Model Answer
0 min readIntroduction
राजकोषीय संघवाद एक ऐसी प्रणाली है जिसमें केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय अधिकार और जिम्मेदारियां विभाजित होती हैं। यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक स्तर की सरकार के पास अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से करने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन हों। भारत में, वित्त आयोग (Finance Commission) केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन राज्यों के बीच राजस्व असमानताओं को संदर्भित करता है, जबकि ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन केंद्र और राज्यों के बीच राजस्व संग्रह में अंतर को दर्शाता है। 2001 से, विभिन्न वित्त आयोगों ने इन असंतुलनों को कम करने के लिए महत्वपूर्ण सिफारिशें की हैं, जिनका उद्देश्य सहकारी संघवाद को मजबूत करना रहा है।
राजकोषीय संघवाद: एक अवलोकन
राजकोषीय संघवाद, संघीय ढांचे का एक महत्वपूर्ण पहलू है। यह केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संबंधों को परिभाषित करता है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत वित्त आयोग का गठन किया जाता है। इसका मुख्य कार्य केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के विभाजन और राज्यों के बीच संसाधनों के आवंटन पर सिफारिशें करना है।
क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन
क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन: यह राज्यों के बीच राजस्व संग्रह में असमानता को दर्शाता है। कुछ राज्य अधिक विकसित हैं और उनके पास अधिक राजस्व स्रोत हैं, जबकि अन्य राज्य कम विकसित हैं और उन्हें वित्तीय सहायता की आवश्यकता होती है।
ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन: यह केंद्र और राज्य सरकारों के बीच राजस्व संग्रह में अंतर को दर्शाता है। भारत में, केंद्र सरकार के पास कर राजस्व का एक बड़ा हिस्सा होता है, जबकि राज्य सरकारों को अपने खर्चों के लिए केंद्र पर निर्भर रहना पड़ता है।
2001 से वित्त आयोगों की भूमिका
12वां वित्त आयोग (2005-2010)
इस आयोग ने केंद्र और राज्यों के बीच कर विभाजन में कोई बदलाव नहीं किया, लेकिन इसने स्थानीय निकायों को अधिक वित्तीय सहायता प्रदान करने की सिफारिश की। इसने ऋण प्रबंधन में सुधार पर भी जोर दिया।
13वां वित्त आयोग (2010-2015)
इस आयोग ने केंद्र और राज्यों के बीच कर विभाजन में बदलाव किया, जिससे राज्यों के हिस्से में वृद्धि हुई। इसने शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे क्षेत्रों में राज्यों को अधिक वित्तीय सहायता प्रदान करने की सिफारिश की। इसने आपदा प्रबंधन के लिए एक राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष (NDRF) की स्थापना का भी सुझाव दिया।
14वां वित्त आयोग (2015-2020)
यह आयोग सबसे महत्वपूर्ण माना जाता है क्योंकि इसने केंद्र और राज्यों के बीच कर विभाजन में एक बड़ा बदलाव किया। इसने राज्यों के हिस्से को 42% से बढ़ाकर 44% कर दिया। इसने स्थानीय निकायों को अधिक वित्तीय सहायता प्रदान करने और सहकारी संघवाद को मजबूत करने पर भी जोर दिया। इसने 'सबका साथ, सबका विकास' के मंत्र को अपनाया।
15वां वित्त आयोग (2020-2026)
इस आयोग ने केंद्र और राज्यों के बीच कर विभाजन को 41% कर दिया। इसने जनसंख्या नियंत्रण, स्वास्थ्य, शिक्षा और वन संरक्षण जैसे क्षेत्रों में प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहन प्रदान करने की सिफारिश की। इसने शहरी स्थानीय निकायों को अधिक वित्तीय सहायता प्रदान करने और बुनियादी ढांचे के विकास पर ध्यान केंद्रित करने का भी सुझाव दिया। आयोग ने 2020-21 के लिए स्वास्थ्य क्षेत्र के लिए एक विशेष अनुदान की सिफारिश की, जो कोविड-19 महामारी के दौरान महत्वपूर्ण साबित हुआ।
विभिन्न वित्त आयोगों की तुलनात्मक तालिका
| वित्त आयोग | कार्यकाल | केंद्र-राज्य कर विभाजन (%) | मुख्य विशेषताएं |
|---|---|---|---|
| 12वां | 2005-2010 | 30.5% | स्थानीय निकायों को अधिक सहायता, ऋण प्रबंधन में सुधार |
| 13वां | 2010-2015 | 32% | शिक्षा, स्वास्थ्य पर अधिक सहायता, NDRF की स्थापना |
| 14वां | 2015-2020 | 42% | राज्यों के हिस्से में वृद्धि, सहकारी संघवाद पर जोर |
| 15वां | 2020-2026 | 41% | प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहन, शहरी स्थानीय निकायों को अधिक सहायता |
Conclusion
निष्कर्षतः, 2001 से विभिन्न वित्त आयोगों ने क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलनों को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। उन्होंने केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के अधिक न्यायसंगत वितरण और सहकारी संघवाद को मजबूत करने की दिशा में काम किया है। हालांकि, अभी भी कुछ चुनौतियां मौजूद हैं, जैसे कि राज्यों के बीच असमान विकास और केंद्र पर राज्यों की वित्तीय निर्भरता। भविष्य में, वित्त आयोगों को इन चुनौतियों का समाधान करने और एक मजबूत और अधिक समावेशी राजकोषीय संघवाद को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.