UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201610 Marks150 Words
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Q2.

“लोक प्रशासन, राजनीति का वास्तविकता में ऐसा अनुवाद है, जिसको नागरिक प्रतिदिन देखते हैं।" (डोनाल्ड एफ० केट्ल एवं जेम्स डब्ल्यू० फेस्लर) व्याख्या कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें पहले 'लोक प्रशासन' और 'राजनीति' की अवधारणाओं को स्पष्ट करना होगा। फिर, हमें यह विश्लेषण करना होगा कि कैसे राजनीतिक निर्णय और नीतियां लोक प्रशासन के माध्यम से वास्तविक रूप में नागरिकों तक पहुँचती हैं। उत्तर में, विभिन्न उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग करके यह दर्शाना होगा कि लोक प्रशासन, राजनीति को नागरिकों के दैनिक जीवन से जोड़ता है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य भाग (राजनीति और लोक प्रशासन के बीच संबंध, उदाहरण), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

डोनाल्ड एफ० केट्ल और जेम्स डब्ल्यू० फेस्लर का कथन कि “लोक प्रशासन, राजनीति का वास्तविकता में ऐसा अनुवाद है, जिसको नागरिक प्रतिदिन देखते हैं” लोक प्रशासन के महत्व को रेखांकित करता है। लोक प्रशासन, राजनीतिक निर्णयों को लागू करने और नागरिकों तक पहुंचाने का माध्यम है। यह नीति निर्माण और कार्यान्वयन के बीच की कड़ी है। राजनीति, लक्ष्यों और उद्देश्यों को निर्धारित करती है, जबकि लोक प्रशासन उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक तंत्र और प्रक्रियाओं को प्रदान करता है। इस प्रकार, लोक प्रशासन, राजनीति को मूर्त रूप देता है और नागरिकों के जीवन पर इसका प्रत्यक्ष प्रभाव डालता है।

लोक प्रशासन और राजनीति: एक अंतर्संबंध

लोक प्रशासन और राजनीति दो अलग-अलग अवधारणाएं हैं, लेकिन वे एक-दूसरे से गहराई से जुड़ी हुई हैं। राजनीति, शक्ति के वितरण, शासन के सिद्धांतों और नीतियों के निर्माण से संबंधित है। दूसरी ओर, लोक प्रशासन, सार्वजनिक नीतियों के कार्यान्वयन और प्रबंधन से संबंधित है।

  • राजनीति का प्रभाव: राजनीतिक नेतृत्व द्वारा लिए गए निर्णय, जैसे कि बजट आवंटन, कानून बनाना, और सामाजिक कार्यक्रम शुरू करना, सीधे लोक प्रशासन को प्रभावित करते हैं।
  • लोक प्रशासन का प्रभाव: लोक प्रशासन की दक्षता और प्रभावशीलता राजनीतिक लक्ष्यों की प्राप्ति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

उदाहरणों के माध्यम से स्पष्टीकरण

आइए कुछ उदाहरणों के माध्यम से इस संबंध को समझते हैं:

  • शिक्षा नीति: सरकार द्वारा शिक्षा नीति का निर्धारण (राजनीति) और फिर स्कूलों में उसका कार्यान्वयन (लोक प्रशासन) नागरिकों के जीवन को प्रभावित करता है।
  • स्वास्थ्य सेवा: स्वास्थ्य संबंधी नीतियां (राजनीति) और अस्पतालों, स्वास्थ्य केंद्रों के माध्यम से उनकी डिलीवरी (लोक प्रशासन) नागरिकों के स्वास्थ्य पर सीधा प्रभाव डालती है।
  • आधार कार्ड योजना: आधार कार्ड योजना का निर्माण (राजनीति) और उसका कार्यान्वयन (लोक प्रशासन) एक महत्वपूर्ण उदाहरण है कि कैसे राजनीतिक निर्णय नागरिकों के दैनिक जीवन को प्रभावित करते हैं। 2009 में शुरू की गई इस योजना ने प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) को सुगम बनाया है।
  • मनरेगा: महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) 2005, एक राजनीतिक पहल है जिसका उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार प्रदान करना है। इसका कार्यान्वयन लोक प्रशासन के माध्यम से किया जाता है, जिसमें रोजगार सृजन, मजदूरी का भुगतान और निगरानी शामिल है।

चुनौतियां और मुद्दे

लोक प्रशासन में कई चुनौतियां हैं जो राजनीति और प्रशासन के बीच के संबंध को प्रभावित कर सकती हैं:

  • भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार लोक प्रशासन की दक्षता और प्रभावशीलता को कम करता है और नागरिकों के विश्वास को कम करता है।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: अत्यधिक राजनीतिक हस्तक्षेप लोक प्रशासन की स्वतंत्रता और निष्पक्षता को खतरे में डाल सकता है।
  • लालफीताशाही: जटिल नियम और प्रक्रियाएं लोक प्रशासन को धीमा कर सकती हैं और नागरिकों के लिए सेवाओं तक पहुंच को मुश्किल बना सकती हैं।

सुधार की आवश्यकता

लोक प्रशासन को अधिक प्रभावी और जवाबदेह बनाने के लिए निम्नलिखित सुधारों की आवश्यकता है:

  • ई-गवर्नेंस: प्रौद्योगिकी का उपयोग करके लोक प्रशासन को अधिक पारदर्शी और कुशल बनाया जा सकता है।
  • नागरिक केंद्रित प्रशासन: लोक प्रशासन को नागरिकों की जरूरतों और अपेक्षाओं के प्रति अधिक संवेदनशील होना चाहिए।
  • जवाबदेही और पारदर्शिता: लोक प्रशासन में जवाबदेही और पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए मजबूत तंत्र स्थापित किए जाने चाहिए।

Conclusion

निष्कर्षतः, डोनाल्ड एफ० केट्ल और जेम्स डब्ल्यू० फेस्लर का कथन बिल्कुल सत्य है कि लोक प्रशासन, राजनीति का वास्तविकता में ऐसा अनुवाद है, जिसको नागरिक प्रतिदिन देखते हैं। यह राजनीति और नागरिकों के बीच की कड़ी है, जो राजनीतिक निर्णयों को मूर्त रूप देती है और नागरिकों के जीवन पर सीधा प्रभाव डालती है। लोक प्रशासन को अधिक प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी बनाने के लिए निरंतर प्रयास किए जाने चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह नागरिकों की सेवा में लगे रहे।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लोक प्रशासन
लोक प्रशासन सार्वजनिक नीतियों के कार्यान्वयन और प्रबंधन से संबंधित है। यह सरकार के विभिन्न अंगों द्वारा किए गए कार्यों को शामिल करता है, जैसे कि कानून का प्रवर्तन, सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान, और नियामक कार्यों का निष्पादन।
राजनीति
राजनीति शक्ति के वितरण, शासन के सिद्धांतों और नीतियों के निर्माण से संबंधित है। यह समाज में निर्णय लेने की प्रक्रिया है और इसमें विभिन्न हितधारकों के बीच प्रतिस्पर्धा और सहयोग शामिल है।

Key Statistics

भारत में, 2021 तक, सरकारी कर्मचारियों की संख्या लगभग 7.9 मिलियन थी (स्रोत: राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) रिपोर्ट)।

Source: NSSO Report, 2021

भारत में, 2019 के चुनाव में लगभग 900 मिलियन पंजीकृत मतदाता थे (स्रोत: चुनाव आयोग)।

Source: Election Commission of India, 2019

Examples

स्वच्छ भारत अभियान

स्वच्छ भारत अभियान, 2014 में शुरू किया गया एक राष्ट्रीय अभियान है जिसका उद्देश्य भारत को स्वच्छ बनाना है। यह एक राजनीतिक पहल थी, लेकिन इसका कार्यान्वयन लोक प्रशासन के माध्यम से किया गया, जिसमें शौचालय निर्माण, कचरा प्रबंधन, और स्वच्छता जागरूकता अभियान शामिल थे।

Frequently Asked Questions

क्या लोक प्रशासन राजनीति से स्वतंत्र हो सकता है?

पूर्ण रूप से स्वतंत्र होना मुश्किल है, क्योंकि लोक प्रशासन राजनीतिक निर्णयों को लागू करता है। हालांकि, लोक प्रशासन को निष्पक्ष, पारदर्शी और जवाबदेह होना चाहिए ताकि राजनीतिक हस्तक्षेप को कम किया जा सके।

Topics Covered

Public AdministrationPolitical ScienceGovernancePolicy ImplementationPublic Service