UPSC MainsPSYCHOLOGY-PAPER-II201615 Marks
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Q10.

सुशासन: सिद्धांत और मानदंड

“सुशासन का अर्थ मानवाधिकारों के प्रति सम्मान और विधिसम्मत शासन, लोकतंत्र का सुदृढ़ीकरण, पारदर्शिता की प्रोन्नति और लोक प्रशासन में क्षमता को सुनिश्चित करना है।" (कोफी अन्नान) इस कथन के प्रकाश में संयुक्त राष्ट्र और नयेफ अल-रोधान के द्वारा प्रदत्त सुशासन के मापदण्डों का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले कोफी अन्नान के कथन को समझें और सुशासन के तत्वों को स्पष्ट करें। फिर, संयुक्त राष्ट्र और नयेफ अल-रोधान द्वारा प्रदत्त सुशासन के मापदण्डों को विस्तार से समझें। इन मापदण्डों का समालोचनात्मक परीक्षण करते हुए, उनकी खूबियों और कमियों पर प्रकाश डालें। उत्तर में, भारतीय संदर्भ में इन मापदण्डों की प्रासंगिकता पर भी विचार करें। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, संयुक्त राष्ट्र के मापदण्ड, नयेफ अल-रोधान के मापदण्ड, समालोचनात्मक परीक्षण, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

कोफी अन्नान का कथन सुशासन के सार को व्यक्त करता है – मानवाधिकारों का सम्मान, विधिसम्मत शासन, लोकतंत्र का सुदृढ़ीकरण, पारदर्शिता और लोक प्रशासन में क्षमता। सुशासन, विकास और शांति के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है। संयुक्त राष्ट्र (UN) और नयेफ अल-रोधान (New Deal for Engagement in Fragile States) दोनों ही सुशासन को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। UN ने सुशासन के लिए कई मापदण्ड निर्धारित किए हैं, जबकि नयेफ अल-रोधान ने कमजोर राज्यों में सुशासन को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया है। इस उत्तर में, हम इन दोनों संगठनों द्वारा प्रदत्त सुशासन के मापदण्डों का समालोचनात्मक परीक्षण करेंगे।

संयुक्त राष्ट्र के सुशासन के मापदण्ड

संयुक्त राष्ट्र ने सुशासन के लिए आठ प्रमुख मापदण्ड निर्धारित किए हैं:

  • भागीदारी: निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में नागरिकों की सक्रिय भागीदारी।
  • कानून का शासन: कानून का निष्पक्ष और समान रूप से लागू होना।
  • पारदर्शिता: सरकारी कार्यों और सूचनाओं की सार्वजनिक उपलब्धता।
  • उत्तरदायित्व: सरकारी अधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित करना।
  • संवेदनशीलता: नीतियों और कार्यक्रमों में नागरिकों की जरूरतों और हितों को ध्यान में रखना।
  • समानता और समावेशिता: सभी नागरिकों के लिए समान अवसर और भागीदारी सुनिश्चित करना।
  • प्रभावशीलता और दक्षता: संसाधनों का कुशल उपयोग और नीतियों का प्रभावी कार्यान्वयन।
  • जवाबदेही: निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना।

नयेफ अल-रोधान के सुशासन के मापदण्ड

नयेफ अल-रोधान, जो कमजोर और संघर्षग्रस्त राज्यों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, सुशासन के लिए निम्नलिखित पांच स्तंभों पर जोर देते हैं:

  • राजनीतिक समावेशिता: सभी समूहों को राजनीतिक प्रक्रिया में शामिल करना।
  • आर्थिक अवसर: सभी नागरिकों के लिए आर्थिक विकास के अवसर पैदा करना।
  • सुरक्षा: नागरिकों की सुरक्षा और कानून व्यवस्था सुनिश्चित करना।
  • न्याय: निष्पक्ष और स्वतंत्र न्याय प्रणाली स्थापित करना।
  • सक्षमता: सरकारी संस्थानों की क्षमता का निर्माण करना।

समालोचनात्मक परीक्षण

संयुक्त राष्ट्र और नयेफ अल-रोधान दोनों के मापदण्ड सुशासन के लिए महत्वपूर्ण हैं, लेकिन दोनों में कुछ कमियां भी हैं।

संयुक्त राष्ट्र के मापदण्ड व्यापक हैं और सभी देशों पर लागू हो सकते हैं। हालांकि, वे बहुत सामान्य हैं और विशिष्ट संदर्भों के लिए पर्याप्त मार्गदर्शन प्रदान नहीं करते हैं। इसके अतिरिक्त, संयुक्त राष्ट्र के मापदण्डों को लागू करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति और संसाधनों की आवश्यकता होती है, जो हमेशा उपलब्ध नहीं होते हैं।

नयेफ अल-रोधान के मापदण्ड कमजोर और संघर्षग्रस्त राज्यों के लिए अधिक प्रासंगिक हैं। वे राजनीतिक समावेशिता, आर्थिक अवसर और सुरक्षा जैसे मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जो इन राज्यों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं। हालांकि, नयेफ अल-रोधान के मापदण्डों को लागू करना मुश्किल हो सकता है, क्योंकि इन राज्यों में अक्सर कमजोर संस्थाएं और राजनीतिक अस्थिरता होती है।

मापदण्ड संयुक्त राष्ट्र नयेफ अल-रोधान
दायरा व्यापक, सभी देशों के लिए संकीर्ण, कमजोर राज्यों के लिए
विशिष्टता सामान्य विशिष्ट
कार्यान्वयन राजनीतिक इच्छाशक्ति और संसाधनों की आवश्यकता कमजोर संस्थाएं और राजनीतिक अस्थिरता चुनौतियां

भारतीय संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र और नयेफ अल-रोधान दोनों के मापदण्ड प्रासंगिक हैं। भारत में, सुशासन को बढ़ावा देने के लिए कई पहल की गई हैं, जैसे कि सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 और ई-गवर्नेंस परियोजनाएं। हालांकि, भ्रष्टाचार, लालफीताशाही और कमजोर संस्थाएं अभी भी सुशासन के रास्ते में बाधाएं हैं। नयेफ अल-रोधान के मापदण्ड भारत के उन क्षेत्रों के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक हैं जो नक्सलवाद और आतंकवाद से प्रभावित हैं। इन क्षेत्रों में, राजनीतिक समावेशिता, आर्थिक अवसर और सुरक्षा को बढ़ावा देना सुशासन के लिए महत्वपूर्ण है।

Conclusion

निष्कर्षतः, कोफी अन्नान का कथन सुशासन के महत्व को रेखांकित करता है। संयुक्त राष्ट्र और नयेफ अल-रोधान दोनों ने सुशासन के लिए महत्वपूर्ण मापदण्ड निर्धारित किए हैं। हालांकि, इन मापदण्डों को लागू करने में चुनौतियां हैं। भारत को सुशासन को बढ़ावा देने के लिए इन मापदण्डों का उपयोग करना चाहिए, और भ्रष्टाचार, लालफीताशाही और कमजोर संस्थाओं जैसी बाधाओं को दूर करने के लिए प्रयास करने चाहिए। सुशासन ही समावेशी और सतत विकास का मार्ग प्रशस्त कर सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सुशासन
सुशासन का अर्थ है ऐसी प्रक्रियाएं और संस्थाएं जिनके माध्यम से देश या संगठन के आर्थिक और सामाजिक विकास को निर्देशित किया जाता है। इसमें पारदर्शिता, जवाबदेही, भागीदारी, कानून का शासन और समानता जैसे तत्व शामिल होते हैं।
विधिसम्मत शासन
विधिसम्मत शासन का अर्थ है कि सरकार कानून के अनुसार कार्य करती है और किसी भी व्यक्ति को कानून से ऊपर नहीं माना जाता है। यह सुशासन का एक महत्वपूर्ण तत्व है।

Key Statistics

2023 में, भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में भारत का स्थान 85वां था, जो 180 देशों में से है।

Source: Transparency International

भारत में 2022 में, लोकपाल और लोकायुक्त द्वारा 4,985 शिकायतों का निपटान किया गया।

Source: लोकपाल और लोकायुक्त संगठन

Examples

मध्य प्रदेश में ई-नगरपालिका परियोजना

मध्य प्रदेश सरकार ने ई-नगरपालिका परियोजना शुरू की है, जिसके तहत नागरिक ऑनलाइन सेवाओं का लाभ उठा सकते हैं, जैसे कि जन्म प्रमाण पत्र, मृत्यु प्रमाण पत्र और संपत्ति कर भुगतान। इससे पारदर्शिता और दक्षता में सुधार हुआ है।

Topics Covered

Public AdministrationPolitical ScienceGood GovernanceHuman RightsTransparency