Model Answer
0 min readIntroduction
प्रशासनिक कार्यों की न्यायिक समीक्षा (Judicial Review of Administrative Actions) एक महत्वपूर्ण संवैधानिक तंत्र है जो कार्यपालिका की शक्तियों पर नियंत्रण रखता है। यह सुनिश्चित करता है कि सरकारी निकाय कानून के अनुसार और निष्पक्ष रूप से कार्य कर रहे हैं। 'प्रशासनिक कार्रवाई' का तात्पर्य सरकारी अधिकारियों या निकायों द्वारा किए गए निर्णयों और कार्यों से है, जो नागरिकों को प्रभावित करते हैं। भारत में, न्यायिक समीक्षा का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 226 और 227 द्वारा निहित है। हाल के वर्षों में, सूचना का अधिकार अधिनियम (Right to Information Act, 2005) और लोक उपाधि अधिनियम (Aadhar Act) जैसी नीतियों के संदर्भ में प्रशासनिक कार्यों की समीक्षा का महत्व और भी बढ़ गया है।
न्यायिक समीक्षा के आधार
प्रशासनिक कार्यों की न्यायिक समीक्षा निम्नलिखित आधारों पर की जा सकती है, जिन्हें आमतौर पर 'हॉल्ड्सहेड सिद्धांत' (Holdsworth’s Principles) के रूप में जाना जाता है, जो बाद में 'कूपर सिद्धांत' (Council of Civil Rights v. Canterbury City Council) में संशोधित किया गया:
1. अवैधता (Illegality)
यह आधार तब लागू होता है जब प्रशासनिक कार्रवाई कानून के अनुरूप नहीं होती है। इसमें शामिल है:
- कानून की गलत व्याख्या: अधिकारी ने कानून को गलत तरीके से समझा और लागू किया।
- अधिकार से बाहर का कार्य: अधिकारी ने अपनी полномоतियों से बाहर जाकर कोई निर्णय लिया। उदाहरण के लिए, यदि एक नगर निगम (municipal corporation) शिक्षा नीति पर निर्णय लेता है, जो उसके अधिकार क्षेत्र में नहीं आता है।
- प्रासंगिक कारकों को ध्यान में न रखना: निर्णय लेते समय, अधिकारी ने कानून द्वारा अनिवार्य किए गए प्रासंगिक कारकों को अनदेखा कर दिया।
2. अतार्किकता (Irrationality) – वेड्सबरी अनरीजनेबलनेस (Wednesbury Unreasonableness)
किसी निर्णय को अतार्किक तब माना जा सकता है जब वह "एक उचित व्यक्ति को तर्कसंगत नहीं लगेगा"। यह एक उच्च मानक है और इसे साबित करना मुश्किल है। इसका अर्थ है कि निर्णय इतना हास्यास्पद या अप्रिय होना चाहिए कि यह तर्कसंगतता के दायरे से बाहर हो।
उदाहरण: यदि किसी अधिकारी ने बिना किसी उचित कारण के किसी व्यक्ति को लाइसेंस रद्द कर दिया, तो इसे वेड्सबरी अतार्किकता माना जा सकता है।
3. प्रक्रियात्मक अनियमिता (Procedural Impropriety) – प्राकृतिक न्याय का सिद्धांत (Principles of Natural Justice)
प्रशासनिक कार्यों में निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करना आवश्यक है। इसमें शामिल है:
- सुनवाई का अधिकार: प्रभावित व्यक्ति को अपना पक्ष रखने का अवसर मिलना चाहिए।
- पूर्वाग्रह से मुक्ति: निर्णय लेने वाला अधिकारी निष्पक्ष होना चाहिए और उसमें किसी भी प्रकार का पूर्वाग्रह नहीं होना चाहिए।
- कारण बताओ नोटिस: किसी भी प्रतिकूल कार्रवाई से पहले, प्रभावित व्यक्ति को कारण बताओ नोटिस दिया जाना चाहिए।
उदाहरण: यदि किसी सरकारी अधिकारी ने बिना प्रभावित व्यक्ति को सुनवाई का अवसर दिए उसके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की, तो यह प्रक्रियात्मक अनियमिता होगी।
सीमाएं
न्यायिक समीक्षा की कुछ सीमाएं हैं:
- न्यायिक सक्रियता बनाम हस्तक्षेप: न्यायालयों को प्रशासनिक निर्णयों में हस्तक्षेप करते समय सावधानी बरतनी चाहिए।
- तथ्यात्मक त्रुटियां: न्यायालयों को केवल तथ्यात्मक त्रुटियों के आधार पर प्रशासनिक निर्णयों को रद्द नहीं करना चाहिए।
- राजनीतिक प्रश्नों से बचाव: न्यायालयों को राजनीतिक प्रश्नों में हस्तक्षेप करने से बचना चाहिए।
Conclusion
संक्षेप में, प्रशासनिक कार्यों की न्यायिक समीक्षा अवैधता, अतार्किकता और प्रक्रियात्मक अनियमिता जैसे आधारों पर की जा सकती है। यह तंत्र सरकारी निकायों को कानून के अनुसार कार्य करने के लिए बाध्य करता है। हालांकि, न्यायालयों को न्यायिक समीक्षा का प्रयोग सावधानीपूर्वक और संज्ञानपूर्वक करना चाहिए, ताकि कार्यकारी शक्ति के उचित कामकाज में बाधा न आए। यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि सरकारी कार्रवाई निष्पक्ष, पारदर्शी और जवाबदेह हो।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.