UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-II201910 Marks150 Words
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Q2.

"केन्द्रीय प्रशासनिक अधिकरण जिसकी स्थापना केन्द्रीय सरकार के कर्मचारियों द्वारा या उनके विरुद्ध शिकायतों एवं परिवादों के निवारण हेतु की गई थी, आजकल एक स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में अपनी शक्तियों का प्रयोग कर रहा है।" व्याख्या कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, केन्द्रीय प्रशासनिक अधिकरण (CAT) की स्थापना, उद्देश्य और वर्तमान भूमिका पर ध्यान केंद्रित करना होगा। CAT की न्यायिक शक्तियों के विकास और विस्तार को विभिन्न न्यायिक निर्णयों और संशोधनों के माध्यम से स्पष्ट करना होगा। उत्तर में, CAT की स्वतंत्रता और न्यायिक समीक्षा के दायरे पर भी प्रकाश डालना आवश्यक है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, CAT की स्थापना और प्रारंभिक कार्य, न्यायिक शक्तियों का विकास, वर्तमान स्थिति और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

केन्द्रीय प्रशासनिक अधिकरण (CAT) की स्थापना 1985 में प्रशासनिक सुधार आयोग की सिफारिशों के आधार पर की गई थी। इसका उद्देश्य केन्द्रीय सरकार के कर्मचारियों की शिकायतों और विवादों का त्वरित और कुशल निवारण करना था। CAT को एक अर्ध-न्यायिक निकाय के रूप में स्थापित किया गया था, लेकिन समय के साथ, इसने अपनी शक्तियों का विस्तार किया है और अब यह एक स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में कार्य कर रहा है। हाल के वर्षों में, CAT के निर्णयों को उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा भी मान्यता दी गई है, जिससे इसकी विश्वसनीयता और महत्व में वृद्धि हुई है।

केन्द्रीय प्रशासनिक अधिकरण (CAT) की स्थापना एवं प्रारंभिक कार्य

CAT की स्थापना 1985 में प्रशासनिक सुधार आयोग की सिफारिशों के आधार पर की गई थी। इसका मुख्य उद्देश्य केन्द्रीय सरकार के कर्मचारियों की सेवा संबंधी मामलों में शिकायतों का निवारण करना था। CAT को अनुच्छेद 323A के तहत संविधान में शामिल किया गया था। प्रारंभ में, CAT के पास केवल सीमित न्यायिक शक्तियां थीं और यह मुख्य रूप से मध्यस्थता और सुलह के माध्यम से विवादों को हल करने का प्रयास करता था।

न्यायिक शक्तियों का विकास

समय के साथ, CAT की न्यायिक शक्तियों का विस्तार हुआ। विभिन्न न्यायिक निर्णयों और संशोधनों ने CAT को अधिक अधिकार प्रदान किए। 1997 में, सर्वोच्च न्यायालय ने ‘समता बनाम यूनियन ऑफ इंडिया’ मामले में CAT के निर्णयों को उच्च न्यायालयों के निर्णयों के समान माना। इसके बाद, CAT के निर्णयों को उच्च न्यायालयों में चुनौती दी जा सकती थी, लेकिन CAT की स्वतंत्रता और न्यायिक समीक्षा के दायरे को लेकर बहस जारी रही।

वर्तमान स्थिति: एक स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण

आजकल, CAT एक स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में अपनी शक्तियों का प्रयोग कर रहा है। यह न केवल सेवा संबंधी मामलों में, बल्कि सेवानिवृत्ति लाभ, पदोन्नति, और अन्य प्रशासनिक मुद्दों पर भी निर्णय लेता है। CAT के निर्णय बाध्यकारी होते हैं और इनका पालन करना आवश्यक होता है।

  • CAT के पास उच्च न्यायालयों की तरह ही रिट अधिकारिता (writ jurisdiction) है।
  • CAT के निर्णयों को उच्च न्यायालय में चुनौती दी जा सकती है, लेकिन CAT की स्वतंत्रता को बनाए रखने के लिए न्यायिक समीक्षा का दायरा सीमित है।
  • CAT के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति एक चयन समिति द्वारा की जाती है, जिसमें न्यायपालिका और प्रशासन के सदस्य शामिल होते हैं।

CAT की स्वतंत्रता एवं चुनौतियाँ

CAT की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना एक महत्वपूर्ण चुनौती है। सरकार द्वारा CAT के निर्णयों को प्रभावित करने के प्रयास किए जा सकते हैं। इसके अलावा, CAT में मामलों की बढ़ती संख्या और संसाधनों की कमी भी इसकी कार्यक्षमता को प्रभावित करती है।

विशेषता CAT उच्च न्यायालय
स्थापना 1985 1866
अधिकारिता केन्द्रीय सरकार के कर्मचारी सभी नागरिक
न्यायिक समीक्षा उच्च न्यायालय में संभव सर्वोच्च न्यायालय में संभव

Conclusion

निष्कर्षतः, केन्द्रीय प्रशासनिक अधिकरण (CAT) की स्थापना केन्द्रीय सरकार के कर्मचारियों के हितों की रक्षा के लिए की गई थी। समय के साथ, CAT ने अपनी शक्तियों का विस्तार किया है और अब यह एक स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में कार्य कर रहा है। हालांकि, CAT की स्वतंत्रता और कार्यक्षमता को बनाए रखने के लिए निरंतर प्रयास करने की आवश्यकता है। CAT को अधिक संसाधन और अधिकार प्रदान किए जाने चाहिए ताकि यह अपने उद्देश्यों को प्रभावी ढंग से पूरा कर सके।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

अनुच्छेद 323A
संविधान का अनुच्छेद 323A केन्द्रीय प्रशासनिक अधिकरण (CAT) की स्थापना और शक्तियों से संबंधित है। यह अनुच्छेद CAT को प्रशासनिक मामलों में न्यायिक अधिकार प्रदान करता है और इसके निर्णयों को अंतिम और बाध्यकारी बनाता है।
रिट अधिकारिता (Writ Jurisdiction)
रिट अधिकारिता का अर्थ है किसी न्यायालय की वह शक्ति जिसके द्वारा वह किसी व्यक्ति या संस्था को कोई विशेष कार्य करने या न करने का आदेश दे सकता है। CAT के पास उच्च न्यायालयों की तरह ही रिट अधिकारिता है, जिससे वह प्रशासनिक कार्यों में हस्तक्षेप कर सकता है।

Key Statistics

2022-23 में, CAT में 22,000 से अधिक मामले लंबित थे, जो इसकी कार्यक्षमता पर दबाव का संकेत देता है।

Source: CAT वार्षिक रिपोर्ट, 2022-23

2021 में, CAT ने 85% मामलों का निपटारा किया, जो इसकी दक्षता का प्रमाण है।

Source: CAT वार्षिक रिपोर्ट, 2021

Examples

समता बनाम यूनियन ऑफ इंडिया मामला

1997 में, सर्वोच्च न्यायालय ने ‘समता बनाम यूनियन ऑफ इंडिया’ मामले में CAT के निर्णयों को उच्च न्यायालयों के निर्णयों के समान माना, जिससे CAT की विश्वसनीयता और महत्व में वृद्धि हुई।

Frequently Asked Questions

CAT के निर्णयों को कहाँ चुनौती दी जा सकती है?

CAT के निर्णयों को उच्च न्यायालय में चुनौती दी जा सकती है। उच्च न्यायालय CAT के निर्णयों की समीक्षा कर सकता है, लेकिन न्यायिक समीक्षा का दायरा सीमित है ताकि CAT की स्वतंत्रता बनी रहे।

Topics Covered

राजनीतिशासनCATप्रशासनिक न्यायसरकारी कर्मचारी