Model Answer
0 min readIntroduction
वैश्वीकरण, 20वीं शताब्दी के अंत में एक प्रमुख शक्ति के रूप में उभरा, जिसने न केवल आर्थिक और सामाजिक संबंधों को बदला, बल्कि राज्य की प्रकृति और कार्यों को भी गहराई से प्रभावित किया है। पारंपरिक रूप से, राज्य को कल्याणकारी राज्य के रूप में जाना जाता था, जिसका मुख्य उद्देश्य नागरिकों के सामाजिक और आर्थिक कल्याण को सुनिश्चित करना था। हालांकि, वैश्वीकरण के परिणामस्वरूप, राज्य की भूमिका धीरे-धीरे कम हो रही है और 'कॉर्पोरेट राज्य' की अवधारणा उभर रही है, जिसमें निजी क्षेत्र का प्रभाव बढ़ रहा है। इस संदर्भ में, लोक प्रशासन की प्रकृति में आए परिवर्तनों का विश्लेषण करना आवश्यक है ताकि यह समझा जा सके कि राज्य कैसे बदल रहा है और इसका नागरिकों पर क्या प्रभाव पड़ रहा है।
वैश्वीकरण और राज्य की बदलती प्रकृति
वैश्वीकरण ने राज्य की पारंपरिक भूमिका को कई तरह से चुनौती दी है। राज्य अब केवल नीति निर्माता और नियामक नहीं रहा, बल्कि उसे एक सेवा प्रदाता और सुविधाकर्ता के रूप में भी कार्य करना पड़ रहा है। इस परिवर्तन के मुख्य कारण निम्नलिखित हैं:
- आर्थिक उदारीकरण: वैश्वीकरण के कारण आर्थिक उदारीकरण को बढ़ावा मिला है, जिसके परिणामस्वरूप निजी क्षेत्र का विस्तार हुआ है और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का निजीकरण किया गया है।
- अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा: अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा के दबाव में, राज्य को अपने व्यवसायों को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाने के लिए नीतियां बनानी पड़ रही हैं, जिससे राज्य के हस्तक्षेप की सीमा कम हो रही है।
- गैर-राज्य अभिनेताओं का उदय: बहुराष्ट्रीय निगमों (MNCs) और गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) जैसे गैर-राज्य अभिनेताओं का प्रभाव बढ़ रहा है, जो राज्य की नीतियों को प्रभावित कर रहे हैं।
लोक प्रशासन में परिवर्तन
वैश्वीकरण के कारण लोक प्रशासन की प्रकृति में निम्नलिखित परिवर्तन आए हैं:
1. निजीकरण और आउटसोर्सिंग
राज्य अब कई सार्वजनिक सेवाओं को निजी क्षेत्र को आउटसोर्स कर रहा है, जैसे कि स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, और बुनियादी ढांचा। इससे लागत कम करने और दक्षता बढ़ाने में मदद मिलती है, लेकिन इससे सेवाओं की गुणवत्ता और पहुंच पर नकारात्मक प्रभाव भी पड़ सकता है। उदाहरण के लिए, भारत में राष्ट्रीय राजमार्गों के निर्माण और रखरखाव का कार्य निजी कंपनियों को सौंपा गया है।
2. नियामक राज्य (Regulatory State) का उदय
राज्य अब सीधे तौर पर वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन करने के बजाय, नियामक के रूप में कार्य कर रहा है। इसका मतलब है कि राज्य निजी क्षेत्र की गतिविधियों को विनियमित करने और प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए नियम और कानून बनाता है।
3. नई सार्वजनिक प्रबंधन (New Public Management - NPM) दृष्टिकोण
NPM एक प्रशासनिक दर्शन है जो निजी क्षेत्र के प्रबंधन तकनीकों को सार्वजनिक क्षेत्र में लागू करने पर जोर देता है। इसमें प्रदर्शन-आधारित बजट, ग्राहक-केंद्रित सेवाएं, और बाजार-आधारित प्रतिस्पर्धा शामिल हैं। 1990 के दशक में भारत में भी NPM दृष्टिकोण को अपनाया गया था, जिसके परिणामस्वरूप प्रशासनिक सुधारों की शुरुआत हुई।
4. ई-गवर्नेंस का प्रसार
सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) के विकास के कारण, ई-गवर्नेंस का प्रसार हुआ है। ई-गवर्नेंस से सरकारी सेवाओं को अधिक सुलभ, पारदर्शी, और कुशल बनाया जा सकता है। भारत सरकार ने 'डिजिटल इंडिया' कार्यक्रम के तहत ई-गवर्नेंस को बढ़ावा देने के लिए कई पहल की हैं।
5. नीति निर्माण में हितधारकों की भागीदारी
राज्य अब नीति निर्माण में विभिन्न हितधारकों, जैसे कि निजी क्षेत्र, नागरिक समाज संगठनों, और विशेषज्ञों को शामिल कर रहा है। इससे नीतियों को अधिक समावेशी और प्रभावी बनाया जा सकता है।
कॉर्पोरेट राज्य: एक आलोचनात्मक विश्लेषण
कुछ विद्वानों का तर्क है कि वैश्वीकरण ने राज्य को 'कॉर्पोरेट राज्य' में बदल दिया है, जिसमें निजी क्षेत्र का राज्य पर अधिक नियंत्रण होता है। इस आलोचना के अनुसार, राज्य अब निजी क्षेत्र के हितों की रक्षा करने के लिए काम कर रहा है, न कि नागरिकों के कल्याण के लिए। इस स्थिति के निम्नलिखित नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं:
- सामाजिक असमानता में वृद्धि: निजीकरण और उदारीकरण से सामाजिक असमानता बढ़ सकती है, क्योंकि लाभ केवल कुछ लोगों तक ही सीमित रह सकता है।
- लोकतांत्रिक जवाबदेही में कमी: निजी क्षेत्र के प्रभाव के कारण, राज्य की लोकतांत्रिक जवाबदेही कम हो सकती है।
- सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में गिरावट: निजीकरण से सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में गिरावट आ सकती है, क्योंकि निजी कंपनियां लाभ को अधिकतम करने के लिए लागत कम करने की कोशिश कर सकती हैं।
| कल्याणकारी राज्य | कॉर्पोरेट राज्य |
|---|---|
| राज्य का मुख्य उद्देश्य नागरिकों का कल्याण सुनिश्चित करना है। | राज्य का मुख्य उद्देश्य निजी क्षेत्र के हितों की रक्षा करना है। |
| सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान राज्य द्वारा किया जाता है। | सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान निजी क्षेत्र द्वारा किया जाता है। |
| राज्य का हस्तक्षेप अर्थव्यवस्था में अधिक होता है। | राज्य का हस्तक्षेप अर्थव्यवस्था में कम होता है। |
Conclusion
निष्कर्षतः, वैश्वीकरण ने राज्य की प्रकृति और लोक प्रशासन में महत्वपूर्ण परिवर्तन लाए हैं। राज्य अब कल्याणकारी राज्य से एक नियामक राज्य और सेवा प्रदाता के रूप में विकसित हो रहा है। हालांकि, इन परिवर्तनों के सकारात्मक और नकारात्मक दोनों पहलू हैं। यह महत्वपूर्ण है कि राज्य नागरिकों के कल्याण को प्राथमिकता दे और निजी क्षेत्र के प्रभाव को संतुलित करे ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वैश्वीकरण के लाभ सभी तक पहुंचें। भविष्य में, राज्य को अधिक लचीला, अनुकूलनीय, और जवाबदेह बनने की आवश्यकता होगी ताकि वह वैश्वीकरण की चुनौतियों का सामना कर सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.