Model Answer
0 min readIntroduction
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पी.पी.पी.) एक ऐसा मॉडल है जिसमें सार्वजनिक क्षेत्र और निजी क्षेत्र मिलकर किसी सार्वजनिक परियोजना को पूरा करते हैं। इसका उद्देश्य निजी क्षेत्र की दक्षता और नवाचार का लाभ उठाकर सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और पहुंच में सुधार करना है। हालांकि, पी.पी.पी. मॉडल अक्सर जटिल होता है और इसमें कई हितधारक शामिल होते हैं जिनके अपने-अपने लक्ष्य होते हैं। कथन "पी.पी.पी. अत्यधिक पार्टियों और अत्यधिक हितों की सेवा करती है जिस कारण से फोर्कस ओझल हो जाता है" इस जटिलता और संभावित संघर्षों को उजागर करता है। यह प्रश्न पी.पी.पी. में शामिल पार्टियों और उनके परस्पर विरोधी लक्ष्यों की पहचान करने का आह्वान करता है।
पी.पी.पी. में शामिल पार्टियाँ और उनके लक्ष्य
पी.पी.पी. परियोजनाओं में मुख्य रूप से तीन पार्टियाँ शामिल होती हैं: सरकार, निजी क्षेत्र, और जनता। प्रत्येक पार्टी के अपने विशिष्ट लक्ष्य होते हैं, जो अक्सर एक-दूसरे के साथ संघर्ष करते हैं।
1. सरकार
- लक्ष्य: सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार, बुनियादी ढांचे का विकास, आर्थिक विकास को बढ़ावा देना, और सार्वजनिक व्यय को कम करना।
- प्राथमिकताएं: परियोजना की सामाजिक और आर्थिक व्यवहार्यता, पारदर्शिता, जवाबदेही, और सार्वजनिक हित।
- चुनौतियां: राजनीतिक दबाव, नौकरशाही बाधाएं, और भ्रष्टाचार।
2. निजी क्षेत्र
- लक्ष्य: लाभ कमाना, निवेश पर उचित रिटर्न प्राप्त करना, और बाजार हिस्सेदारी बढ़ाना।
- प्राथमिकताएं: परियोजना की वित्तीय व्यवहार्यता, जोखिम प्रबंधन, और अनुबंध की शर्तें।
- चुनौतियां: राजनीतिक जोखिम, नियामक अनिश्चितता, और परियोजना कार्यान्वयन में देरी।
3. जनता
- लक्ष्य: सस्ती और गुणवत्तापूर्ण सार्वजनिक सेवाओं का लाभ उठाना, रोजगार के अवसर प्राप्त करना, और पर्यावरण की सुरक्षा।
- प्राथमिकताएं: सेवाओं की पहुंच, गुणवत्ता, और सामर्थ्य।
- चुनौतियां: परियोजना के बारे में जानकारी की कमी, निर्णय लेने की प्रक्रिया में भागीदारी का अभाव, और परियोजना के नकारात्मक प्रभावों का सामना करना।
लक्ष्यों के बीच टकराव
पी.पी.पी. परियोजनाओं में अक्सर इन पार्टियों के लक्ष्यों के बीच टकराव होता है। उदाहरण के लिए:
- निजी क्षेत्र लाभ को अधिकतम करने के लिए सेवाओं की कीमतों में वृद्धि कर सकता है, जबकि सरकार और जनता सस्ती सेवाओं की उम्मीद करते हैं।
- सरकार परियोजना की सामाजिक व्यवहार्यता पर जोर दे सकती है, जबकि निजी क्षेत्र वित्तीय लाभ पर ध्यान केंद्रित कर सकता है।
- जनता पर्यावरण की सुरक्षा की मांग कर सकती है, जबकि निजी क्षेत्र लागत कम करने के लिए पर्यावरण नियमों का उल्लंघन कर सकता है।
इन टकरावों के कारण परियोजना के उद्देश्यों में विचलन हो सकता है और परियोजना की सफलता खतरे में पड़ सकती है।
उदाहरण और केस स्टडीज
उदाहरण 1: दिल्ली मेट्रो रेल परियोजना: इस परियोजना में, सरकार ने सार्वजनिक परिवहन को बेहतर बनाने का लक्ष्य रखा, जबकि निजी क्षेत्र ने निवेश पर रिटर्न प्राप्त करने का लक्ष्य रखा। दोनों लक्ष्यों को संतुलित करने के लिए, सरकार ने निजी क्षेत्र को रियायतें दीं और परियोजना के जोखिमों को साझा किया।
उदाहरण 2: राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI) परियोजनाएं: कई NHAI परियोजनाओं में, निजी क्षेत्र ने टोल संग्रह से लाभ कमाने का लक्ष्य रखा, जबकि जनता ने सस्ती टोल दरों की मांग की। इस टकराव के कारण कई परियोजनाएं विवादों में घिरी रहीं और देरी से पूरी हुईं।
| परियोजना | सरकार का लक्ष्य | निजी क्षेत्र का लक्ष्य | जनता का लक्ष्य |
|---|---|---|---|
| दिल्ली मेट्रो | सार्वजनिक परिवहन में सुधार | निवेश पर रिटर्न | सस्ती और सुविधाजनक परिवहन |
| NHAI परियोजनाएं | सड़क बुनियादी ढांचे का विकास | टोल संग्रह से लाभ | सस्ती टोल दरें |
केस स्टडी: एनरॉन-दहब परियोजना (भारत): 1990 के दशक में, एनरॉन ने महाराष्ट्र में एक बिजली परियोजना शुरू की। परियोजना का उद्देश्य बिजली की कमी को दूर करना था, लेकिन एनरॉन ने लागत को कम करने और लाभ को अधिकतम करने के लिए कई समझौते किए, जिससे परियोजना की लागत बढ़ गई और जनता को नुकसान हुआ।
Conclusion
निष्कर्षतः, पी.पी.पी. मॉडल में कई हितधारक शामिल होते हैं जिनके परस्पर विरोधी लक्ष्य होते हैं। इन लक्ष्यों के बीच टकराव परियोजना के उद्देश्यों को कमजोर कर सकता है और परियोजना की सफलता को खतरे में डाल सकता है। इसलिए, पी.पी.पी. परियोजनाओं को सावधानीपूर्वक डिजाइन और कार्यान्वित किया जाना चाहिए, ताकि सभी हितधारकों के हितों को संतुलित किया जा सके और सार्वजनिक हित को प्राथमिकता दी जा सके। पारदर्शिता, जवाबदेही, और प्रभावी निगरानी पी.पी.पी. परियोजनाओं की सफलता के लिए महत्वपूर्ण हैं।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.