UPSC MainsECONOMICS-PAPER-II201920 Marks
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Q9.

स्वतंत्रता के बाद भूमि सुधारों की प्रगति

“भारत में स्वतन्त्रता के बाद, पहले तीन दशकों के दौरान, काश्तकारी और राजस्व सुधारों के कार्यान्वयन में प्रगति सन्तोषजनक नहीं थी।" क्या आप इस विचार से सहमत हैं ? क्या आपको लगता है कि हरित् क्रान्ति के आगमन ने ऐसी भूमि सुधार नीति को निरर्थक बना दिया है ?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें स्वतंत्रता के बाद पहले तीन दशकों (1947-1977) में काश्तकारी और राजस्व सुधारों की स्थिति का मूल्यांकन करना होगा। हमें यह देखना होगा कि ये सुधार कितने सफल रहे और उनकी कमियों क्या थीं। इसके बाद, हमें हरित क्रांति के प्रभाव का विश्लेषण करना होगा और यह जांचना होगा कि क्या इसने भूमि सुधारों को निरर्थक बना दिया। उत्तर में विभिन्न भूमि सुधार कानूनों, उनकी कार्यान्वयन चुनौतियों और हरित क्रांति के सामाजिक-आर्थिक परिणामों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

भारत की स्वतंत्रता के पश्चात, कृषि क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन लाने के लिए काश्तकारी और राजस्व सुधारों को महत्वपूर्ण माना गया। इन सुधारों का उद्देश्य भूमिहीन किसानों को भूमि का स्वामित्व दिलाना, मध्यस्थों को समाप्त करना और कृषि उत्पादन को बढ़ाना था। हालांकि, इन सुधारों का कार्यान्वयन कई चुनौतियों से जूझता रहा। हरित क्रांति, जो 1960 के दशक में शुरू हुई, ने कृषि उत्पादन में महत्वपूर्ण वृद्धि की, लेकिन इसने भूमि सुधारों की प्रासंगिकता पर भी सवाल खड़े कर दिए। इस प्रश्न में, हम यह जांचेंगे कि क्या स्वतंत्रता के बाद पहले तीन दशकों में काश्तकारी और राजस्व सुधारों का कार्यान्वयन संतोषजनक था, और क्या हरित क्रांति ने इन सुधारों को निरर्थक बना दिया।

काश्तकारी और राजस्व सुधारों का कार्यान्वयन: एक मूल्यांकन

स्वतंत्रता के बाद, भारत सरकार ने विभिन्न भूमि सुधार कानून बनाए, जिनमें शामिल हैं:

  • भूमि सुधार अधिनियम, 1947-48: इसका उद्देश्य मध्यस्थों को समाप्त करना और किसानों को भूमि का स्वामित्व दिलाना था।
  • राजस्व संहिता अधिनियम, 1950: इसने भूमि राजस्व प्रणाली को आधुनिक बनाने का प्रयास किया।
  • छूट देने वाले अधिनियम (Tenancy Acts): विभिन्न राज्यों ने अपने-अपने स्तर पर ये अधिनियम पारित किए, जिनका उद्देश्य किसानों के अधिकारों की रक्षा करना था।

हालांकि, इन कानूनों का कार्यान्वयन संतोषजनक नहीं था। इसके कई कारण थे:

  • राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: भूमि सुधारों का विरोध शक्तिशाली जमींदारों और राजनेताओं ने किया, जिसके कारण कानूनों का प्रभावी कार्यान्वयन नहीं हो सका।
  • प्रशासनिक अक्षमता: भूमि अभिलेखों का अभाव और प्रशासनिक भ्रष्टाचार ने कार्यान्वयन प्रक्रिया को धीमा कर दिया।
  • कानूनी जटिलताएं: कानूनों में अस्पष्टता और जटिलताओं के कारण किसानों को उनका लाभ उठाने में कठिनाई हुई।
  • सामाजिक प्रतिरोध: जमींदारों और मध्यस्थों ने भूमि सुधारों का विरोध किया और किसानों को डराया-धमकाया।

1951-56 की पहली पंचवर्षीय योजना में भूमि सुधारों को प्राथमिकता दी गई थी, लेकिन 1960 के दशक तक यह स्पष्ट हो गया कि ये सुधार अपेक्षित परिणाम नहीं दे रहे हैं। 1964-65 में भूमि सुधारों की समीक्षा के लिए एक उच्च स्तरीय समिति का गठन किया गया, जिसने पाया कि भूमि सुधारों का कार्यान्वयन बहुत धीमा है और इसमें कई कमियां हैं।

हरित क्रांति और भूमि सुधारों की प्रासंगिकता

1960 के दशक में हरित क्रांति ने भारतीय कृषि में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन लाया। उच्च उपज देने वाली किस्मों (HYV) के बीजों, उर्वरकों और सिंचाई के उपयोग से कृषि उत्पादन में भारी वृद्धि हुई। हरित क्रांति के परिणामस्वरूप, पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश जैसे क्षेत्रों में कृषि विकास तेजी से हुआ।

हालांकि, हरित क्रांति ने भूमि सुधारों की प्रासंगिकता पर सवाल खड़े कर दिए। कुछ लोगों का तर्क है कि हरित क्रांति ने कृषि उत्पादन को इतना बढ़ा दिया कि भूमि सुधारों की आवश्यकता कम हो गई। उनका मानना है कि हरित क्रांति ने किसानों को अधिक उत्पादक बनने के लिए प्रेरित किया, जिससे उनकी आय में वृद्धि हुई और भूमि के स्वामित्व का महत्व कम हो गया।

लेकिन, यह तर्क पूरी तरह से सही नहीं है। हरित क्रांति के लाभ कुछ क्षेत्रों और कुछ किसानों तक ही सीमित थे। छोटे और सीमांत किसानों को हरित क्रांति का लाभ नहीं मिल पाया, क्योंकि उनके पास HYV बीजों, उर्वरकों और सिंचाई सुविधाओं को खरीदने के लिए पर्याप्त धन नहीं था। इसके अलावा, हरित क्रांति के कारण भूमि और जल संसाधनों पर दबाव बढ़ गया, जिससे पर्यावरण संबंधी समस्याएं उत्पन्न हुईं।

इसलिए, यह कहना गलत होगा कि हरित क्रांति ने भूमि सुधारों को निरर्थक बना दिया। भूमि सुधारों की आवश्यकता आज भी बनी हुई है, खासकर छोटे और सीमांत किसानों के लिए। भूमि सुधारों से किसानों को भूमि का स्वामित्व मिलने से उनकी आर्थिक स्थिति में सुधार होगा और कृषि उत्पादन में वृद्धि होगी।

भूमि सुधारों की विफलता के कारण और हरित क्रांति का प्रभाव: तुलनात्मक विश्लेषण

भूमि सुधारों की विफलता के कारण हरित क्रांति का प्रभाव
राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव कृषि उत्पादन में वृद्धि
प्रशासनिक अक्षमता और भ्रष्टाचार कुछ क्षेत्रों में असमान विकास
कानूनी जटिलताएं भूमि और जल संसाधनों पर दबाव
सामाजिक प्रतिरोध छोटे किसानों को सीमित लाभ

Conclusion

निष्कर्षतः, स्वतंत्रता के बाद पहले तीन दशकों में काश्तकारी और राजस्व सुधारों का कार्यान्वयन संतोषजनक नहीं था। राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी, प्रशासनिक अक्षमता और सामाजिक प्रतिरोध के कारण इन सुधारों को अपेक्षित सफलता नहीं मिल पाई। हरित क्रांति ने कृषि उत्पादन में वृद्धि की, लेकिन इसने भूमि सुधारों की प्रासंगिकता को कम नहीं किया। भूमि सुधारों की आवश्यकता आज भी बनी हुई है, खासकर छोटे और सीमांत किसानों के लिए। भूमि सुधारों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति, प्रशासनिक सुधार और सामाजिक जागरूकता की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

काश्तकारी
काश्तकारी का अर्थ है भूमि पर खेती करने का अधिकार। यह भूमि के स्वामित्व से अलग होता है। काश्तकार वह व्यक्ति होता है जो भूमि पर खेती करता है, भले ही वह भूमि का मालिक न हो।
हरित क्रांति
हरित क्रांति 1960 के दशक में शुरू हुई एक ऐसी पहल थी जिसका उद्देश्य उच्च उपज देने वाली किस्मों (HYV) के बीजों, उर्वरकों और सिंचाई के उपयोग से कृषि उत्पादन को बढ़ाना था।

Key Statistics

1951 में, भारत की जनसंख्या का लगभग 70% हिस्सा कृषि पर निर्भर था। (स्रोत: भारत सरकार का आर्थिक सर्वेक्षण, 2022-23)

Source: भारत सरकार का आर्थिक सर्वेक्षण, 2022-23

1950-51 से 1975-76 के बीच, भारत का खाद्यान्न उत्पादन 75% से अधिक बढ़ गया। (स्रोत: भारतीय रिजर्व बैंक की रिपोर्ट)

Source: भारतीय रिजर्व बैंक की रिपोर्ट

Examples

उत्तर प्रदेश का भूमि सुधार प्रयोग

उत्तर प्रदेश में 1953 में भूमि सुधार अधिनियम पारित किया गया था, जिसका उद्देश्य मध्यस्थों को समाप्त करना और किसानों को भूमि का स्वामित्व दिलाना था। हालांकि, इस अधिनियम का कार्यान्वयन प्रभावी नहीं हो सका, क्योंकि जमींदारों ने कानूनों को कमजोर करने के लिए विभिन्न कानूनी चालें चलीं।

Frequently Asked Questions

भूमि सुधारों के कार्यान्वयन में सबसे बड़ी बाधा क्या थी?

भूमि सुधारों के कार्यान्वयन में सबसे बड़ी बाधा राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी थी। शक्तिशाली जमींदारों और राजनेताओं ने भूमि सुधारों का विरोध किया, जिसके कारण कानूनों का प्रभावी कार्यान्वयन नहीं हो सका।

Topics Covered

EconomyAgricultureLand ReformsGreen RevolutionAgriculture