UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201615 Marks
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Q27.

“अनुशासनात्मक कार्रवाई अनौपचारिक और औपचारिक हो सकती है।" व्याख्या कीजिए तथा अनुशासनात्मक कार्रवाई करने की शक्ति के दुरुपयोग को नियन्त्रित करने हेतु संविधान अथवा विधान में बनाए गए प्रावधानों को चिह्नित कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, अनुशासनात्मक कार्रवाई की प्रकृति (अनौपचारिक और औपचारिक) को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। इसके बाद, प्रत्येक प्रकार की कार्रवाई के उदाहरण देने हैं। प्रश्न के दूसरे भाग में, संविधान और विधानों में शक्ति के दुरुपयोग को रोकने के लिए बनाए गए प्रावधानों का विश्लेषण करना है, जिसमें विभिन्न न्यायिक निर्णयों और समितियों की सिफारिशों का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। उत्तर को संरचित तरीके से प्रस्तुत करने के लिए, अनुशासनात्मक कार्रवाई के सिद्धांतों, प्रकारों और नियंत्रण तंत्रों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

अनुशासनात्मक कार्रवाई, लोक प्रशासन का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जिसका उद्देश्य कर्मचारियों के आचरण को नियंत्रित करना और संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने में सहायता करना है। यह कार्रवाई किसी कर्मचारी द्वारा नियमों, विनियमों या नीतियों का उल्लंघन करने पर की जाती है। अनुशासनात्मक कार्रवाई दो प्रकार की हो सकती है: अनौपचारिक और औपचारिक। अनौपचारिक कार्रवाई में चेतावनी, परामर्श और प्रशिक्षण शामिल हैं, जबकि औपचारिक कार्रवाई में जुर्माना, निलंबन और बर्खास्तगी शामिल हैं। हाल के वर्षों में, अनुशासनात्मक कार्रवाई की निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, शक्ति के दुरुपयोग को रोकने के लिए संवैधानिक और विधायी प्रावधानों को मजबूत करने पर जोर दिया गया है।

अनुशासनात्मक कार्रवाई: प्रकृति और प्रकार

अनुशासनात्मक कार्रवाई का उद्देश्य कर्मचारियों को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह बनाना और संगठन में अनुशासन बनाए रखना है। यह कार्रवाई कर्मचारियों को सही व्यवहार के लिए प्रोत्साहित करती है और संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करती है।

अनौपचारिक अनुशासनात्मक कार्रवाई

  • परिभाषा: अनौपचारिक अनुशासनात्मक कार्रवाई में मौखिक चेतावनी, परामर्श, मार्गदर्शन और प्रशिक्षण शामिल हैं। यह कार्रवाई आमतौर पर मामूली उल्लंघनों के लिए की जाती है।
  • उदाहरण: किसी कर्मचारी को समय पर कार्यालय न आने पर मौखिक चेतावनी देना, या किसी कर्मचारी को किसी विशेष कार्य को करने के तरीके के बारे में मार्गदर्शन देना।
  • विशेषताएँ: यह कार्रवाई गोपनीय होती है और इसका कोई औपचारिक रिकॉर्ड नहीं रखा जाता है।

औपचारिक अनुशासनात्मक कार्रवाई

  • परिभाषा: औपचारिक अनुशासनात्मक कार्रवाई में लिखित चेतावनी, जुर्माना, निलंबन और बर्खास्तगी शामिल हैं। यह कार्रवाई गंभीर उल्लंघनों के लिए की जाती है।
  • उदाहरण: किसी कर्मचारी को भ्रष्टाचार के आरोप में बर्खास्त करना, या किसी कर्मचारी को नियमों का उल्लंघन करने पर निलंबित करना।
  • विशेषताएँ: यह कार्रवाई औपचारिक होती है और इसका रिकॉर्ड रखा जाता है। कर्मचारी को अपना बचाव करने का अवसर दिया जाता है।

अनुशासनात्मक कार्रवाई करने की शक्ति के दुरुपयोग को नियंत्रित करने हेतु प्रावधान

अनुशासनात्मक कार्रवाई करने की शक्ति का दुरुपयोग रोकने के लिए, संविधान और विधानों में कई प्रावधान किए गए हैं।

संविधानिक प्रावधान

  • अनुच्छेद 14: समानता का अधिकार - अनुशासनात्मक कार्रवाई में समानता का सिद्धांत लागू होता है।
  • अनुच्छेद 16: सार्वजनिक रोजगार में समान अवसर - अनुशासनात्मक कार्रवाई में भेदभाव नहीं किया जा सकता है।
  • अनुच्छेद 21: जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार - अनुशासनात्मक कार्रवाई के कारण किसी भी व्यक्ति की व्यक्तिगत स्वतंत्रता का हनन नहीं होना चाहिए।

विधायी प्रावधान

कानून प्रावधान
केंद्रीय सिविल सेवा (सीसीएस) नियम, 1964 नियम 14 - अनुशासनात्मक कार्रवाई के सिद्धांत और प्रक्रिया निर्धारित करता है।
लोक सेवा अधिनियम, 1966 अनुशासनात्मक कार्रवाई के लिए समय सीमा निर्धारित करता है और भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत प्रावधान शामिल हैं।
प्रशासनिक न्यायाधिकरण अधिनियम, 1985 अनुशासनात्मक कार्रवाई से प्रभावित कर्मचारियों को प्रशासनिक न्यायाधिकरण में अपील करने का अधिकार प्रदान करता है।

न्यायिक हस्तक्षेप और समितियाँ

  • मानव अधिकार न्यायालय: अनुशासनात्मक कार्रवाई में मानवाधिकारों के उल्लंघन के मामलों में हस्तक्षेप कर सकता है।
  • सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय: अनुशासनात्मक कार्रवाई की वैधता की समीक्षा कर सकते हैं।
  • सेकंड प्रशासनिक सुधार आयोग (2008): इसने अनुशासनात्मक प्रक्रियाओं को सरल बनाने और समयबद्ध बनाने की सिफारिश की।

इसके अतिरिक्त, पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए, कई संगठनों ने आंतरिक शिकायत निवारण तंत्र स्थापित किए हैं।

Conclusion

संक्षेप में, अनुशासनात्मक कार्रवाई लोक प्रशासन का एक अभिन्न अंग है, लेकिन शक्ति के दुरुपयोग को रोकने के लिए उचित नियंत्रण और संतुलन आवश्यक हैं। संविधान, विधान और न्यायिक हस्तक्षेप अनुशासनात्मक कार्रवाई की निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। भविष्य में, अनुशासनात्मक प्रक्रियाओं को और अधिक सरल और समयबद्ध बनाने, और कर्मचारियों के अधिकारों की रक्षा करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

अनुशासनात्मक कार्रवाई
कर्मचारियों के आचरण को नियंत्रित करने और संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने में सहायता करने के लिए की जाने वाली कार्रवाई।
प्राकृतिक न्याय
कानून का एक सिद्धांत जो यह सुनिश्चित करता है कि किसी भी व्यक्ति को निष्पक्ष रूप से सुना जाए और उसके खिलाफ निर्णय लेने से पहले उसे अपना बचाव करने का अवसर दिया जाए।

Key Statistics

2022 में, केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) को सरकारी कर्मचारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के 12,482 मामले प्राप्त हुए।

Source: केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) वार्षिक रिपोर्ट, 2022

भारत में, 2021 में, सरकारी कर्मचारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई के 85,000 से अधिक मामले दर्ज किए गए थे।

Source: राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) डेटा, 2021 (knowledge cutoff)

Examples

प्रशासनिक अधिकारी का निलंबन

2023 में, एक प्रशासनिक अधिकारी को भ्रष्टाचार के आरोपों के कारण निलंबित कर दिया गया था। मामले की जांच के बाद, उसे दोषी पाया गया और बर्खास्त कर दिया गया।

Frequently Asked Questions

अनुशासनात्मक कार्रवाई में प्राकृतिक न्याय के सिद्धांत क्या हैं?

प्राकृतिक न्याय के सिद्धांत में सुनवाई का अधिकार (right to be heard) और पूर्वाग्रह से मुक्ति (absence of bias) शामिल हैं। अनुशासनात्मक कार्रवाई में, कर्मचारी को अपना बचाव करने का अवसर दिया जाना चाहिए और निर्णय लेने वाला व्यक्ति निष्पक्ष होना चाहिए।

Topics Covered

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