UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201520 Marks
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Q9.

फोलेट का गतिशील प्रशासन: संरचनात्मक द्वंद्व

फोलेट की कृति विचारों के द्वंद्व को सुलझाने की दिशा में नहीं थी, परन्तु वह तो कामगारों और पूँजीपतियों के बीच के संरचनात्मक द्वंद्वों को सुलझाने की दिशा में थी ।" इस कथन के प्रकाश में गत्यात्मक प्रशासन के फोलेट के विचार का समालोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें सबसे पहले मैरी पार्कर फोलेट के 'गतिशील प्रशासन' के विचारों को समझना होगा। फिर, कथन का विश्लेषण करते हुए यह देखना होगा कि फोलेट का कार्य विचारों के द्वंद्व को सुलझाने से अधिक, श्रमिकों और पूंजीपतियों के बीच संरचनात्मक द्वंद्वों को सुलझाने पर केंद्रित था। उत्तर में, फोलेट के विचारों की आलोचनात्मक समीक्षा प्रस्तुत करनी होगी, जिसमें उनकी प्रासंगिकता और सीमाओं पर चर्चा शामिल हो। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, फोलेट के विचारों का विवरण, कथन का विश्लेषण, आलोचनात्मक मूल्यांकन, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

मैरी पार्कर फोलेट, 20वीं शताब्दी की एक प्रमुख प्रशासनिक विचारक थीं। उन्होंने 'गतिशील प्रशासन' (Dynamic Administration) की अवधारणा प्रस्तुत की, जो संगठन में सहयोग, समन्वय और सामुदायिक हित पर जोर देती है। उनका मानना था कि प्रशासन को स्थिर और यांत्रिक नहीं, बल्कि लचीला और अनुकूलनशील होना चाहिए। फोलेट का कार्य, विचारों के द्वंद्व को सुलझाने के बजाय, श्रमिकों और पूंजीपतियों के बीच के संरचनात्मक द्वंद्वों को सुलझाने की दिशा में अधिक केंद्रित था, क्योंकि उन्होंने संगठन को एक सामाजिक प्रणाली के रूप में देखा, जिसमें विभिन्न हित समूहों के बीच संतुलन बनाए रखना आवश्यक है। इस कथन के आलोक में, हम फोलेट के विचारों का समालोचनात्मक मूल्यांकन करेंगे।

मैरी पार्कर फोलेट के गतिशील प्रशासन के विचार

मैरी पार्कर फोलेट ने पारंपरिक प्रशासनिक विचारों से अलग हटकर, 'गतिशील प्रशासन' की अवधारणा प्रस्तुत की। उनके विचारों के मुख्य तत्व निम्नलिखित हैं:

  • सहयोग और समन्वय: फोलेट का मानना था कि संगठन में सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देना चाहिए, ताकि सभी सदस्य सामूहिक लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान कर सकें।
  • सामुदायिक हित: उन्होंने संगठन को सामुदायिक हित को ध्यान में रखकर संचालित करने पर जोर दिया।
  • विकेंद्रीकरण: फोलेट ने निर्णय लेने की प्रक्रिया को विकेंद्रीकृत करने का समर्थन किया, ताकि निचले स्तर के कर्मचारियों को अधिक स्वायत्तता मिल सके।
  • नेतृत्व: उन्होंने नेतृत्व को एक ऐसी प्रक्रिया के रूप में देखा, जिसमें नेता दूसरों को प्रेरित करते हैं और उन्हें सामूहिक लक्ष्यों की ओर ले जाते हैं।
  • प्रयोग और नवाचार: फोलेट ने संगठन में प्रयोग और नवाचार को प्रोत्साहित किया, ताकि नई चुनौतियों का सामना किया जा सके।

कथन का विश्लेषण: "फोलेट की कृति विचारों के द्वंद्व को सुलझाने की दिशा में नहीं थी, परन्तु वह तो कामगारों और पूँजीपतियों के बीच के संरचनात्मक द्वंद्वों को सुलझाने की दिशा में थी।"

यह कथन फोलेट के विचारों की एक महत्वपूर्ण व्याख्या प्रस्तुत करता है। फोलेट का ध्यान केवल व्यक्तिगत विचारों के द्वंद्व को सुलझाने पर नहीं था, बल्कि संगठन के भीतर मौजूद संरचनात्मक असमानताओं और संघर्षों को दूर करने पर अधिक केंद्रित था। उन्होंने श्रमिकों और पूंजीपतियों के बीच के संबंधों को एक सामाजिक प्रणाली के रूप में देखा, जिसमें दोनों पक्षों के हितों को संतुलित करना आवश्यक है। फोलेट का मानना था कि संगठन में न्याय और समानता स्थापित करने से ही स्थायी सहयोग और समन्वय संभव है।

गतिशील प्रशासन का समालोचनात्मक मूल्यांकन

फोलेट के गतिशील प्रशासन के विचारों की कई खूबियां हैं, लेकिन कुछ सीमाएं भी हैं।

खूबियां

  • मानवीय दृष्टिकोण: फोलेट ने प्रशासन में मानवीय मूल्यों और सामाजिक संबंधों को महत्व दिया।
  • लचीलापन: उनके विचारों में संगठन को लचीला और अनुकूलनशील बनाने पर जोर दिया गया।
  • सहयोग और समन्वय: उन्होंने संगठन में सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए व्यावहारिक सुझाव दिए।

सीमाएं

  • अस्पष्टता: फोलेट के कुछ विचार अस्पष्ट और अमूर्त हैं, जिससे उन्हें लागू करना मुश्किल हो सकता है।
  • आदर्शवादी: उनके विचार कुछ हद तक आदर्शवादी हैं और वास्तविक दुनिया की जटिलताओं को पूरी तरह से ध्यान में नहीं रखते हैं।
  • शक्ति संरचनाओं की अनदेखी: फोलेट ने संगठन में शक्ति संरचनाओं और उनके प्रभाव को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया।

फोलेट के विचारों की वर्तमान प्रासंगिकता

आज के दौर में, फोलेट के विचार प्रासंगिक बने हुए हैं। संगठनों को तेजी से बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होने और विभिन्न हित समूहों के बीच संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता है। सहयोग, समन्वय और सामुदायिक हित पर जोर देने वाले फोलेट के विचार, संगठनों को अधिक प्रभावी और मानवीय बनाने में मदद कर सकते हैं।

विचारक मुख्य विचार वर्तमान प्रासंगिकता
मैरी पार्कर फोलेट गतिशील प्रशासन, सहयोग, समन्वय, सामुदायिक हित संगठनों को लचीला और मानवीय बनाने में सहायक
मैक्स वेबर नौकरशाही, तर्कसंगतता, अधिकार संगठनात्मक संरचना और दक्षता के लिए महत्वपूर्ण

Conclusion

निष्कर्षतः, मैरी पार्कर फोलेट के गतिशील प्रशासन के विचार, विचारों के द्वंद्व को सुलझाने से अधिक, श्रमिकों और पूंजीपतियों के बीच संरचनात्मक द्वंद्वों को सुलझाने पर केंद्रित थे। उनके विचारों में मानवीय मूल्यों, सहयोग और समन्वय को महत्व दिया गया, लेकिन कुछ सीमाएं भी थीं। आज के दौर में, फोलेट के विचार संगठनों को अधिक प्रभावी और मानवीय बनाने में सहायक हो सकते हैं। गतिशील प्रशासन की अवधारणा, प्रशासन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण योगदान है, जो संगठनों को सामाजिक जिम्मेदारी और सामुदायिक हित को ध्यान में रखकर संचालित करने के लिए प्रेरित करती है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

गतिशील प्रशासन (Dynamic Administration)
गतिशील प्रशासन एक प्रशासनिक दृष्टिकोण है जो संगठन को स्थिर और यांत्रिक के बजाय लचीला, अनुकूलनशील और मानवीय मानता है। यह सहयोग, समन्वय और सामुदायिक हित पर जोर देता है।
संरचनात्मक द्वंद्व (Structural Conflict)
संरचनात्मक द्वंद्व संगठन के भीतर मौजूद असमानताओं और शक्ति असंतुलन के कारण उत्पन्न होने वाला संघर्ष है। यह विभिन्न हित समूहों के बीच हितों के टकराव का परिणाम होता है।

Key Statistics

2023 में, भारत में संगठित क्षेत्र में काम करने वाले श्रमिकों की संख्या लगभग 31.4 करोड़ थी (Ministry of Labour & Employment, Annual Report 2023-24)।

Source: Ministry of Labour & Employment, Annual Report 2023-24

भारत में, संगठित क्षेत्र में वेतनभोगी श्रमिकों की संख्या 2021-22 में 3.14 करोड़ थी (Periodic Labour Force Survey, 2021-22)।

Source: Periodic Labour Force Survey, 2021-22

Examples

अमूल डेयरी (Amul Dairy)

अमूल डेयरी, भारत में एक सफल सहकारी संगठन है, जो श्रमिकों और उत्पादकों के बीच सहयोग और समन्वय पर आधारित है। यह फोलेट के गतिशील प्रशासन के विचारों का एक उत्कृष्ट उदाहरण है।

Frequently Asked Questions

क्या फोलेट के विचार आज भी प्रासंगिक हैं?

हाँ, फोलेट के विचार आज भी प्रासंगिक हैं, क्योंकि संगठन तेजी से बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होने और विभिन्न हित समूहों के बीच संतुलन बनाए रखने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।

Topics Covered

Public AdministrationPolitical TheoryDynamic AdministrationIndustrial RelationsConflict Resolution