UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201515 Marks
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Q7.

समसामयिक संगठनात्मक थियोरी, संगठनात्मक पारिस्थितिकी के मुकाबले चैस्टर बर्नार्ड की फंक्शन्स ऑफ द ऐग्ज़िक्यूटिव से ज्यादा दूर स्थित प्रतीत होती है ।" बर्नार्ड के विचारों में, पारिस्थितिकीय तत्त्वों के प्रकाश में, इस कथन का परीक्षण कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें पहले चेस्टर बर्नार्ड के 'द फंक्शन्स ऑफ द एग्जीक्यूटिव' के मुख्य सिद्धांतों को समझना होगा, विशेष रूप से उनकी संगठनात्मक संरचना और निर्णय लेने की प्रक्रिया पर जोर। फिर, हमें समसामयिक संगठनात्मक सिद्धांतों (जैसे सिस्टम थ्योरी, कंटिंजेंसी थ्योरी, और संसाधन निर्भरता सिद्धांत) और संगठनात्मक पारिस्थितिकी (organizational ecology) की अवधारणाओं को समझना होगा। इसके बाद, हमें यह विश्लेषण करना होगा कि कैसे समसामयिक सिद्धांत बर्नार्ड के विचारों से भिन्न हैं, और पारिस्थितिकीय तत्वों को बर्नार्ड के विचारों में कैसे एकीकृत किया जा सकता है। उत्तर में, इन सिद्धांतों की तुलना और विरोधाभास को स्पष्ट रूप से दर्शाना महत्वपूर्ण है।

Model Answer

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Introduction

चेस्टर बर्नार्ड, एक प्रसिद्ध प्रबंधन विचारक, ने अपनी पुस्तक 'द फंक्शन्स ऑफ द एग्जीक्यूटिव' (1938) में संगठनात्मक संरचना और प्रबंधन के कार्यों पर महत्वपूर्ण विचार प्रस्तुत किए। उन्होंने संगठनों को सामाजिक प्रणालियों के रूप में देखा, जहां व्यक्तियों के बीच सहयोग और संचार महत्वपूर्ण है। बर्नार्ड का जोर कार्यकारी कार्यों - निर्णय लेना, संचार, और प्रेरणा - पर था। हालांकि, समय के साथ, संगठनात्मक सिद्धांत विकसित हुए हैं, और समसामयिक सिद्धांत, जैसे संगठनात्मक पारिस्थितिकी, संगठनों को उनके बाहरी वातावरण के साथ अधिक जटिल रूप से जोड़ते हैं। यह कथन कि समसामयिक संगठनात्मक सिद्धांत बर्नार्ड के विचारों से अधिक दूर स्थित प्रतीत होते हैं, एक महत्वपूर्ण बहस का विषय है, जिसे पारिस्थितिकीय तत्वों के प्रकाश में बर्नार्ड के विचारों का परीक्षण करके समझा जा सकता है।

चेस्टर बर्नार्ड के 'द फंक्शन्स ऑफ द एग्जीक्यूटिव' का सार

चेस्टर बर्नार्ड के अनुसार, एक संगठन की सफलता तीन प्रमुख तत्वों पर निर्भर करती है: कुशलता (Efficiency), प्रभावशीलता (Effectiveness), और सामाजिक संतुष्टि (Social Satisfaction)। बर्नार्ड ने संगठनों को 'सहयोगी प्रणालियों' (cooperative systems) के रूप में देखा, जहां व्यक्तियों को एक सामान्य उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करना होता है। उन्होंने 'अधिकार क्षेत्र' (zone of acceptance) की अवधारणा प्रस्तुत की, जो यह दर्शाती है कि कर्मचारी निर्देशों का पालन करने के लिए कितने इच्छुक हैं। बर्नार्ड का मानना था कि प्रभावी संचार और प्रेरणा संगठन के भीतर सहयोग को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक हैं।

समसामयिक संगठनात्मक सिद्धांत

समसामयिक संगठनात्मक सिद्धांत, बर्नार्ड के विचारों से आगे बढ़कर, संगठनों को अधिक गतिशील और जटिल प्रणालियों के रूप में देखते हैं। कुछ प्रमुख सिद्धांत इस प्रकार हैं:

  • सिस्टम थ्योरी (Systems Theory): यह सिद्धांत संगठनों को खुले प्रणालियों के रूप में देखता है जो अपने वातावरण के साथ लगातार बातचीत करते हैं।
  • कंटिंजेंसी थ्योरी (Contingency Theory): यह सिद्धांत बताता है कि संगठनों की संरचना और प्रबंधन को उनके विशिष्ट वातावरण के अनुरूप होना चाहिए। कोई भी 'सर्वश्रेष्ठ' तरीका नहीं है; यह स्थिति पर निर्भर करता है।
  • संसाधन निर्भरता सिद्धांत (Resource Dependence Theory): यह सिद्धांत बताता है कि संगठन अपने अस्तित्व और विकास के लिए बाहरी संसाधनों पर निर्भर होते हैं, और उन्हें इन संसाधनों को प्राप्त करने और बनाए रखने के लिए रणनीतियों को अपनाना पड़ता है।

संगठनात्मक पारिस्थितिकी (Organizational Ecology)

संगठनात्मक पारिस्थितिकी, जनसंख्या-स्तरीय विश्लेषण पर केंद्रित है। यह सिद्धांत मानता है कि संगठनों की सफलता या विफलता उनके वातावरण के साथ उनकी अनुकूलता पर निर्भर करती है। यह प्राकृतिक चयन की अवधारणा को संगठनों पर लागू करता है, जहां सबसे उपयुक्त संगठन जीवित रहते हैं और पनपते हैं। संगठनात्मक पारिस्थितिकी, संगठनों के जन्म, मृत्यु और विकास के पैटर्न का अध्ययन करती है।

बर्नार्ड के विचारों और समसामयिक सिद्धांतों के बीच तुलना

तत्व चेस्टर बर्नार्ड समसामयिक सिद्धांत (संगठनात्मक पारिस्थितिकी सहित)
फोकस व्यक्तिगत कार्यकारी कार्य और आंतरिक संगठन संगठन और उसके बाहरी वातावरण के बीच संबंध, जनसंख्या-स्तरीय विश्लेषण
दृष्टिकोण संगठन को एक सामाजिक प्रणाली के रूप में देखता है, लेकिन बाहरी वातावरण पर कम जोर संगठन को एक खुली प्रणाली के रूप में देखता है जो लगातार अपने वातावरण के साथ बातचीत करती है
परिवर्तन परिवर्तन को आंतरिक कारकों से प्रेरित मानता है परिवर्तन को बाहरी वातावरण से प्रेरित मानता है, प्राकृतिक चयन की प्रक्रिया
अनुकूलन अनुकूलन को कार्यकारी कौशल और संचार पर निर्भर मानता है अनुकूलन को संगठन की संरचना और प्रक्रियाओं में परिवर्तन पर निर्भर मानता है

बर्नार्ड के विचारों में पारिस्थितिकीय तत्वों का एकीकरण

हालांकि बर्नार्ड ने संगठनात्मक पारिस्थितिकी के विशिष्ट सिद्धांतों को विकसित नहीं किया, लेकिन उनके विचारों में पारिस्थितिकीय तत्वों को एकीकृत किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, बर्नार्ड की 'अधिकार क्षेत्र' की अवधारणा को संगठन और उसके वातावरण के बीच संबंधों के संदर्भ में समझा जा सकता है। यदि संगठन अपने वातावरण की मांगों को पूरा करने में विफल रहता है, तो कर्मचारियों का सहयोग कम हो जाएगा। इसी तरह, बर्नार्ड का जोर संचार पर, संगठन को अपने वातावरण से जानकारी प्राप्त करने और प्रतिक्रिया देने की क्षमता से जुड़ा हुआ है।

बर्नार्ड के विचारों को पारिस्थितिकीय दृष्टिकोण से देखने पर, यह स्पष्ट होता है कि संगठनों की सफलता केवल आंतरिक दक्षता पर ही नहीं, बल्कि बाहरी वातावरण के साथ उनकी अनुकूलता पर भी निर्भर करती है। संगठनों को अपने वातावरण में होने वाले परिवर्तनों के प्रति संवेदनशील होना चाहिए और अपनी संरचना और प्रक्रियाओं को तदनुसार समायोजित करना चाहिए।

Conclusion

निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि समसामयिक संगठनात्मक सिद्धांत, विशेष रूप से संगठनात्मक पारिस्थितिकी, चेस्टर बर्नार्ड के विचारों से काफी दूर स्थित हैं। बर्नार्ड का जोर आंतरिक संगठन और कार्यकारी कार्यों पर था, जबकि समसामयिक सिद्धांत संगठनों को उनके बाहरी वातावरण के साथ अधिक जटिल रूप से जोड़ते हैं। हालांकि, बर्नार्ड के विचारों में पारिस्थितिकीय तत्वों को एकीकृत करके, हम संगठनों की सफलता के लिए आंतरिक और बाहरी कारकों के बीच संतुलन की आवश्यकता को समझ सकते हैं। संगठनों को न केवल कुशल और प्रभावी होना चाहिए, बल्कि अपने वातावरण के प्रति भी अनुकूल होना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

अधिकार क्षेत्र (Zone of Acceptance)
चेस्टर बर्नार्ड द्वारा प्रस्तुत एक अवधारणा जो यह दर्शाती है कि कर्मचारी निर्देशों का पालन करने के लिए कितने इच्छुक हैं। यह संगठन के भीतर आदेशों की स्वीकृति की सीमा को दर्शाता है।
खुली प्रणाली (Open System)
एक प्रणाली जो अपने वातावरण के साथ लगातार ऊर्जा और सूचना का आदान-प्रदान करती है। संगठन को एक खुली प्रणाली माना जाता है क्योंकि यह अपने वातावरण से संसाधन प्राप्त करता है और उसमें वापस भेजता है।

Key Statistics

2023 में, भारत में स्टार्टअप इकोसिस्टम दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा स्टार्टअप इकोसिस्टम था, जिसमें 112,633 स्टार्टअप थे।

Source: Statista (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

2022 में, भारत में डिजिटल अर्थव्यवस्था का आकार 683.9 बिलियन अमेरिकी डॉलर था, जो देश के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 20.8% था।

Source: Ministry of Electronics and Information Technology (MeitY) (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Examples

नोकिया का पतन

नोकिया, जो कभी मोबाइल फोन उद्योग में अग्रणी थी, अपने वातावरण में होने वाले परिवर्तनों (जैसे स्मार्टफोन का उदय) के प्रति अनुकूल होने में विफल रही, जिसके परिणामस्वरूप उसका बाजार प्रभुत्व कम हो गया। यह संगठनात्मक पारिस्थितिकी के सिद्धांतों का एक उत्कृष्ट उदाहरण है।

Frequently Asked Questions

क्या चेस्टर बर्नार्ड के विचार आज भी प्रासंगिक हैं?

हाँ, चेस्टर बर्नार्ड के विचार आज भी प्रासंगिक हैं, खासकर संगठनात्मक संरचना, संचार और प्रेरणा के संदर्भ में। हालांकि, उन्हें समसामयिक संगठनात्मक सिद्धांतों के साथ जोड़कर देखना महत्वपूर्ण है।

Topics Covered

Public AdministrationOrganizational BehaviorOrganizational EcologyExecutive FunctionsOrganizational Theory