भारत में उच्च सिविल सेवाओं में 'पार्श्विक प्रवेश' के पक्ष एवं विपक्ष में तर्कों का विश्लेषण कीजिए ।

पार्श्विक प्रवेश: अवधारणा और पृष्ठभूमि

पार्श्विक प्रवेश का अर्थ है किसी भी प्रतियोगी परीक्षा को पास किए बिना, सीधे उच्च पदों पर विशेषज्ञों की नियुक्ति करना। यह आमतौर पर उन क्षेत्रों में किया जाता है जहां विशेष कौशल और अनुभव की आवश्यकता होती है, जैसे कि वित्त, अर्थशास्त्र, या प्रौद्योगिकी। भारत में, यह प्रक्रिया केंद्रीय सरकार के मंत्रालयों और विभागों में लागू की गई है।

पार्श्विक प्रवेश के पक्ष में तर्क

• विशेषज्ञता और दक्षता: पार्श्व प्रवेश से उन क्षेत्रों में विशेषज्ञता आती है जहां सिविल सेवकों के पास पर्याप्त अनुभव नहीं होता है। इससे नीति निर्माण और कार्यान्वयन में सुधार हो सकता है।
• नवीनता और रचनात्मकता: बाहरी पेशेवरों के आने से नई सोच और रचनात्मकता को बढ़ावा मिलता है, जो नौकरशाही में अक्सर कमी होती है।
• प्रशासनिक सुधार: पार्श्व प्रवेश प्रशासनिक सुधारों को गति दे सकता है और सरकारी कामकाज को अधिक प्रभावी बना सकता है।
• प्रतिस्पर्धात्मक माहौल: यह सिविल सेवकों के बीच प्रतिस्पर्धा को बढ़ाता है, जिससे उन्हें अपने कौशल को बेहतर बनाने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।
• समय और संसाधन की बचत: सिविल सेवा परीक्षा की लंबी प्रक्रिया से बचने और तुरंत अनुभवी पेशेवरों को नियुक्त करने से समय और संसाधनों की बचत होती है।

पार्श्विक प्रवेश के विपक्ष में तर्क

• निष्पक्षता और समानता का उल्लंघन: यह उन उम्मीदवारों के लिए अन्यायपूर्ण है जो वर्षों से सिविल सेवा परीक्षा की तैयारी कर रहे हैं।
• असंतोष और मनोबल में कमी: पारंपरिक सिविल सेवकों में असंतोष पैदा हो सकता है, जिससे उनके मनोबल और कार्य प्रदर्शन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।
• जवाबदेही की कमी: पार्श्व प्रवेश से नियुक्त किए गए अधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित करना मुश्किल हो सकता है, क्योंकि वे सिविल सेवा नियमों और विनियमों से परिचित नहीं होते हैं।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: इस प्रक्रिया में राजनीतिक हस्तक्षेप की संभावना होती है, जिससे निष्पक्षता और पारदर्शिता प्रभावित हो सकती है।
• संस्कृति का टकराव: बाहरी पेशेवरों और पारंपरिक सिविल सेवकों के बीच संस्कृति का टकराव हो सकता है, जिससे टीम वर्क और समन्वय में बाधा आ सकती है।

विभिन्न समितियों की राय

सेकंड प्रशासनिक सुधार आयोग (Second Administrative Reforms Commission) ने 2008 में अपनी रिपोर्ट में पार्श्व प्रवेश की सिफारिश की थी, ताकि सरकार में विशेषज्ञता लाई जा सके। हालांकि, आयोग ने यह भी सिफारिश की थी कि इस प्रक्रिया को पारदर्शी और निष्पक्ष होना चाहिए।

सुरेश तेंदुलकर समिति (Suresh Tendulkar Committee) ने भी पार्श्व प्रवेश के महत्व पर जोर दिया था, लेकिन यह भी चेतावनी दी थी कि इससे सिविल सेवाओं की अखंडता और निष्पक्षता को नुकसान नहीं पहुंचना चाहिए।

उदाहरण और केस स्टडीज

हाल ही में, सरकार ने संयुक्त सचिव स्तर के पदों पर पार्श्व प्रवेश के माध्यम से नियुक्तियां की हैं। इन नियुक्तियों में निजी क्षेत्र के पेशेवरों को शामिल किया गया था। हालांकि, इन नियुक्तियों को लेकर कुछ विवाद भी हुए थे, क्योंकि कुछ लोगों ने निष्पक्षता और पारदर्शिता पर सवाल उठाए थे।

पक्ष	विपक्ष
विशेषज्ञता और दक्षता में वृद्धि	निष्पक्षता और समानता का उल्लंघन
प्रशासनिक सुधारों को गति	असंतोष और मनोबल में कमी
नवीनता और रचनात्मकता को बढ़ावा	जवाबदेही की कमी