Model Answer
0 min readIntroduction
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (ए० आर० सी०) भारत सरकार द्वारा 2005 में स्थापित किया गया था। इसका उद्देश्य सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में सुधार के लिए सिफारिशें करना था। आयोग ने शासन, लोक सेवा वितरण, और प्रशासनिक प्रक्रियाओं सहित विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण अनुशंसाएं कीं। ए० आर० सी० ने 'समनुषंगिता के सिद्धांत' (Principle of Responsiveness) को सुशासन का एक महत्वपूर्ण घटक माना और इसे मजबूत करने के लिए कई उपाय प्रस्तावित किए। यह सिद्धांत नागरिकों की आवश्यकताओं और अपेक्षाओं के प्रति सरकार की जवाबदेही और संवेदनशीलता पर जोर देता है।
समनुषंगिता का सिद्धांत: एक स्पष्टीकरण
समनुषंगिता का सिद्धांत, सुशासन के मूलभूत सिद्धांतों में से एक है। यह सिद्धांत नागरिकों की जरूरतों, शिकायतों और अपेक्षाओं के प्रति सरकार की त्वरित और प्रभावी प्रतिक्रिया पर केंद्रित है। इसका अर्थ है कि सरकारी नीतियां और कार्यक्रम नागरिकों के जीवन को बेहतर बनाने के लिए डिज़ाइन किए जाने चाहिए और उन्हें लागू करने में नागरिकों की भागीदारी सुनिश्चित की जानी चाहिए। यह सिद्धांत पारदर्शिता, जवाबदेही और भागीदारी को बढ़ावा देता है।
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग और समनुषंगिता का सिद्धांत
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने अपनी विभिन्न रिपोर्टों में समनुषंगिता के सिद्धांत को एक मजबूत आधार प्रदान किया। आयोग का मानना था कि एक प्रभावी और कुशल प्रशासन के लिए नागरिकों के प्रति जवाबदेह होना आवश्यक है। आयोग ने निम्नलिखित क्षेत्रों में समनुषंगिता को बढ़ावा देने के लिए सिफारिशें कीं:
1. नागरिक केंद्रित प्रशासन (Citizen-Centric Administration)
आयोग ने प्रशासन को नागरिक-केंद्रित बनाने पर जोर दिया। इसका अर्थ है कि सरकारी सेवाओं को नागरिकों की आवश्यकताओं के अनुसार डिज़ाइन किया जाना चाहिए और उन्हें आसानी से उपलब्ध कराया जाना चाहिए। आयोग ने 'राइट टू सर्विस' (Right to Service) अधिनियम को लागू करने की सिफारिश की, ताकि नागरिकों को समयबद्ध तरीके से सेवाएं मिल सकें।
2. शिकायत निवारण तंत्र (Grievance Redressal Mechanism)
आयोग ने नागरिकों की शिकायतों के निवारण के लिए एक प्रभावी तंत्र स्थापित करने की सिफारिश की। इसमें ऑनलाइन शिकायत पोर्टल, हेल्पलाइन और नागरिक सहायता केंद्र शामिल हैं। आयोग ने यह भी सिफारिश की कि शिकायतों का समयबद्ध तरीके से निवारण किया जाना चाहिए और नागरिकों को निवारण प्रक्रिया की जानकारी दी जानी चाहिए।
3. पारदर्शिता और जवाबदेही (Transparency and Accountability)
आयोग ने सरकारी कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाने पर जोर दिया। इसमें सूचना का अधिकार (Right to Information) अधिनियम का प्रभावी कार्यान्वयन, सरकारी अधिकारियों की संपत्ति की घोषणा, और भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को मजबूत करना शामिल है।
4. भागीदारीपूर्ण शासन (Participatory Governance)
आयोग ने नागरिकों को शासन में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने की सिफारिश की। इसमें नागरिक समाज संगठनों (CSOs) के साथ साझेदारी, स्थानीय स्वशासन को मजबूत करना, और नागरिकों के लिए नीति निर्माण प्रक्रिया में भागीदारी के अवसर प्रदान करना शामिल है।
उदाहरण
- राइट टू सर्विस अधिनियम (RTS): आयोग ने RTS अधिनियम को लागू करने की सिफारिश की, जो नागरिकों को समयबद्ध तरीके से सेवाएं प्राप्त करने का अधिकार देता है। बिहार पहला राज्य था जिसने 2009 में यह अधिनियम लागू किया।
- शिकायत निवारण पोर्टल (CPGRAMS): केंद्र सरकार ने CPGRAMS (Centralized Public Grievance Redress and Monitoring System) नामक एक ऑनलाइन शिकायत निवारण पोर्टल लॉन्च किया है, जो नागरिकों को अपनी शिकायतें दर्ज करने और उनकी स्थिति को ट्रैक करने की अनुमति देता है।
- सामाजिक लेखा परीक्षा (Social Audit): आयोग ने सामाजिक लेखा परीक्षा को बढ़ावा देने की सिफारिश की, जो नागरिकों को सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी करने और उनकी जवाबदेही सुनिश्चित करने में मदद करती है।
आयोग की अनुशंसाओं का प्रभाव
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की अनुशंसाओं ने भारतीय प्रशासन में महत्वपूर्ण सुधार लाने में मदद की है। RTS अधिनियम और CPGRAMS जैसे उपायों ने नागरिकों को बेहतर सेवाएं प्राप्त करने और उनकी शिकायतों का निवारण करने में सक्षम बनाया है। सामाजिक लेखा परीक्षा ने सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों की पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार किया है।
Conclusion
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने समनुषंगिता के सिद्धांत को सुशासन का एक महत्वपूर्ण घटक माना और इसे मजबूत करने के लिए कई महत्वपूर्ण सिफारिशें कीं। इन सिफारिशों ने भारतीय प्रशासन को अधिक नागरिक-केंद्रित, जवाबदेह और पारदर्शी बनाने में मदद की है। हालांकि, इन सिफारिशों का पूरी तरह से कार्यान्वयन अभी भी एक चुनौती है। भविष्य में, सरकार को इन सिफारिशों को प्रभावी ढंग से लागू करने और नागरिकों की भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए और अधिक प्रयास करने की आवश्यकता है।
Answer Length
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