क्या आप सहमत हैं कि हाल के कुछ वर्षों में राजकोषीय फिसलन की प्रकृति संरचनात्मक रही है ? साथ ही अगले कुछ वर्षों में राजकोषीय समेकन के लिए विस्तृत रास्ता (रोड मैप) सुझाइये ।

राजकोषीय फिसलन की प्रकृति: संरचनात्मक या चक्रीय?

हाल के वर्षों में भारत में राजकोषीय फिसलन की प्रकृति को पूरी तरह से चक्रीय कहना सही नहीं होगा। जबकि कोविड-19 महामारी और उसके बाद की आर्थिक मंदी ने निश्चित रूप से राजकोषीय स्थिति को खराब किया, कई संरचनात्मक कारक भी इसमें योगदान कर रहे हैं:

• कर राजस्व में कमी: प्रत्यक्ष करों में अपेक्षाकृत कम कर आधार और अप्रत्यक्ष करों पर अधिक निर्भरता के कारण कर राजस्व में कमी आई है।
• व्यय में वृद्धि: सामाजिक क्षेत्र की योजनाओं (जैसे मनरेगा, खाद्य सब्सिडी), पेंशन दायित्वों और ब्याज भुगतान में लगातार वृद्धि हुई है।
• सब्सिडी का बोझ: उर्वरक, पेट्रोलियम और खाद्य पदार्थों पर दी जाने वाली सब्सिडी का राजकोषीय बोझ बहुत अधिक है।
• जीएसटी कार्यान्वयन की चुनौतियां: वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) के कार्यान्वयन के बाद शुरूआती वर्षों में राजस्व संग्रह उम्मीदों से कम रहा।
• सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) का प्रदर्शन: कई पीएसयू लाभप्रदता के मामले में संघर्ष कर रहे हैं, जिससे सरकार पर वित्तीय बोझ बढ़ रहा है।

संरचनात्मक राजकोषीय घाटे के कारण

संरचनात्मक राजकोषीय घाटे के कुछ प्रमुख कारण निम्नलिखित हैं:

• कम कर-जीडीपी अनुपात: भारत का कर-जीडीपी अनुपात अन्य विकासशील देशों की तुलना में कम है। 2022-23 में, भारत का संयुक्त कर-जीडीपी अनुपात लगभग 17.6% था (आरबीआई के आंकड़ों के अनुसार)।
• व्यय की अक्षमता: सरकारी व्यय में अक्षमताएं और भ्रष्टाचार के मामले अक्सर देखने को मिलते हैं, जिससे संसाधनों का दुरुपयोग होता है।
• राजस्व का विकेंद्रीकरण: केंद्र और राज्य सरकारों के बीच राजस्व के बंटवारे में स्पष्टता की कमी भी एक समस्या है।

राजकोषीय समेकन के लिए रोडमैप

अगले कुछ वर्षों में राजकोषीय समेकन के लिए एक विस्तृत रोडमैप निम्नलिखित हो सकता है:

1. राजस्व वृद्धि

• कर आधार का विस्तार: कर आधार को व्यापक बनाने के लिए कर सुधारों को लागू करना, जिसमें अधिक लोगों को कर के दायरे में लाना शामिल है।
• जीएसटी अनुपालन में सुधार: जीएसटी प्रणाली में अनुपालन को मजबूत करने और कर चोरी को रोकने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करना।
• पीएसयू का विनिवेश: गैर-रणनीतिक पीएसयू में अपनी हिस्सेदारी बेचकर राजस्व जुटाना।
• संपत्ति का मुद्रीकरण: सरकारी संपत्तियों (जैसे भूमि, भवन) का मुद्रीकरण करके राजस्व उत्पन्न करना।

2. व्यय प्रबंधन

• सब्सिडी का तर्कसंगतकरण: लक्षित सब्सिडी प्रदान करना और गैर-जरूरी सब्सिडी को समाप्त करना।
• व्यय दक्षता में सुधार: सरकारी विभागों में व्यय दक्षता में सुधार के लिए प्रौद्योगिकी और प्रक्रियाओं का उपयोग करना।
• पूंजीगत व्यय को बढ़ावा देना: बुनियादी ढांचे के विकास पर ध्यान केंद्रित करते हुए पूंजीगत व्यय को बढ़ाना, जो दीर्घकालिक आर्थिक विकास को बढ़ावा देगा।
• पेंशन सुधार: पेंशन प्रणाली में सुधार करना ताकि भविष्य में पेंशन दायित्वों को कम किया जा सके।

3. राजकोषीय नियम और संस्थाएं

• राजकोषीय जिम्मेदारी कानून (एफआरबीएम) अधिनियम को मजबूत करना: एफआरबीएम अधिनियम को अधिक प्रभावी बनाने के लिए इसमें संशोधन करना और राजकोषीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक मजबूत तंत्र स्थापित करना।
• स्वतंत्र राजकोषीय परिषद: एक स्वतंत्र राजकोषीय परिषद की स्थापना करना जो सरकार को राजकोषीय नीति पर सलाह दे सके।

क्षेत्र	वर्तमान स्थिति (2023-24 अनुमानित)**	लक्ष्य (अगले 3 वर्षों में)**
राजकोषीय घाटा (जीडीपी का %)**	5.9%	4.5% से कम
कर-जीडीपी अनुपात	17.6%	19% से अधिक
पूंजीगत व्यय (जीडीपी का %)**	3.3%	4% से अधिक

**स्रोत: आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)