UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201615 Marks
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Q10.

सुशासन: सिद्धांत और मानदंड

“सुशासन का अर्थ मानवाधिकारों के प्रति सम्मान और विधिसम्मत शासन, लोकतंत्र का सुदृढ़ीकरण, पारदर्शिता की प्रोन्नति और लोक प्रशासन में क्षमता को सुनिश्चित करना है।" (कोफी अन्नान) इस कथन के प्रकाश में संयुक्त राष्ट्र और नयेफ अल-रोधान के द्वारा प्रदत्त सुशासन के मापदण्डों का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले कोफी अन्नान के कथन को समझें और सुशासन के तत्वों को स्पष्ट करें। फिर, संयुक्त राष्ट्र और नयेफ अल-रोधान द्वारा प्रदत्त सुशासन के मापदण्डों को विस्तार से समझें। इन मापदण्डों का समालोचनात्मक परीक्षण करते हुए, उनकी खूबियों और कमियों पर प्रकाश डालें। उत्तर में, भारतीय संदर्भ में इन मापदण्डों की प्रासंगिकता पर भी विचार करें। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, संयुक्त राष्ट्र के मापदण्ड, नयेफ अल-रोधान के मापदण्ड, समालोचनात्मक परीक्षण, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

कोफी अन्नान का कथन सुशासन के सार को व्यक्त करता है – मानवाधिकारों का सम्मान, विधिसम्मत शासन, लोकतंत्र का सुदृढ़ीकरण, पारदर्शिता और लोक प्रशासन में क्षमता। सुशासन, विकास और शांति के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है। संयुक्त राष्ट्र (UN) और नयेफ अल-रोधान (New Deal for Engagement in Fragile States) दोनों ही सुशासन को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। UN ने सुशासन के लिए कई मापदण्ड निर्धारित किए हैं, जबकि नयेफ अल-रोधान ने कमजोर राज्यों में सुशासन को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया है। इस उत्तर में, हम इन दोनों संगठनों द्वारा प्रदत्त सुशासन के मापदण्डों का समालोचनात्मक परीक्षण करेंगे।

संयुक्त राष्ट्र के सुशासन के मापदण्ड

संयुक्त राष्ट्र ने सुशासन के लिए आठ प्रमुख मापदण्ड निर्धारित किए हैं:

  • भागीदारी: निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में नागरिकों की सक्रिय भागीदारी।
  • कानून का शासन: कानून का समान रूप से लागू होना और न्याय तक पहुंच।
  • पारदर्शिता: सरकारी कार्यों और सूचनाओं की उपलब्धता।
  • उत्तरदायित्व: सरकारी अधिकारियों की जवाबदेही।
  • संवेदनशीलता: नीतियों और कार्यक्रमों में नागरिकों की जरूरतों का ध्यान रखना।
  • इक्विटी और समावेशिता: सभी नागरिकों के लिए समान अवसर।
  • प्रभावशीलता और दक्षता: संसाधनों का कुशल उपयोग और लक्ष्यों की प्राप्ति।
  • जवाबदेही: निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में पारदर्शिता और जवाबदेही।

UN के ये मापदण्ड व्यापक हैं और सभी देशों पर लागू होते हैं। इन्हें प्राप्त करने के लिए, UN सदस्य देशों को तकनीकी सहायता और क्षमता निर्माण प्रदान करता है।

नयेफ अल-रोधान के सुशासन के मापदण्ड

नयेफ अल-रोधान, कमजोर और संघर्षग्रस्त राज्यों में सुशासन को बढ़ावा देने पर केंद्रित है। इसके मापदण्ड UN के मापदण्डों से थोड़े अलग हैं:

  • राजनीतिक समावेशिता: सभी समूहों को राजनीतिक प्रक्रिया में शामिल करना।
  • आर्थिक अवसर: सभी नागरिकों के लिए आर्थिक विकास के अवसर पैदा करना।
  • सुरक्षा: नागरिकों की सुरक्षा और कानून व्यवस्था सुनिश्चित करना।
  • न्याय: निष्पक्ष और प्रभावी न्याय प्रणाली स्थापित करना।
  • सक्षमता: सरकारी संस्थानों की क्षमता का निर्माण करना।
  • उत्तरदायित्व: सरकारी अधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित करना।

नयेफ अल-रोधान का दृष्टिकोण कमजोर राज्यों की विशिष्ट चुनौतियों को ध्यान में रखता है। यह राजनीतिक स्थिरता, आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय पर जोर देता है।

समालोचनात्मक परीक्षण

UN और नयेफ अल-रोधान दोनों के सुशासन के मापदण्ड महत्वपूर्ण हैं, लेकिन उनकी कुछ कमियां भी हैं:

मापदण्ड UN नयेफ अल-रोधान समालोचना
दायरा व्यापक, सभी देशों पर लागू संकीर्ण, कमजोर राज्यों पर केंद्रित UN के मापदण्डों को लागू करना मुश्किल हो सकता है, जबकि नयेफ अल-रोधान का दृष्टिकोण सभी देशों के लिए उपयुक्त नहीं है।
कार्यान्वयन सदस्य देशों पर निर्भर अंतर्राष्ट्रीय सहायता पर निर्भर दोनों ही मामलों में, कार्यान्वयन राजनीतिक इच्छाशक्ति और संसाधनों की उपलब्धता पर निर्भर करता है।
मापन मापना मुश्किल मापना मुश्किल सुशासन के मापदण्डों को मापना मुश्किल है, जिससे प्रगति का आकलन करना कठिन हो जाता है।

इसके अतिरिक्त, सुशासन की अवधारणा सांस्कृतिक और ऐतिहासिक संदर्भों के प्रति संवेदनशील होनी चाहिए। पश्चिमी देशों द्वारा निर्धारित मापदण्डों को बिना किसी बदलाव के अन्य देशों पर थोपना उचित नहीं है।

भारत के संदर्भ में, UN और नयेफ अल-रोधान दोनों के मापदण्ड प्रासंगिक हैं। भारत में, पारदर्शिता, जवाबदेही और कानून के शासन को मजबूत करने की आवश्यकता है। कमजोर राज्यों में, जैसे कि जम्मू और कश्मीर, नयेफ अल-रोधान के दृष्टिकोण को लागू किया जा सकता है।

Conclusion

निष्कर्षतः, संयुक्त राष्ट्र और नयेफ अल-रोधान दोनों ही सुशासन को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। उनके मापदण्डों में कुछ कमियां हैं, लेकिन वे विकास और शांति के लिए एक महत्वपूर्ण आधार प्रदान करते हैं। सुशासन को प्राप्त करने के लिए, राजनीतिक इच्छाशक्ति, संसाधनों की उपलब्धता और सांस्कृतिक संवेदनशीलता की आवश्यकता है। भारत को इन मापदण्डों को अपने संदर्भ में अनुकूलित करके सुशासन को मजबूत करने का प्रयास करना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सुशासन
सुशासन का अर्थ है ऐसी प्रक्रियाएं और संस्थाएं जिनके माध्यम से देश या संगठन के आर्थिक और सामाजिक विकास को निर्देशित किया जाता है। इसमें पारदर्शिता, जवाबदेही, भागीदारी, और कानून का शासन शामिल है।
उत्तरदायित्व
उत्तरदायित्व का अर्थ है किसी व्यक्ति या संस्था को उसके कार्यों के लिए जिम्मेदार ठहराना। सुशासन में, सरकारी अधिकारियों को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह होना चाहिए।

Key Statistics

2022 में, संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) के मानव विकास सूचकांक (HDI) में भारत का स्थान 132वां था।

Source: UNDP Human Development Report 2022

वैश्विक भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (CPI) 2022 में भारत का स्कोर 40 था, जो इसे 180 देशों में से 85वें स्थान पर रखता है।

Source: Transparency International CPI 2022

Examples

राइट टू इन्फॉर्मेशन एक्ट (RTI)

भारत में सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने का एक महत्वपूर्ण उदाहरण है। यह नागरिकों को सरकारी सूचना तक पहुंचने का अधिकार देता है।

Frequently Asked Questions

सुशासन क्यों महत्वपूर्ण है?

सुशासन विकास, शांति और स्थिरता के लिए आवश्यक है। यह भ्रष्टाचार को कम करता है, आर्थिक विकास को बढ़ावा देता है, और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करता है।

Topics Covered

Public AdministrationPolitical ScienceGood GovernanceHuman RightsTransparency