UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201615 Marks
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Q28.

“कार्य अध्ययन' शब्द का इस्तेमाल अपेक्षाकृत अधिक संकुचित और अपेक्षाकृत अधिक बृहद् अभिप्रायों में किया जा सकता है।" सुस्पष्ट कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, 'कार्य अध्ययन' की अवधारणा को दो स्तरों पर समझना आवश्यक है - संकुचित (narrow) और बृहद् (broad)। उत्तर में, दोनों अर्थों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, प्रत्येक के उदाहरण देना, और यह बताना महत्वपूर्ण है कि कैसे इसका उपयोग सार्वजनिक प्रशासन में किया जा सकता है। संरचना में, पहले कार्य अध्ययन की परिभाषा दें, फिर संकुचित अर्थ को समझाएं, उसके बाद बृहद् अर्थ को, और अंत में दोनों के महत्व पर प्रकाश डालें।

Model Answer

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Introduction

'कार्य अध्ययन' (Work Study) एक व्यवस्थित जांच है जिसका उपयोग कार्य प्रक्रियाओं को बेहतर बनाने के लिए किया जाता है। यह दक्षता बढ़ाने, लागत कम करने और उत्पादकता में सुधार करने का एक महत्वपूर्ण उपकरण है। यह न केवल औद्योगिक क्षेत्र में, बल्कि सार्वजनिक प्रशासन में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। 'कार्य अध्ययन' शब्द का इस्तेमाल अपेक्षाकृत संकुचित अर्थ में विशिष्ट कार्यों के विश्लेषण के लिए और अपेक्षाकृत बृहद् अर्थ में संपूर्ण संगठनात्मक प्रक्रियाओं के अध्ययन के लिए किया जा सकता है। इस प्रश्न में, हमें इन दोनों अर्थों को स्पष्ट करना है और सार्वजनिक प्रशासन के संदर्भ में इनकी प्रासंगिकता को समझना है।

कार्य अध्ययन: एक समग्र दृष्टिकोण

कार्य अध्ययन एक ऐसी तकनीक है जिसका उपयोग किसी कार्य को करने के सबसे अच्छे तरीके को खोजने के लिए किया जाता है। इसका उद्देश्य कार्य प्रक्रियाओं को सरल बनाना, अनावश्यक गतिविधियों को समाप्त करना और संसाधनों का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करना है। कार्य अध्ययन में मुख्य रूप से दो तकनीकें शामिल हैं: विधि अध्ययन (Method Study) और समय अध्ययन (Time Study)।

संकुचित अभिप्राय में कार्य अध्ययन

संकुचित अर्थ में, 'कार्य अध्ययन' का उपयोग किसी विशिष्ट कार्य या प्रक्रिया के विश्लेषण के लिए किया जाता है। यह एक सूक्ष्म दृष्टिकोण है जो किसी विशेष कार्य को करने के लिए आवश्यक चरणों, गतिविधियों और संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करता है। इसका उद्देश्य उस कार्य को करने के सबसे कुशल तरीके को खोजना है।

  • विधि अध्ययन (Method Study): यह कार्य को करने के वर्तमान तरीके की जांच करता है और सुधार के लिए सुझाव देता है। इसमें प्रक्रिया चार्ट, फ्लो डायग्राम और ऑपरेशंस सीक्वेंस चार्ट जैसे उपकरणों का उपयोग किया जाता है।
  • समय अध्ययन (Time Study): यह किसी कार्य को पूरा करने में लगने वाले समय को मापता है और मानक समय निर्धारित करता है। इसका उपयोग कार्यभार को संतुलित करने और उत्पादन लक्ष्यों को निर्धारित करने के लिए किया जाता है।

उदाहरण: किसी सरकारी कार्यालय में, 'कार्य अध्ययन' का उपयोग फाइलिंग प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए किया जा सकता है। विधि अध्ययन के माध्यम से, अनावश्यक चरणों को हटाया जा सकता है, और समय अध्ययन के माध्यम से, प्रत्येक फाइल को संसाधित करने के लिए मानक समय निर्धारित किया जा सकता है।

बृहद् अभिप्राय में कार्य अध्ययन

बृहद् अर्थ में, 'कार्य अध्ययन' का उपयोग संपूर्ण संगठनात्मक प्रक्रियाओं, प्रणालियों और संरचनाओं के विश्लेषण के लिए किया जाता है। यह एक व्यापक दृष्टिकोण है जो संगठन के सभी पहलुओं पर विचार करता है, जिसमें मानव संसाधन, प्रौद्योगिकी, और संगठनात्मक संस्कृति शामिल हैं।

  • संगठनात्मक विश्लेषण: यह संगठन की संरचना, प्रक्रियाओं और प्रणालियों का मूल्यांकन करता है और सुधार के लिए सिफारिशें करता है।
  • प्रक्रिया पुन: इंजीनियरिंग (Business Process Reengineering): यह संगठन की प्रक्रियाओं को मौलिक रूप से पुन: डिजाइन करने की प्रक्रिया है ताकि दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार हो सके।
  • मानव संसाधन प्रबंधन: कार्य अध्ययन का उपयोग नौकरी के विवरण को परिभाषित करने, प्रशिक्षण आवश्यकताओं की पहचान करने और प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली को डिजाइन करने के लिए किया जा सकता है।

उदाहरण: किसी सरकारी विभाग में, 'कार्य अध्ययन' का उपयोग संपूर्ण सेवा वितरण प्रक्रिया का मूल्यांकन करने के लिए किया जा सकता है। इसमें नागरिकों की आवश्यकताओं, विभाग की प्रक्रियाओं और प्रौद्योगिकी के उपयोग का विश्लेषण शामिल होगा।

सार्वजनिक प्रशासन में कार्य अध्ययन का महत्व

सार्वजनिक प्रशासन में, 'कार्य अध्ययन' का उपयोग दक्षता बढ़ाने, लागत कम करने और सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए किया जा सकता है। यह पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने में भी मदद करता है।

संकुचित कार्य अध्ययन बृहद् कार्य अध्ययन
विशिष्ट कार्यों को सुव्यवस्थित करना संपूर्ण संगठनात्मक प्रक्रियाओं का मूल्यांकन करना
उत्पादकता में सुधार सेवा वितरण में सुधार
लागत कम करना संसाधनों का प्रभावी उपयोग

Conclusion

संक्षेप में, 'कार्य अध्ययन' एक बहुमुखी उपकरण है जिसका उपयोग संकुचित और बृहद् दोनों अर्थों में किया जा सकता है। सार्वजनिक प्रशासन में, इसका उपयोग दक्षता बढ़ाने, लागत कम करने और सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए किया जा सकता है। दोनों दृष्टिकोणों का संयोजन संगठन को अधिक प्रभावी और जवाबदेह बनाने में मदद कर सकता है। भविष्य में, कार्य अध्ययन को डिजिटल तकनीकों और डेटा एनालिटिक्स के साथ एकीकृत करने की आवश्यकता है ताकि और अधिक प्रभावी परिणाम प्राप्त किए जा सकें।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

विधि अध्ययन (Method Study)
विधि अध्ययन कार्य करने के वर्तमान तरीके की व्यवस्थित जांच है ताकि सुधार के लिए सुझाव दिए जा सकें।
समय अध्ययन (Time Study)
समय अध्ययन किसी कार्य को पूरा करने में लगने वाले समय को मापने की प्रक्रिया है ताकि मानक समय निर्धारित किया जा सके।

Key Statistics

भारत में, सरकारी विभागों में कार्य अध्ययन के उपयोग से औसतन 15-20% तक लागत में कमी आई है (2018 की रिपोर्ट के अनुसार)।

Source: Administrative Reforms Department, Government of India (2018)

2022 में, भारत सरकार ने 'मिशन कर्मयोगी' नामक एक पहल शुरू की जिसका उद्देश्य सरकारी कर्मचारियों की क्षमता का निर्माण करना और कार्य संस्कृति में सुधार करना है।

Source: Press Information Bureau, Government of India (2022)

Examples

रेलवे में कार्य अध्ययन

भारतीय रेलवे ने कार्य अध्ययन का उपयोग करके माल ढुलाई प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित किया है, जिससे परिवहन समय कम हुआ है और दक्षता में सुधार हुआ है।

पासपोर्ट सेवा में कार्य अध्ययन

पासपोर्ट सेवा परियोजना में कार्य अध्ययन का उपयोग करके आवेदन प्रक्रिया को सरल बनाया गया है और सेवा वितरण में तेजी लाई गई है।

Frequently Asked Questions

कार्य अध्ययन और वैज्ञानिक प्रबंधन में क्या अंतर है?

कार्य अध्ययन वैज्ञानिक प्रबंधन का एक हिस्सा है, लेकिन यह अधिक विशिष्ट और केंद्रित है। वैज्ञानिक प्रबंधन एक व्यापक दृष्टिकोण है जो कार्य प्रक्रियाओं को अनुकूलित करने के लिए वैज्ञानिक सिद्धांतों का उपयोग करता है, जबकि कार्य अध्ययन विशेष रूप से कार्य प्रक्रियाओं का विश्लेषण और सुधार करने पर केंद्रित है।

Topics Covered

Public AdministrationManagementWork StudyEfficiencyOrganizational Management