को उदाहरणों के साथ समझाना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, परिभाषाएँ, अंतरों का विस्तृत विश्लेषण, महत्व, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

सार्वजनिक प्रशासन में पारदर्शिता, जवाबदेही और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए 'आचार संहिता' और 'नैतिकता संहिता' महत्वपूर्ण उपकरण हैं। ये संहिताएं सार्वजनिक सेवकों के आचरण को निर्देशित करती हैं और उन्हें नैतिक मूल्यों के प्रति प्रतिबद्ध रहने के लिए प्रोत्साहित करती हैं। हाल के वर्षों में, भ्रष्टाचार और नैतिक पतन की बढ़ती चिंताओं के कारण इन संहिताओं का महत्व और भी बढ़ गया है। हालांकि, अक्सर इन दोनों शब्दों का उपयोग एक दूसरे के स्थान पर किया जाता है, जबकि इनके बीच कुछ महत्वपूर्ण अंतर मौजूद हैं। इस उत्तर में, हम 'आचार संहिता' और 'नैतिकता संहिता' के बीच के अंतरों का विस्तृत विश्लेषण करेंगे और सार्वजनिक प्रशासन में इनके महत्व पर प्रकाश डालेंगे।

आचार संहिता और नैतिकता संहिता: परिभाषाएँ

आचार संहिता (Code of Conduct): आचार संहिता नियमों और विनियमों का एक समूह है जो किसी संगठन या पेशे के सदस्यों के व्यवहार को नियंत्रित करता है। यह विशिष्ट मानकों को निर्धारित करती है जिनका पालन सदस्यों को करना आवश्यक है। आचार संहिता अक्सर कानूनी रूप से बाध्यकारी होती है और उल्लंघन करने पर दंड का प्रावधान होता है।

नैतिकता संहिता (Code of Ethics): नैतिकता संहिता नैतिक सिद्धांतों और मूल्यों का एक समूह है जो किसी संगठन या पेशे के सदस्यों के निर्णय लेने और व्यवहार को निर्देशित करता है। यह आचरण के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में कार्य करती है और सदस्यों को सही और गलत के बीच अंतर करने में मदद करती है। नैतिकता संहिता कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हो सकती है, लेकिन यह सदस्यों पर नैतिक दायित्व डालती है।

आचार संहिता और नैतिकता संहिता के बीच अंतर

आधार आचार संहिता नैतिकता संहिता
प्रकृति नियम-आधारित (Rule-based) मूल्य-आधारित (Value-based)
दायरा विशिष्ट व्यवहारों पर केंद्रित व्यापक नैतिक सिद्धांतों पर केंद्रित
प्रवर्तन कानूनी रूप से बाध्यकारी, दंड का प्रावधान नैतिक दायित्व, सामाजिक दबाव
उद्देश्य न्यूनतम मानकों को स्थापित करना उच्च नैतिक मानकों को बढ़ावा देना
उदाहरण सरकारी कर्मचारियों के लिए आचरण नियम, 1964 चिकित्सकों के लिए नैतिक दिशानिर्देश

सार्वजनिक प्रशासन में महत्व

आचार संहिता का महत्व

  • भ्रष्टाचार को कम करने में सहायक।
  • पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना।
  • जनता का विश्वास बढ़ाना।
  • सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार।

उदाहरण के लिए, केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) द्वारा जारी की गई आचार संहिता सरकारी कर्मचारियों को भ्रष्टाचार और अन्य अनियमितताओं से दूर रहने के लिए मार्गदर्शन करती है।

नैतिकता संहिता का महत्व

  • नैतिक दुविधाओं को हल करने में मदद करना।
  • निर्णय लेने में मार्गदर्शन प्रदान करना।
  • पेशेवर मूल्यों को बढ़ावा देना।
  • संगठन की प्रतिष्ठा को बढ़ाना।

उदाहरण के लिए, भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) के अधिकारियों के लिए नैतिकता संहिता उन्हें निष्पक्षता, ईमानदारी और समर्पण के साथ काम करने के लिए प्रेरित करती है।

अंतर्राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य

कई देशों में, सार्वजनिक प्रशासन में नैतिकता और आचरण को विनियमित करने के लिए विशिष्ट कानून और नीतियां मौजूद हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र की भ्रष्टाचार विरोधी संधि (UNCAC) भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए सदस्य देशों को प्रोत्साहित करती है।

चुनौतियाँ

  • संहिताओं का प्रभावी कार्यान्वयन।
  • जागरूकता की कमी।
  • नैतिक मूल्यों का क्षरण।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप।

Conclusion

निष्कर्षतः, 'आचार संहिता' और 'नैतिकता संहिता' दोनों ही सार्वजनिक प्रशासन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। आचार संहिता विशिष्ट नियमों और विनियमों के माध्यम से न्यूनतम मानकों को स्थापित करती है, जबकि नैतिकता संहिता नैतिक मूल्यों और सिद्धांतों के माध्यम से उच्च मानकों को बढ़ावा देती है। दोनों संहिताओं का प्रभावी कार्यान्वयन सार्वजनिक सेवकों को नैतिक रूप से सही निर्णय लेने और जनता के प्रति अपनी जिम्मेदारी निभाने में मदद कर सकता है। भविष्य में, इन संहिताओं को अधिक प्रभावी बनाने के लिए जागरूकता बढ़ाने, प्रशिक्षण प्रदान करने और जवाबदेही सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

जवाबदेही (Accountability)
जवाबदेही का अर्थ है अपने कार्यों और निर्णयों के लिए जिम्मेदारी लेना और उनके परिणामों के लिए उत्तरदायी होना।
पारदर्शिता (Transparency)
पारदर्शिता का अर्थ है सूचना को आसानी से उपलब्ध कराना ताकि जनता को सरकारी कार्यों और निर्णयों के बारे में पता चल सके।

Key Statistics

2022 में, भारत भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में 88वें स्थान पर था।

Source: Transparency International

भारत में, सूचना का अधिकार अधिनियम (RTI) 2005 के तहत 2022-23 में 6.2 लाख से अधिक आवेदन प्राप्त हुए।

Source: Department of Personnel and Training (DoPT)

Examples

राफेल घोटाला

राफेल विमान खरीद मामले में, आचार संहिता के उल्लंघन के आरोप लगे थे, जिससे सार्वजनिक विश्वास को ठेस पहुंची थी।

Frequently Asked Questions

क्या आचार संहिता और नैतिकता संहिता एक ही हैं?

नहीं, आचार संहिता नियमों पर आधारित है जबकि नैतिकता संहिता मूल्यों पर आधारित है। दोनों के उद्देश्य अलग-अलग हैं, लेकिन दोनों सार्वजनिक प्रशासन में महत्वपूर्ण हैं।

Topics Covered

Public AdministrationEthicsCode of ConductCode of EthicsProfessional Standards