UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201720 Marks
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Q24.

वर्तमान आन्तरिक परिदृश्य को दृष्टिगत रखते हुए, क्या 'कानून और व्यवस्था' को भारत के संविधान की समवर्ती सूची का एक हिस्सा बना दिया जाना चाहिए? अपनी राय को तर्कसहित प्रस्तुत कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें 'कानून और व्यवस्था' की अवधारणा को समझना होगा, भारतीय संविधान में समवर्ती सूची का महत्व, और वर्तमान आंतरिक सुरक्षा परिदृश्य को ध्यान में रखना होगा। उत्तर में, हमें इस परिवर्तन के पक्ष और विपक्ष दोनों में तर्क प्रस्तुत करने होंगे, विभिन्न हितधारकों के दृष्टिकोणों पर विचार करना होगा, और अंततः एक संतुलित राय देनी होगी। संरचना में, हम पहले विषय का परिचय देंगे, फिर पक्ष और विपक्ष में तर्क प्रस्तुत करेंगे, और अंत में निष्कर्ष निकालेंगे।

Model Answer

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Introduction

'कानून और व्यवस्था' एक राज्य की मूलभूत जिम्मेदारियों में से एक है, जिसका अर्थ है शांति, सुरक्षा और स्थिरता बनाए रखना। वर्तमान में, 'पुलिस' और 'सार्वजनिक व्यवस्था' विषय भारतीय संविधान की राज्य सूची (State List) के अंतर्गत आते हैं (अनुच्छेद 246)। हालांकि, बढ़ते अपराध, आतंकवाद, और सीमा पार अपराधों के कारण, यह बहस छिड़ गई है कि क्या 'कानून और व्यवस्था' को संविधान की समवर्ती सूची (Concurrent List) में शामिल किया जाना चाहिए। यह कदम केंद्र सरकार को राज्यों की सहायता करने और राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने में अधिक अधिकार देगा। इस संदर्भ में, वर्तमान आंतरिक परिदृश्य को देखते हुए इस प्रस्ताव का मूल्यांकन करना आवश्यक है।

'कानून और व्यवस्था' को समवर्ती सूची में शामिल करने के पक्ष में तर्क

  • राष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकता: वर्तमान में, आतंकवाद, नक्सलवाद, और संगठित अपराध जैसी चुनौतियां राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा हैं। इन चुनौतियों से निपटने के लिए, केंद्र सरकार को राज्यों की सहायता करने और एक समन्वित दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है। समवर्ती सूची में शामिल करने से केंद्र सरकार को कानून बनाने और राष्ट्रीय स्तर पर नीतियां लागू करने का अधिकार मिल जाएगा।
  • अपराधों में वृद्धि: विभिन्न राज्यों में अपराधों की दर में वृद्धि देखी जा रही है, खासकर साइबर अपराध और आर्थिक अपराध। इन अपराधों से निपटने के लिए, एक समान कानूनी ढांचा और बेहतर समन्वय की आवश्यकता है।
  • राज्य सरकारों की क्षमता की कमी: कुछ राज्य सरकारों के पास कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए पर्याप्त संसाधन और विशेषज्ञता नहीं है। केंद्र सरकार की सहायता से, इन राज्यों को बेहतर बुनियादी ढांचा और प्रशिक्षण प्रदान किया जा सकता है।
  • अंतरराज्यीय अपराध: कई अपराध एक राज्य से दूसरे राज्य में फैले होते हैं। समवर्ती सूची में शामिल करने से केंद्र सरकार को इन अपराधों की जांच और निवारण के लिए एक राष्ट्रीय एजेंसी स्थापित करने का अधिकार मिल जाएगा।

'कानून और व्यवस्था' को समवर्ती सूची में शामिल करने के विपक्ष में तर्क

  • संघीय ढांचे पर प्रभाव: संविधान के संघीय ढांचे के अनुसार, कानून और व्यवस्था राज्य सरकारों की जिम्मेदारी है। समवर्ती सूची में शामिल करने से राज्यों के अधिकारों का हनन होगा और केंद्र सरकार की शक्ति बढ़ जाएगी।
  • राज्य सरकारों का विरोध: कई राज्य सरकारें इस प्रस्ताव का विरोध कर रही हैं, क्योंकि उन्हें डर है कि केंद्र सरकार उनके अधिकारों में हस्तक्षेप करेगी।
  • कार्यान्वयन की चुनौतियां: समवर्ती सूची में शामिल करने के बाद भी, कानून और व्यवस्था का कार्यान्वयन राज्य सरकारों पर ही निर्भर करेगा। केंद्र सरकार केवल कानून बना सकती है और दिशानिर्देश जारी कर सकती है।
  • राजनीतिक दुरुपयोग की संभावना: केंद्र सरकार इस अधिकार का दुरुपयोग राजनीतिक उद्देश्यों के लिए कर सकती है, जैसे कि विपक्षी दलों के खिलाफ कार्रवाई करना।

वर्तमान आंतरिक परिदृश्य

वर्तमान में, भारत कई आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों का सामना कर रहा है। कश्मीर में आतंकवाद, नक्सल प्रभावित क्षेत्रों में हिंसा, और उत्तर-पूर्वी राज्यों में उग्रवाद प्रमुख चिंताएं हैं। इसके अलावा, साइबर अपराध, नशीले पदार्थों की तस्करी, और मानव तस्करी भी बढ़ रही है। हाल के वर्षों में, सीमा पार आतंकवाद और कट्टरपंथीकरण की घटनाएं भी बढ़ी हैं। इन चुनौतियों से निपटने के लिए, एक मजबूत और समन्वित दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

विभिन्न दृष्टिकोण

हितधारक दृष्टिकोण
केंद्र सरकार राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने और अपराधों को नियंत्रित करने के लिए अधिक अधिकार चाहती है।
राज्य सरकारें अपने अधिकारों की रक्षा करना चाहती हैं और केंद्र सरकार के हस्तक्षेप का विरोध करती हैं।
सुरक्षा विशेषज्ञ एक समन्वित दृष्टिकोण की आवश्यकता पर जोर देते हैं, लेकिन संघीय ढांचे का सम्मान करने की भी सलाह देते हैं।
नागरिक समाज कानून और व्यवस्था बनाए रखने के महत्व को स्वीकार करते हैं, लेकिन मानवाधिकारों और नागरिक स्वतंत्रता की रक्षा करने की भी मांग करते हैं।

Conclusion

निष्कर्षतः, 'कानून और व्यवस्था' को समवर्ती सूची में शामिल करने का प्रस्ताव एक जटिल मुद्दा है जिसके पक्ष और विपक्ष दोनों में मजबूत तर्क हैं। राष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकता और अपराधों में वृद्धि को देखते हुए, केंद्र सरकार को राज्यों की सहायता करने और एक समन्वित दृष्टिकोण अपनाने का अधिकार मिलना चाहिए। हालांकि, संघीय ढांचे का सम्मान करना और राज्यों के अधिकारों की रक्षा करना भी महत्वपूर्ण है। एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है, जिसमें केंद्र सरकार और राज्य सरकारें मिलकर काम करें और एक मजबूत और प्रभावी कानून और व्यवस्था प्रणाली स्थापित करें।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

समवर्ती सूची (Concurrent List)
भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची में उल्लिखित तीन सूचियों में से एक। इसमें वे विषय शामिल हैं जिन पर केंद्र और राज्य दोनों सरकारें कानून बना सकती हैं।
संघीय ढांचा (Federal Structure)
एक शासन प्रणाली जिसमें शक्ति केंद्र और राज्य सरकारों के बीच विभाजित होती है। भारतीय संविधान एक संघीय ढांचे का पालन करता है, जिसमें केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को अपने-अपने अधिकार क्षेत्र में कानून बनाने और शासन करने का अधिकार है।

Key Statistics

राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) की 2022 की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में हत्या के मामलों में 5.3% की वृद्धि हुई है।

Source: NCRB, 2022

भारत में संगठित अपराध से संबंधित मामलों में 2021 में 19.5% की वृद्धि दर्ज की गई थी।

Source: राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB), 2021 (knowledge cutoff)

Examples

जम्मू और कश्मीर

जम्मू और कश्मीर में आतंकवाद की स्थिति को देखते हुए, केंद्र सरकार ने वहां राष्ट्रपति शासन लगाया और सीधे शासन किया। यह एक उदाहरण है जहां केंद्र सरकार ने राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर राज्य सरकार के अधिकारों में हस्तक्षेप किया।

Topics Covered

PolityGovernanceLaw and OrderConcurrent ListFederalism