UPSC MainsAGRICULTURE-PAPER-I201710 Marks
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Q14.

फसलीय पादपों की किस्म सुरक्षा में पी० पी० वी० एवं एफ० आर० ए० के प्रभाव की विवेचना कीजिए।

How to Approach

This question requires a nuanced understanding of plant variety protection (PVP) and Farmers’ Rights (FRAs) within the Indian context. The approach should begin by defining these terms and explaining their significance in agricultural development. The answer should then delve into the impact of the Protection of Plant Varieties and Farmers’ Rights (PPV&FR) Act, 2001, and the Cartagena Protocol on Biosafety, highlighting their respective roles and implications for farmers, breeders, and the agricultural sector. A comparative analysis and examples are crucial for a comprehensive response. Finally, a discussion of the challenges and future directions completes the answer.

Model Answer

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Introduction

भारत में, फसलों के पादपों की किस्मों की सुरक्षा एक जटिल मुद्दा है जो किसानों के अधिकारों, नवीनता को प्रोत्साहन देने और जैव विविधता को संरक्षित करने के बीच संतुलन बनाने की मांग करता है। “प्लांट वेरायटी प्रोटेक्शन” (PVP) का अर्थ है पौधों की नई किस्मों के अधिकार प्रदान करना, ताकि शोधकर्ताओं और कंपनियों को निवेश को प्रोत्साहित किया जा सके। वहीं, “फार्मर राईट्स” (FRA) किसानों को अपने बीजों को बचाने, आदान-प्रदान करने और बेचने का अधिकार प्रदान करते हैं। भारत में, इन दोनों को संतुलित करने का प्रयास “पौध किस्मों और किसानों के अधिकारों की सुरक्षा अधिनियम, 2001” (PPV&FR Act, 2001) के माध्यम से किया गया है। इस अधिनियम के साथ, Cartagena Protocol on Biosafety का भी प्रभाव है, जो आनुवंशिक रूप से संशोधित जीवों (GMOs) से संबंधित है।

पौध किस्मों और किसानों के अधिकारों की सुरक्षा अधिनियम, 2001 (PPV&FR Act, 2001)

यह अधिनियम भारतीय कृषि में पौधों की किस्मों के संरक्षण और किसानों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए बनाया गया था। इसका उद्देश्य नवीनता को प्रोत्साहित करना, जैव विविधता का संरक्षण करना और किसानों को बीज बचाने और आदान-प्रदान करने का अधिकार देना है।

मुख्य प्रावधान

  • किस्म संरक्षण: यह अधिनियम नई पौधों की किस्मों को पंजीकृत करने और उनके अधिकारों की रक्षा करने की प्रक्रिया स्थापित करता है।
  • किसानों के अधिकार: किसानों को अपने बीजों को बचाने, आदान-प्रदान करने और बेचने का अधिकार है, भले ही वे किस्म के मालिक न हों। उन्हें किस्मों का उपयोग करके अगली फसल के लिए बीज बचाने और उन्हें अन्य किसानों को बेचने की अनुमति है।
  • सामुदायिक अधिकार: पारंपरिक कृषि ज्ञान (Traditional Agricultural Knowledge - TAK) रखने वाले समुदायों को भी किस्मों पर अधिकार प्राप्त करने की अनुमति है।
  • बेंचमार्क और अनुमोदन: PPV&FR अधिनियम के तहत, किस्मों को अनुमोदन के लिए एक बेंचमार्क प्रक्रिया से गुजरना होता है, जिसमें नवीनता, विशिष्टता और स्थिरता का मूल्यांकन शामिल है।

Cartagena Protocol on Biosafety

Cartagena Protocol on Biosafety, 2000 एक अंतर्राष्ट्रीय समझौता है जो आनुवंशिक रूप से संशोधित जीवों (GMOs) के अंतर्राष्ट्रीय हस्तांतरण से जुड़े संभावित जोखिमों को संबोधित करता है। इसका उद्देश्य जैव विविधता की सुरक्षा करना और मानव स्वास्थ्य की रक्षा करना है।

PPV&FR अधिनियम और Cartagena Protocol के बीच संबंध

Cartagena Protocol का PPV&FR अधिनियम पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है, खासकर GMOs के संबंध में। PPV&FR अधिनियम GMOs को कवर करता है, लेकिन Cartagena Protocol के सिद्धांतों के अनुसार, GMOs के मूल्यांकन और रिलीज के लिए सख्त नियमों का पालन करना आवश्यक है।

PPV&FR अधिनियम और FRAs का प्रभाव

PPV&FR अधिनियम का किसानों, breeders और कृषि क्षेत्र पर कई तरह से प्रभाव पड़ा है।

किसानों पर प्रभाव

  • बीज की उपलब्धता: किसानों को अपने बीजों को बचाने और आदान-प्रदान करने का अधिकार होने से उन्हें बीज की उपलब्धता सुनिश्चित होती है, खासकर उन क्षेत्रों में जहां वाणिज्यिक बीज आसानी से उपलब्ध नहीं हैं।
  • आजीविका: बीज बचाने और बेचने के अधिकार से किसानों की आय में वृद्धि हो सकती है।
  • जैव विविधता: किसानों द्वारा पारंपरिक किस्मों को बचाने से जैव विविधता का संरक्षण होता है।

Breeders पर प्रभाव

  • नवीनता को प्रोत्साहन: किस्मों के अधिकारों की रक्षा से breeders को नई किस्मों को विकसित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
  • निवेश: किस्मों के अधिकारों की सुरक्षा breeders को अनुसंधान और विकास में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करती है।

चुनौतियाँ और भविष्य की दिशाएँ

PPV&FR अधिनियम और Cartagena Protocol के कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ हैं।

  • कार्यान्वयन: अधिनियम के प्रावधानों को प्रभावी ढंग से लागू करना एक चुनौती है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में।
  • जागरूकता: किसानों और breeders के बीच अधिनियम और Cartagena Protocol के बारे में जागरूकता बढ़ाना आवश्यक है।
  • बदलते हुए परिदृश्य: जैव प्रौद्योगिकी और आनुवंशिक संपादन (genetic editing) में प्रगति के साथ, अधिनियम को अपडेट करने की आवश्यकता हो सकती है।
अधिनियम मुख्य उद्देश्य किसानों के अधिकार
PPV&FR Act, 2001 पौध किस्मों का संरक्षण, किसानों के अधिकारों की सुरक्षा बीज बचाना, आदान-प्रदान करना, बेचना
Cartagena Protocol on Biosafety GMOs के हस्तांतरण से जुड़े जोखिमों को कम करना GMOs के मूल्यांकन और रिलीज के लिए सख्त नियम
उदाहरण: पारंपरिक बीज बचाओ आंदोलन भारत में, कई किसान संगठन पारंपरिक बीजों को बचाने और FRAs को बढ़ावा देने के लिए काम कर रहे हैं। ये संगठन किसानों को बीज बचाने और आदान-प्रदान करने के बारे में शिक्षित करते हैं और जैव विविधता के संरक्षण के महत्व पर जोर देते हैं। उदाहरण के लिए, 'Navdanya' एक ऐसा संगठन है जो पारंपरिक बीजों के संरक्षण और किसानों के अधिकारों को बढ़ावा देने के लिए समर्पित है। केस स्टडी: ओडिशा में बीज बचाओ आंदोलन ओडिशा में, किसानों के एक समूह ने पारंपरिक बीज बचाने के लिए एक आंदोलन शुरू किया। उन्होंने स्थानीय बीज बैंकों की स्थापना की और किसानों को बीज बचाने और आदान-प्रदान करने के लिए प्रशिक्षित किया। इस आंदोलन ने स्थानीय जैव विविधता को संरक्षित करने और किसानों की आजीविका में सुधार करने में मदद की है। यह केस स्टडी दर्शाती है कि स्थानीय स्तर पर किसानों की भागीदारी से बीज संरक्षण और FRAs को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण योगदान मिल सकता है।

Conclusion

निष्कर्षतः, PPV&FR अधिनियम और Cartagena Protocol भारतीय कृषि के लिए महत्वपूर्ण हैं। PPV&FR अधिनियम किसानों के अधिकारों को सुरक्षित रखता है और नवीनता को प्रोत्साहित करता है, जबकि Cartagena Protocol जैव विविधता और मानव स्वास्थ्य की रक्षा करता है। इन दोनों के बीच संतुलन बनाए रखना आवश्यक है ताकि कृषि विकास टिकाऊ हो और किसानों की आजीविका सुनिश्चित हो सके। भविष्य में, जैव प्रौद्योगिकी में प्रगति को ध्यान में रखते हुए अधिनियम को अपडेट करने और किसानों के बीच जागरूकता बढ़ाने की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

प्लांट वेरायटी प्रोटेक्शन (PVP)
पौध किस्मों के अधिकारों की रक्षा करने की प्रक्रिया, जिससे breeders को नई किस्मों के विकास में निवेश करने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।
फार्मर राईट्स (FRAs)
किसानों को अपने बीजों को बचाने, आदान-प्रदान करने और बेचने का अधिकार, जो कृषि जैव विविधता के संरक्षण और किसानों की आजीविका के लिए महत्वपूर्ण है।

Key Statistics

भारत में, लगभग 70% किसान बीज बचाते हैं और आदान-प्रदान करते हैं, जो कृषि प्रणाली में FRAs के महत्व को दर्शाता है। (यह आंकड़ा ज्ञान कटऑफ के अनुसार है)

Source: कृषि मंत्रालय, भारत सरकार (Knowledge Cutoff)

Cartagena Protocol on Biosafety में 170 से अधिक हस्ताक्षरकर्ता देश शामिल हैं, जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर जैव सुरक्षा के महत्व को दर्शाता है।

Source: संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) (Knowledge Cutoff)

Frequently Asked Questions

क्या GMOs को PPV&FR अधिनियम के तहत संरक्षित किया जा सकता है?

हाँ, GMOs को PPV&FR अधिनियम के तहत संरक्षित किया जा सकता है, लेकिन Cartagena Protocol के सिद्धांतों के अनुसार सख्त मूल्यांकन और अनुमोदन प्रक्रिया से गुजरना होगा।

किसानों के अधिकारों का उल्लंघन कब होता है?

जब किसानों को अपने बीजों को बचाने, आदान-प्रदान करने या बेचने से रोका जाता है, या जब उनकी पारंपरिक कृषि ज्ञान का शोषण किया जाता है, तो यह किसानों के अधिकारों का उल्लंघन माना जा सकता है।

Topics Covered

कृषिअर्थशास्त्रकानूनबौद्धिक संपदाकृषि नीतियांपादप प्रजनन