क्या उपराज्यपालों को राज्यों के राज्यपालों से अधिक शक्तियां प्राप्त हैं ? स्पष्ट कीजिए ।

उपराज्यपाल और राज्यपाल: एक तुलनात्मक अध्ययन

भारतीय संविधान के अनुसार, राज्यपाल राज्य सरकार के प्रमुख होते हैं और राज्य की कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करते हैं। वे राज्य विधानमंडल के सदस्य नहीं होते हैं और राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। दूसरी ओर, उपराज्यपाल केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासक होते हैं और केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। उनकी नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।

शक्तियों का विश्लेषण

राज्यपालों और उपराज्यपालों की शक्तियों में कई महत्वपूर्ण अंतर हैं:

• विधायी शक्तियां: राज्यपाल राज्य विधानमंडल के सत्र को बुला सकते हैं, स्थगित कर सकते हैं और भंग कर सकते हैं। वे विधेयकों को स्वीकृति देने से पहले राष्ट्रपति के पास भेज सकते हैं। उपराज्यपाल के पास ऐसी कोई स्वतंत्र शक्ति नहीं होती है। वे केंद्र सरकार के निर्देशों के अनुसार कार्य करते हैं।
• कार्यकारी शक्तियां: राज्यपाल राज्य के मंत्रियों की नियुक्ति करते हैं और उन्हें पद से हटा सकते हैं। वे राज्य सरकार के कार्यों को निर्देशित कर सकते हैं। उपराज्यपाल के पास भी कार्यकारी शक्तियां होती हैं, लेकिन वे केंद्र सरकार के नियंत्रण में होती हैं।
• न्यायिक शक्तियां: राज्यपालों को राज्य उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की नियुक्ति में भूमिका होती है। उपराज्यपालों को ऐसी कोई भूमिका नहीं होती है।
• आपातकालीन शक्तियां: राज्यपाल राज्य में आपातकाल की स्थिति में विशेष शक्तियां प्रयोग कर सकते हैं। उपराज्यपाल के पास ऐसी कोई स्वतंत्र शक्ति नहीं होती है।

संवैधानिक प्रावधान और न्यायिक व्याख्याएं

संविधान के अनुच्छेद 155 से 167 राज्यपालों की शक्तियों और कार्यों का वर्णन करते हैं। केंद्र शासित प्रदेशों के संबंध में, संविधान के अनुच्छेद 239 और 240 प्रासंगिक हैं। दिल्ली जैसे केंद्र शासित प्रदेशों के मामले में, 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों ने स्थानीय स्वशासन को मजबूत किया है, लेकिन उपराज्यपाल की भूमिका को लेकर अस्पष्टता बनी हुई है।

दिल्ली मामला (2018): सर्वोच्च न्यायालय ने दिल्ली सरकार और उपराज्यपाल के बीच शक्तियों के विभाजन पर महत्वपूर्ण निर्णय दिया। न्यायालय ने माना कि उपराज्यपाल को स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने का अधिकार है, लेकिन उन्हें लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार के विचारों को ध्यान में रखना चाहिए। न्यायालय ने यह भी स्पष्ट किया कि उपराज्यपाल को राज्य सरकार के कार्यों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए।

हालिया घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, कई केंद्र शासित प्रदेशों में उपराज्यपालों और राज्य सरकारों के बीच तनाव बढ़ा है। इसका मुख्य कारण उपराज्यपालों द्वारा राज्य सरकार के निर्णयों में हस्तक्षेप करना और केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन करना है। इससे केंद्र-राज्य संबंधों में खटास आई है।

विशेषता	राज्यपाल	उपराज्यपाल
नियुक्ति	राष्ट्रपति द्वारा	राष्ट्रपति द्वारा
नियंत्रण	राज्य सरकार से स्वतंत्र	केंद्र सरकार के नियंत्रण में
विधायी शक्तियां	अधिक	सीमित
कार्यकारी शक्तियां	अधिक	सीमित
न्यायिक शक्तियां	उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की नियुक्ति में भूमिका	कोई भूमिका नहीं