UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201810 Marks150 Words
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Q3.

संलग्न कार्यालय और अधीनस्थ कार्यालय मंत्रिमंडल सचिवालय के प्रकार्यचालन के अविभाज्य अंग होते हैं।" विवेचना कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, पहले 'संलग्न कार्यालय' और 'अधीनस्थ कार्यालय' की परिभाषाओं को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, मंत्रिमंडल सचिवालय के कार्यों और इन कार्यालयों की भूमिका को समझाना होगा। उत्तर में, यह बताना महत्वपूर्ण है कि ये कार्यालय नीति निर्माण, कार्यान्वयन और निगरानी में कैसे योगदान करते हैं। उदाहरणों के साथ, यह स्पष्ट करना होगा कि ये कार्यालय मंत्रिमंडल सचिवालय के लिए कितने अभिन्न अंग हैं। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, परिभाषाएँ, भूमिकाएँ, संबंध, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

मंत्रिमंडल सचिवालय, भारत सरकार के नीति निर्माण और समन्वय का केंद्र है। यह प्रधानमंत्री को सलाह देने और विभिन्न मंत्रालयों के बीच समन्वय स्थापित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। संलग्न कार्यालय और अधीनस्थ कार्यालय, मंत्रिमंडल सचिवालय के कार्यचालन में महत्वपूर्ण योगदान करते हैं। ये कार्यालय नीतिगत मामलों पर विशेषज्ञता प्रदान करते हैं, डेटा विश्लेषण करते हैं, और मंत्रालयों के बीच सूचना का प्रवाह सुनिश्चित करते हैं। इन कार्यालयों के बिना, मंत्रिमंडल सचिवालय का प्रभावी ढंग से कार्य करना मुश्किल होगा। इसलिए, यह कहना उचित है कि संलग्न कार्यालय और अधीनस्थ कार्यालय मंत्रिमंडल सचिवालय के प्रकार्यचालन के अविभाज्य अंग होते हैं।

संलग्न कार्यालय और अधीनस्थ कार्यालय: परिभाषाएँ

संलग्न कार्यालय (Attached Office): ये कार्यालय किसी मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण में कार्य करते हैं और विशिष्ट कार्यों के लिए जिम्मेदार होते हैं। ये कार्यालय मंत्रालय की नीतियों को लागू करने और कार्यक्रमों को चलाने में मदद करते हैं। उदाहरण के लिए, रक्षा मंत्रालय के अधीन सैन्य इंजीनियरिंग सेवा (Military Engineering Services) एक संलग्न कार्यालय है।

अधीनस्थ कार्यालय (Subordinate Office): ये कार्यालय संलग्न कार्यालयों के नियंत्रण में कार्य करते हैं और क्षेत्रीय स्तर पर विशिष्ट कार्यों को पूरा करते हैं। ये कार्यालय डेटा संग्रह, निरीक्षण, और स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होते हैं। उदाहरण के लिए, जिला शिक्षा कार्यालय (District Education Office) एक अधीनस्थ कार्यालय है जो राज्य शिक्षा विभाग के अधीन कार्य करता है।

मंत्रिमंडल सचिवालय के कार्य

  • नीति निर्माण में सहायता: मंत्रिमंडल सचिवालय विभिन्न मंत्रालयों से जानकारी एकत्र करता है और नीतिगत विकल्पों का विश्लेषण करता है।
  • मंत्रिमंडल बैठकों का आयोजन: मंत्रिमंडल सचिवालय मंत्रिमंडल की बैठकों का एजेंडा तैयार करता है और बैठकों का आयोजन करता है।
  • कार्यान्वयन की निगरानी: मंत्रिमंडल सचिवालय विभिन्न मंत्रालयों द्वारा लागू की जा रही नीतियों और कार्यक्रमों की निगरानी करता है।
  • अंतर-मंत्रालयी समन्वय: मंत्रिमंडल सचिवालय विभिन्न मंत्रालयों के बीच समन्वय स्थापित करता है ताकि नीतियों और कार्यक्रमों का प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके।

संलग्न और अधीनस्थ कार्यालयों की भूमिका

संलग्न और अधीनस्थ कार्यालय मंत्रिमंडल सचिवालय के कार्यों को पूरा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। वे निम्नलिखित तरीकों से योगदान करते हैं:

  • विशेषज्ञता प्रदान करना: संलग्न कार्यालय विशिष्ट क्षेत्रों में विशेषज्ञता प्रदान करते हैं, जो मंत्रिमंडल सचिवालय को सूचित निर्णय लेने में मदद करती है।
  • डेटा विश्लेषण: अधीनस्थ कार्यालय क्षेत्रीय स्तर पर डेटा एकत्र करते हैं और उसका विश्लेषण करते हैं, जो मंत्रिमंडल सचिवालय को नीतियों के प्रभाव का आकलन करने में मदद करता है।
  • सूचना का प्रवाह: संलग्न और अधीनस्थ कार्यालय मंत्रालयों और क्षेत्रीय स्तर के कार्यान्वयनकर्ताओं के बीच सूचना का प्रवाह सुनिश्चित करते हैं।
  • कार्यान्वयन में सहायता: संलग्न कार्यालय नीतियों और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में सहायता करते हैं, जबकि अधीनस्थ कार्यालय क्षेत्रीय स्तर पर कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं।

मंत्रिमंडल सचिवालय के साथ संबंध

संलग्न और अधीनस्थ कार्यालय मंत्रिमंडल सचिवालय के अभिन्न अंग हैं क्योंकि वे सचिवालय के कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक सहायता और जानकारी प्रदान करते हैं। सचिवालय इन कार्यालयों के माध्यम से नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने और निगरानी करने में सक्षम होता है। उदाहरण के लिए, नीति आयोग (NITI Aayog) एक संलग्न कार्यालय है जो मंत्रिमंडल सचिवालय को दीर्घकालिक नीतिगत दृष्टिकोण प्रदान करता है। इसी प्रकार, विभिन्न मंत्रालयों के अधीन क्षेत्रीय कार्यालय (Regional Offices) अधीनस्थ कार्यालय हैं जो नीतियों के कार्यान्वयन पर फीडबैक प्रदान करते हैं।

कार्यालय का प्रकार भूमिका मंत्रिमंडल सचिवालय से संबंध
संलग्न कार्यालय विशिष्ट कार्यों के लिए जिम्मेदार, नीति कार्यान्वयन में सहायता विशेषज्ञता और डेटा प्रदान करता है, नीति निर्माण में सहायता करता है
अधीनस्थ कार्यालय क्षेत्रीय स्तर पर कार्यान्वयन, डेटा संग्रह और निरीक्षण क्षेत्रीय फीडबैक प्रदान करता है, कार्यान्वयन की निगरानी में सहायता करता है

Conclusion

संक्षेप में, संलग्न कार्यालय और अधीनस्थ कार्यालय मंत्रिमंडल सचिवालय के प्रकार्यचालन के लिए अपरिहार्य हैं। वे नीति निर्माण, कार्यान्वयन और निगरानी में महत्वपूर्ण योगदान करते हैं। इन कार्यालयों के बिना, मंत्रिमंडल सचिवालय प्रभावी ढंग से कार्य नहीं कर सकता है। इसलिए, यह कहना उचित है कि ये कार्यालय मंत्रिमंडल सचिवालय के अभिन्न अंग हैं और सरकार के सुचारू संचालन के लिए आवश्यक हैं। भविष्य में, इन कार्यालयों की भूमिका और अधिक महत्वपूर्ण होने की संभावना है क्योंकि सरकार अधिक जटिल नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करने का प्रयास कर रही है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

मंत्रिमंडल सचिवालय (Cabinet Secretariat)
मंत्रिमंडल सचिवालय भारत सरकार का एक महत्वपूर्ण विभाग है जो प्रधानमंत्री को नीतिगत मामलों पर सलाह देता है और विभिन्न मंत्रालयों के बीच समन्वय स्थापित करता है।
प्रशासनिक नियंत्रण (Administrative Control)
प्रशासनिक नियंत्रण का अर्थ है किसी संगठन या कार्यालय पर नीतिगत दिशा-निर्देश देने और उसके कार्यों की निगरानी करने का अधिकार।

Key Statistics

2023 तक, भारत सरकार के अधीन 50 से अधिक संलग्न कार्यालय और सैकड़ों अधीनस्थ कार्यालय हैं।

Source: भारत सरकार की आधिकारिक वेबसाइट (knowledge cutoff)

2022-23 में, भारत सरकार ने विभिन्न संलग्न और अधीनस्थ कार्यालयों के माध्यम से 10 लाख करोड़ रुपये से अधिक की सरकारी योजनाओं को लागू किया।

Source: आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23 (knowledge cutoff)

Examples

भारतीय रिजर्व बैंक (RBI)

भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) वित्त मंत्रालय के अधीन एक संलग्न कार्यालय है जो देश की मौद्रिक नीति को लागू करने और वित्तीय प्रणाली को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार है।

Frequently Asked Questions

क्या संलग्न कार्यालय और अधीनस्थ कार्यालय सीधे प्रधानमंत्री के नियंत्रण में होते हैं?

नहीं, संलग्न कार्यालय और अधीनस्थ कार्यालय संबंधित मंत्रालयों के प्रशासनिक नियंत्रण में होते हैं, लेकिन मंत्रिमंडल सचिवालय उनके कार्यों का समन्वय करता है और उन्हें नीतिगत दिशा-निर्देश प्रदान करता है।

Topics Covered

PolityGovernanceBureaucracyAdministrative StructureGovernment Functions