Model Answer
0 min readIntroduction
पंचायत विस्तार सेवा अधिनियम (पेसा), 1996, भारत सरकार द्वारा पारित एक महत्वपूर्ण कानून है जिसका उद्देश्य अनुसूचित क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन को मजबूत करना है। यह अधिनियम संविधान के 73वें संशोधन (1992) के अनुरूप है, जो पंचायती राज संस्थाओं को संवैधानिक मान्यता प्रदान करता है। पेसा अधिनियम विशेष रूप से उन क्षेत्रों पर केंद्रित है जो पांचवीं अनुसूची के अंतर्गत आते हैं, जिनमें ज्यादातर आदिवासी समुदाय निवास करते हैं। इसका उद्देश्य इन समुदायों को अपनी परंपराओं, रीति-रिवाजों और संसाधनों के प्रबंधन में अधिक स्वायत्तता प्रदान करना है।
पेसा अधिनियम, 1996 के प्रमुख प्रावधान
पेसा अधिनियम, 1996, अनुसूचित क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने के लिए कई महत्वपूर्ण प्रावधान प्रदान करता है। इन प्रावधानों को निम्नलिखित भागों में विभाजित किया जा सकता है:
1. ग्राम सभा की भूमिका
- ग्राम सभा को सर्वोच्च प्राथमिकता: पेसा अधिनियम के अनुसार, ग्राम सभा को स्थानीय स्वशासन की मूल इकाई माना गया है। ग्राम सभा के निर्णयों को पंचायती राज संस्थाओं द्वारा मान्य किया जाना चाहिए।
- ग्राम सभा की शक्तियां: ग्राम सभा को विकास योजनाओं को मंजूरी देने, संसाधनों के प्रबंधन, और विवादों के समाधान का अधिकार दिया गया है।
- सामाजिक न्याय: अधिनियम ग्राम सभा में महिलाओं, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के सदस्यों के लिए आरक्षण का प्रावधान करता है।
2. पारंपरिक अधिकारों की मान्यता
- संसाधन प्रबंधन: पेसा अधिनियम स्थानीय समुदायों को अपने पारंपरिक अधिकारों के आधार पर प्राकृतिक संसाधनों (जैसे वन, जल, और खनिज) के प्रबंधन का अधिकार देता है।
- स्थानीय रीति-रिवाज: अधिनियम स्थानीय रीति-रिवाजों और परंपराओं को मान्यता देता है और उन्हें स्थानीय शासन में शामिल करने का प्रयास करता है।
- विवाद समाधान: पारंपरिक विवाद समाधान तंत्रों (जैसे ग्राम पंचायत, जाति पंचायत) को प्रोत्साहित किया जाता है।
3. पंचायती राज संस्थाओं की भूमिका
- ग्राम सभा के साथ समन्वय: पंचायती राज संस्थाओं को ग्राम सभा के साथ मिलकर काम करने और उनकी योजनाओं को लागू करने की आवश्यकता होती है।
- योजना निर्माण: पंचायती राज संस्थाएं ग्राम सभा से प्राप्त जानकारी के आधार पर विकास योजनाएं बनाती हैं।
- निगरानी: पंचायती राज संस्थाएं विकास योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करती हैं।
4. अन्य महत्वपूर्ण प्रावधान
- शिक्षा और स्वास्थ्य: अधिनियम शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं को बेहतर बनाने के लिए ग्राम सभा और पंचायती राज संस्थाओं को अधिकार देता है।
- आधारभूत संरचना: ग्राम सभा और पंचायती राज संस्थाएं सड़कों, पेयजल, और बिजली जैसी आधारभूत संरचनाओं के विकास के लिए योजनाएं बना सकती हैं।
- वित्तीय अधिकार: अधिनियम ग्राम सभा और पंचायती राज संस्थाओं को वित्तीय अधिकार प्रदान करता है, जिससे वे अपने विकास कार्यों के लिए धन जुटा सकें।
पेसा अधिनियम का कार्यान्वयन: चुनौतियां और सुझाव
पेसा अधिनियम के कार्यान्वयन में कई चुनौतियां हैं, जिनमें शामिल हैं:
- जागरूकता की कमी: कई स्थानीय समुदायों और अधिकारियों को पेसा अधिनियम के प्रावधानों के बारे में पर्याप्त जानकारी नहीं है।
- संसाधनों की कमी: ग्राम सभा और पंचायती राज संस्थाओं के पास पर्याप्त वित्तीय और मानव संसाधन नहीं हैं।
- राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: कुछ राज्यों में पेसा अधिनियम को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी है।
- अधिकारियों का विरोध: कुछ अधिकारी स्थानीय समुदायों को अधिक अधिकार देने के विरोध में हैं।
पेसा अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए निम्नलिखित सुझाव दिए जा सकते हैं:
- जागरूकता अभियान: पेसा अधिनियम के प्रावधानों के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए व्यापक अभियान चलाए जाने चाहिए।
- क्षमता निर्माण: ग्राम सभा और पंचायती राज संस्थाओं के सदस्यों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए।
- वित्तीय सहायता: ग्राम सभा और पंचायती राज संस्थाओं को पर्याप्त वित्तीय सहायता प्रदान की जानी चाहिए।
- राजनीतिक समर्थन: पेसा अधिनियम को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए राजनीतिक समर्थन जुटाया जाना चाहिए।
| अधिनियम का प्रावधान | चुनौती | सुझाव |
|---|---|---|
| ग्राम सभा को सर्वोच्च प्राथमिकता | अधिकारियों द्वारा अनदेखी | ग्राम सभा की शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना |
| पारंपरिक अधिकारों की मान्यता | कानूनी जटिलताएं | स्थानीय रीति-रिवाजों को कानूनी मान्यता देना |
| पंचायती राज संस्थाओं का समन्वय | संसाधनों की कमी | पंचायती राज संस्थाओं को पर्याप्त वित्तीय सहायता प्रदान करना |
Conclusion
पंचायत विस्तार सेवा अधिनियम, 1996, अनुसूचित क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। हालांकि, इसके प्रभावी कार्यान्वयन में कई चुनौतियां हैं। इन चुनौतियों का समाधान करने और अधिनियम के प्रावधानों को पूरी तरह से लागू करने से स्थानीय समुदायों को सशक्त बनाया जा सकता है और सतत विकास को बढ़ावा दिया जा सकता है। पेसा अधिनियम को सफल बनाने के लिए, सरकार, स्थानीय समुदायों और अधिकारियों को मिलकर काम करने की आवश्यकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.