UPSC MainsPSYCHOLOGY-PAPER-II201615 Marks
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Q28.

“कार्य अध्ययन' शब्द का इस्तेमाल अपेक्षाकृत अधिक संकुचित और अपेक्षाकृत अधिक बृहद् अभिप्रायों में किया जा सकता है।" सुस्पष्ट कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, 'कार्य अध्ययन' की अवधारणा को दो स्तरों पर समझना आवश्यक है - संकुचित (narrow) और बृहद् (broad)। उत्तर में, दोनों अर्थों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, प्रत्येक के उदाहरण देना, और यह बताना महत्वपूर्ण है कि कैसे इसका उपयोग सार्वजनिक प्रशासन में किया जा सकता है। संरचना में, पहले कार्य अध्ययन की परिभाषा दें, फिर संकुचित अर्थ समझाएं, उसके बाद बृहद् अर्थ, और अंत में दोनों के महत्व पर प्रकाश डालें।

Model Answer

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Introduction

'कार्य अध्ययन' (Work Study) एक व्यवस्थित जांच है जिसका उपयोग कार्य प्रक्रियाओं को बेहतर बनाने के लिए किया जाता है। यह दक्षता बढ़ाने, लागत कम करने और उत्पादकता में सुधार करने का एक महत्वपूर्ण उपकरण है। सार्वजनिक प्रशासन के संदर्भ में, कार्य अध्ययन का उपयोग सरकारी विभागों और संगठनों में प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के लिए किया जाता है। यह शब्द अपेक्षाकृत संकुचित अर्थ में विशिष्ट कार्यों के विश्लेषण और सुधार पर केंद्रित हो सकता है, जबकि अपेक्षाकृत बृहद् अर्थ में संपूर्ण संगठनात्मक प्रक्रियाओं और प्रणालियों के मूल्यांकन और पुनर्गठन को शामिल कर सकता है। इस प्रकार, 'कार्य अध्ययन' का उपयोग विभिन्न स्तरों पर और विभिन्न उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है।

कार्य अध्ययन: संकुचित अभिप्राय

संकुचित अर्थ में, 'कार्य अध्ययन' का तात्पर्य किसी विशिष्ट कार्य या प्रक्रिया का विस्तृत विश्लेषण करना है ताकि उसमें सुधार किया जा सके। इसमें निम्नलिखित चरण शामिल होते हैं:

  • विधि अध्ययन (Method Study): कार्य करने के तरीके की जांच करना, अनावश्यक गतिविधियों को हटाना, और कार्य प्रक्रिया को सरल बनाना।
  • समय अध्ययन (Time Study): किसी कार्य को पूरा करने में लगने वाले समय को मापना, मानक समय निर्धारित करना, और कार्य दक्षता का मूल्यांकन करना।
  • गति अध्ययन (Motion Study): कार्य करते समय शरीर की गतिविधियों का विश्लेषण करना, अनावश्यक गतिविधियों को कम करना, और कार्य को अधिक आरामदायक और कुशल बनाना।

उदाहरण: किसी सरकारी कार्यालय में, कार्य अध्ययन का उपयोग फाइलिंग प्रक्रिया को बेहतर बनाने के लिए किया जा सकता है। विधि अध्ययन के माध्यम से, अनावश्यक चरणों को हटाया जा सकता है, और समय अध्ययन के माध्यम से, फाइलिंग में लगने वाले औसत समय को मापा जा सकता है।

कार्य अध्ययन: बृहद् अभिप्राय

बृहद् अर्थ में, 'कार्य अध्ययन' का तात्पर्य संपूर्ण संगठनात्मक प्रक्रियाओं और प्रणालियों का मूल्यांकन और पुनर्गठन करना है। इसमें निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:

  • संगठनात्मक संरचना का विश्लेषण: विभागों के बीच समन्वय, संचार और अधिकार के वितरण का मूल्यांकन करना।
  • प्रक्रिया पुन: इंजीनियरिंग (Business Process Reengineering): मौजूदा प्रक्रियाओं को पूरी तरह से फिर से डिजाइन करना ताकि वे अधिक कुशल और प्रभावी हों।
  • मानव संसाधन प्रबंधन का मूल्यांकन: कर्मचारियों के कौशल, प्रशिक्षण और प्रेरणा का मूल्यांकन करना।

उदाहरण: किसी सरकारी विभाग में, कार्य अध्ययन का उपयोग संपूर्ण सेवा वितरण प्रक्रिया को बेहतर बनाने के लिए किया जा सकता है। इसमें संगठनात्मक संरचना का विश्लेषण करना, प्रक्रियाओं को पुन: इंजीनियर करना, और कर्मचारियों को आवश्यक प्रशिक्षण प्रदान करना शामिल हो सकता है।

दोनों अभिप्रायों के बीच तुलना

संकुचित अभिप्राय बृहद् अभिप्राय
विशिष्ट कार्यों पर केंद्रित संपूर्ण संगठनात्मक प्रक्रियाओं पर केंद्रित
विधि अध्ययन, समय अध्ययन, गति अध्ययन शामिल संगठनात्मक संरचना, प्रक्रिया पुन: इंजीनियरिंग, मानव संसाधन प्रबंधन शामिल
अल्पकालिक सुधार दीर्घकालिक परिवर्तन

सार्वजनिक प्रशासन में कार्य अध्ययन का महत्व

सार्वजनिक प्रशासन में कार्य अध्ययन का महत्व निम्नलिखित है:

  • दक्षता में वृद्धि: कार्य प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करके और अनावश्यक गतिविधियों को हटाकर दक्षता में वृद्धि की जा सकती है।
  • लागत में कमी: कार्य प्रक्रियाओं को बेहतर बनाकर और संसाधनों का अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग करके लागत में कमी की जा सकती है।
  • सेवा वितरण में सुधार: सेवा वितरण प्रक्रियाओं को बेहतर बनाकर नागरिकों को बेहतर सेवाएं प्रदान की जा सकती हैं।
  • जवाबदेही में वृद्धि: कार्य प्रक्रियाओं को अधिक पारदर्शी और जवाबदेह बनाकर जवाबदेही में वृद्धि की जा सकती है।

Conclusion

संक्षेप में, 'कार्य अध्ययन' एक बहुआयामी अवधारणा है जिसका उपयोग संकुचित और बृहद् दोनों अर्थों में किया जा सकता है। संकुचित अर्थ में, यह विशिष्ट कार्यों को बेहतर बनाने पर केंद्रित है, जबकि बृहद् अर्थ में, यह संपूर्ण संगठनात्मक प्रक्रियाओं को पुनर्गठित करने पर केंद्रित है। सार्वजनिक प्रशासन में, कार्य अध्ययन का उपयोग दक्षता बढ़ाने, लागत कम करने, सेवा वितरण में सुधार करने और जवाबदेही में वृद्धि करने के लिए किया जा सकता है। इसलिए, सार्वजनिक प्रशासकों को कार्य अध्ययन के दोनों पहलुओं को समझना और उनका प्रभावी ढंग से उपयोग करना महत्वपूर्ण है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

कार्य अध्ययन (Work Study)
कार्य अध्ययन एक व्यवस्थित जांच है जिसका उपयोग कार्य प्रक्रियाओं को बेहतर बनाने के लिए किया जाता है। इसमें विधि अध्ययन, समय अध्ययन और गति अध्ययन शामिल हैं।
विधि अध्ययन (Method Study)
विधि अध्ययन कार्य करने के तरीके की जांच करने और अनावश्यक गतिविधियों को हटाने की प्रक्रिया है।

Key Statistics

भारत में, सरकारी विभागों में कार्य अध्ययन के उपयोग से औसतन 15-20% दक्षता में वृद्धि हुई है (2018 की रिपोर्ट, प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग)।

Source: प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (Department of Administrative Reforms & Public Grievances)

2022 में, भारत सरकार ने विभिन्न मंत्रालयों में कार्य अध्ययन के कार्यान्वयन के लिए 500 करोड़ रुपये आवंटित किए।

Source: केंद्रीय बजट (Union Budget)

Examples

भारतीय रेलवे में कार्य अध्ययन

भारतीय रेलवे ने अपनी माल ढुलाई प्रक्रियाओं को बेहतर बनाने के लिए कार्य अध्ययन का उपयोग किया। इसके परिणामस्वरूप माल ढुलाई के समय में कमी आई और दक्षता में वृद्धि हुई।

Frequently Asked Questions

कार्य अध्ययन और समय प्रबंधन में क्या अंतर है?

कार्य अध्ययन एक व्यापक अवधारणा है जिसमें समय प्रबंधन एक हिस्सा है। कार्य अध्ययन कार्य प्रक्रियाओं को बेहतर बनाने पर केंद्रित है, जबकि समय प्रबंधन व्यक्तिगत समय का प्रभावी ढंग से उपयोग करने पर केंद्रित है।

Topics Covered

Public AdministrationManagementWork StudyEfficiencyOrganizational Management