Model Answer
0 min readIntroduction
निष्पादन-आधारित बजटन (PBB) एक ऐसी बजटन प्रणाली है जो वित्तीय संसाधनों के आवंटन को सरकारी कार्यक्रमों और नीतियों के वास्तविक प्रदर्शन से जोड़ती है। पारंपरिक बजटन, जो मुख्य रूप से इनपुट (जैसे कि खर्च) पर केंद्रित होता है, के विपरीत, PBB आउटपुट (जैसे कि सेवाएं प्रदान की गईं) और परिणाम (जैसे कि सामाजिक प्रभाव) पर जोर देता है। यह अवधारणा 1990 के दशक में विकसित हुई और तब से कई देशों द्वारा अपनाई गई है, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम और कनाडा शामिल हैं। भारत में भी, PBB को सरकारी दक्षता और जवाबदेही में सुधार के एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में देखा जा रहा है, और इसे विभिन्न सरकारी पहलों के माध्यम से लागू करने के प्रयास किए जा रहे हैं। कथन "निष्पादन-आधारित बजटन की समझ की कुंजी 'परिणाम' शब्द के तले निहित है" इस बात पर प्रकाश डालता है कि PBB का मुख्य उद्देश्य केवल खर्च करना नहीं, बल्कि वांछित परिणाम प्राप्त करना है।
निष्पादन-आधारित बजटन के तत्व
निष्पादन-आधारित बजटन (PBB) कई प्रमुख तत्वों पर आधारित है, जो इसे पारंपरिक बजटन से अलग करते हैं। इन तत्वों को निम्नलिखित रूप से समझा जा सकता है:
1. परिणाम संकेतक (Performance Indicators)
PBB में, प्रत्येक सरकारी कार्यक्रम या नीति के लिए विशिष्ट, मापने योग्य, प्राप्त करने योग्य, प्रासंगिक और समयबद्ध (SMART) परिणाम संकेतक निर्धारित किए जाते हैं। ये संकेतक कार्यक्रम के प्रदर्शन को मापने और मूल्यांकन करने में मदद करते हैं। उदाहरण के लिए, शिक्षा विभाग के लिए, परिणाम संकेतक छात्रों की साक्षरता दर, नामांकन दर, और परीक्षा परिणाम हो सकते हैं।
2. लक्ष्य निर्धारण (Target Setting)
परिणाम संकेतकों के आधार पर, प्रत्येक कार्यक्रम के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं। ये लक्ष्य यथार्थवादी और चुनौतीपूर्ण होने चाहिए, और कार्यक्रम के प्रदर्शन को बेहतर बनाने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करने चाहिए। उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य विभाग के लिए, लक्ष्य मातृ मृत्यु दर को कम करना या टीकाकरण कवरेज को बढ़ाना हो सकता है।
3. जवाबदेही (Accountability)
PBB में, सरकारी अधिकारियों को उनके कार्यक्रमों के प्रदर्शन के लिए जवाबदेह ठहराया जाता है। इसका मतलब है कि उन्हें अपने कार्यक्रमों के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है, और यदि वे विफल रहते हैं, तो उन्हें स्पष्टीकरण देना होता है। जवाबदेही को सुनिश्चित करने के लिए, नियमित निगरानी और मूल्यांकन किया जाता है, और प्रदर्शन रिपोर्ट सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराई जाती हैं।
4. संसाधन आवंटन (Resource Allocation)
PBB में, संसाधनों का आवंटन कार्यक्रमों के प्रदर्शन के आधार पर किया जाता है। इसका मतलब है कि जो कार्यक्रम बेहतर प्रदर्शन करते हैं, उन्हें अधिक संसाधन मिलते हैं, जबकि जो कार्यक्रम खराब प्रदर्शन करते हैं, उन्हें कम संसाधन मिलते हैं। यह संसाधन आवंटन का एक अधिक कुशल और प्रभावी तरीका है, क्योंकि यह उन कार्यक्रमों को प्रोत्साहित करता है जो सबसे अधिक प्रभाव डालते हैं।
5. निगरानी और मूल्यांकन (Monitoring and Evaluation)
PBB में, कार्यक्रमों के प्रदर्शन की नियमित रूप से निगरानी और मूल्यांकन किया जाता है। यह सुनिश्चित करता है कि कार्यक्रम अपने लक्ष्यों को प्राप्त कर रहे हैं, और यदि नहीं, तो सुधारात्मक कार्रवाई की जा सकती है। निगरानी और मूल्यांकन के लिए विभिन्न उपकरणों और तकनीकों का उपयोग किया जाता है, जैसे कि सर्वेक्षण, साक्षात्कार, और डेटा विश्लेषण।
भारत में निष्पादन-आधारित बजटन
भारत में, PBB को सरकारी दक्षता और जवाबदेही में सुधार के एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में देखा जा रहा है। इसे विभिन्न सरकारी पहलों के माध्यम से लागू करने के प्रयास किए जा रहे हैं, जैसे कि:
- परिणाम ढांचा (Results Framework Document - RFD): यह एक उपकरण है जिसका उपयोग सरकारी मंत्रालयों और विभागों द्वारा अपने कार्यक्रमों के प्रदर्शन को मापने और रिपोर्ट करने के लिए किया जाता है।
- बजट में लिंग समानता (Gender Budgeting): यह एक दृष्टिकोण है जो सरकारी बजट के लिंग प्रभाव का विश्लेषण करता है और यह सुनिश्चित करता है कि महिलाओं और लड़कियों की जरूरतों को पूरा किया जाए।
- डायरेक्ट बेनिफिट ट्रांसफर (DBT): यह एक प्रणाली है जिसके माध्यम से सरकारी लाभ सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में हस्तांतरित किए जाते हैं, जिससे भ्रष्टाचार और लीकेज को कम किया जा सके।
PBB के लाभ और चुनौतियाँ
| लाभ | चुनौतियाँ |
|---|---|
| सरकारी दक्षता और जवाबदेही में सुधार | परिणाम संकेतकों को परिभाषित करने और मापने में कठिनाई |
| संसाधनों का अधिक कुशल आवंटन | डेटा की उपलब्धता और गुणवत्ता की कमी |
| कार्यक्रमों के प्रदर्शन में सुधार | राजनीतिक हस्तक्षेप और भ्रष्टाचार |
| पारदर्शिता और सार्वजनिक भागीदारी में वृद्धि | संस्थागत क्षमता की कमी |
Conclusion
निष्कर्षतः, निष्पादन-आधारित बजटन (PBB) एक शक्तिशाली उपकरण है जो सरकारी कार्यक्रमों और नीतियों के प्रदर्शन को मापने और सुधारने में मदद कर सकता है। कथन "निष्पादन-आधारित बजटन की समझ की कुंजी 'परिणाम' शब्द के तले निहित है" बिल्कुल सही है, क्योंकि PBB का मुख्य उद्देश्य केवल खर्च करना नहीं, बल्कि वांछित परिणाम प्राप्त करना है। भारत में, PBB को सरकारी दक्षता और जवाबदेही में सुधार के एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में देखा जा रहा है, लेकिन इसके कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ भी हैं। इन चुनौतियों का समाधान करके, भारत PBB के लाभों को पूरी तरह से प्राप्त कर सकता है और अपने नागरिकों के लिए बेहतर परिणाम प्राप्त कर सकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.