Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान के अनुसार, राज्य के राज्यपाल राज्य की कार्यपालिका के प्रमुख होते हैं। वह राज्य सरकार का औपचारिक प्रमुख होता है, लेकिन वास्तविक शक्ति निर्वाचित सरकार के पास होती है। राज्यपाल की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और उनका कार्यकाल पाँच वर्ष का होता है। हाल के वर्षों में, राज्यपाल की भूमिका और उनके द्वारा लिए गए निर्णयों पर राजनीतिक विवाद उत्पन्न हुए हैं, खासकर अनुच्छेद 161 के तहत क्षमादान (pardon) जारी करने के संबंध में। इस प्रश्न में, हम राज्यपाल की स्थिति, उनके क्षमादान के अधिकार और क्या यह न्यायिक समीक्षा के अधीन है, का परीक्षण करेंगे।
राज्यपाल की स्थिति (Position of the Governor)
राज्यपाल राज्य के संविधान के अनुसार कार्य करते हैं और राज्य सरकार के सलाहकार होते हैं। राज्यपाल के कुछ महत्वपूर्ण कार्य निम्नलिखित हैं:
- विधानसभा का गठन: राज्यपाल विधानसभा के गठन की घोषणा करते हैं।
- मंत्रिमंडल का गठन: राज्यपाल मुख्यमंत्री नियुक्त करते हैं और अन्य मंत्रियों को नियुक्त करने का अधिकार रखते हैं।
- धन विधेयक का अनुमोदन: धन विधेयक केवल राज्यपाल की सहमति से विधानमंडल में प्रस्तुत किए जा सकते हैं।
- राज्य के कानूनों का प्रमाणीकरण: राज्यपाल राज्य के कानूनों को प्रमाणित करते हैं।
- आपातकालीन शक्तियाँ: संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत, राज्यपाल राज्य में आपातकाल लागू कर सकते हैं।
क्षमादान अधिकार: अनुच्छेद 161 और 72 का तुलनात्मक अध्ययन (Pardon Power: Comparative Study of Article 161 and 72)
राज्यपाल के पास क्षमादान जारी करने का अधिकार है, जो दो मुख्य प्रावधानों द्वारा शासित होता है: अनुच्छेद 72 (राष्ट्रपति का क्षमादान अधिकार) और अनुच्छेद 161 (राज्यपाल का क्षमादान अधिकार)।
| विशेषता (Feature) | अनुच्छेद 72 (Article 72) - राष्ट्रपति | अनुच्छेद 161 (Article 161) - राज्यपाल |
|---|---|---|
| प्रभावित व्यक्ति (Persons Affected) | केंद्र सरकार के कानूनों के तहत दोषी ठहराए गए व्यक्तियों के लिए | राज्य सरकार के कानूनों के तहत दोषी ठहराए गए व्यक्तियों के लिए |
| अधिकार किसके पास (Power with whom) | राष्ट्रपति, मंत्रिपरिषद के सलाह पर | राज्यपाल, मंत्रिपरिषद की सलाह पर |
| सलाह की आवश्यकता (Need for Advice) | मंत्रि-परिषद की सलाह अनिवार्य | मंत्रि-परिषद की सलाह अनिवार्य |
| प्रकार के अपराध (Types of Offences) | सभी प्रकार के अपराध | सभी प्रकार के अपराध |
अनुच्छेद 161 के तहत, राज्यपाल राज्य सरकार की सलाह पर क्षमादान, कम्यूटेशन (commutation - सजा कम करना), प्रत्यायतन (reprieve - स्थगन) और विराम (remission) जारी कर सकते हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि राज्यपाल को मंत्रिपरिषद की सलाह का पालन करना होता है, और वे स्वतंत्र रूप से निर्णय नहीं ले सकते हैं।
क्या क्षमादान अधिकार न्यायिक समीक्षा के अधीन है? (Is the Pardon Power Subject to Judicial Review?)
यह एक जटिल प्रश्न है और इसका उत्तर समय के साथ विकसित हुआ है।
- शुरुआती दृष्टिकोण: प्रारंभ में, यह माना जाता था कि क्षमादान अधिकार पूर्ण है और न्यायिक समीक्षा के अधीन नहीं है।
- प्रमुख मामले: 1997 में, Hussainara Khatoon v. State of Bihar मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि अनुच्छेद 72 और 161 के तहत क्षमादान अधिकार न्यायिक समीक्षा के अधीन है, लेकिन न्यायालय ने यह भी स्पष्ट किया कि न्यायालय क्षमादान के निर्णय में हस्तक्षेप नहीं करेगा, जब तक कि वह मनमाना या संविधान के सिद्धांतों के खिलाफ न हो।
- वर्तमान स्थिति: हाल के वर्षों में, Devi Singh Bhati v. State of Rajasthan (2003) और Shanti Kumar v. State of UP (2005) जैसे मामलों में, सर्वोच्च न्यायालय ने राज्यपाल के विवेकाधिकार (discretion) को बरकरार रखा है, लेकिन यह भी स्पष्ट किया है कि राज्यपाल को वैध कारणों के बिना या मनमाने ढंग से क्षमादान नहीं देना चाहिए। न्यायालय ने माना है कि राज्यपाल की कार्रवाई संविधान के अनुच्छेद 14 (समानता) और अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) का उल्लंघन नहीं करनी चाहिए।
इसलिए, जबकि क्षमादान अधिकार पूर्ण नहीं है, न्यायालय राज्यपाल के निर्णय में केवल तभी हस्तक्षेप करेगा जब वह मनमाना, भेदभावपूर्ण या संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन करने वाला हो।
हाल के विवाद (Recent Controversies)
हाल के वर्षों में, राज्यपालों द्वारा कुछ क्षमादानों के मामलों में विवाद उत्पन्न हुए हैं, जहाँ राजनीतिक प्रेरणाओं को लेकर सवाल उठाए गए हैं। इन मामलों ने राज्यपाल की भूमिका और उनके विवेकाधिकार की सीमा पर बहस को फिर से शुरू किया है।
Conclusion
संक्षेप में, राज्यपाल राज्य की कार्यपालिका के प्रमुख होते हैं और उनके पास क्षमादान जारी करने का अधिकार है। हालांकि, यह अधिकार अनुच्छेद 72 और 161 के तहत मंत्रिपरिषद की सलाह पर निर्भर करता है और न्यायिक समीक्षा के अधीन है। हाल के विवादों ने राज्यपाल की भूमिका और उनके विवेकाधिकार की सीमाओं पर सवाल उठाए हैं, और इन मुद्दों पर स्पष्टता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए निरंतर चर्चा और सुधार की आवश्यकता है। राज्यपाल को संविधान के अनुरूप और निष्पक्ष रूप से कार्य करना चाहिए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.