UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-III201915 Marks250 Words
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Q12.

उत्तर-उदारीकरण अवधि के दौरान, बजट निर्माण के संदर्भ में, लोक व्यय प्रबंधन भारत सरकार के समक्ष एक चुनौती है। इसको स्पष्ट कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, उदारीकरण के बाद भारत में लोक व्यय प्रबंधन की चुनौतियों को स्पष्ट करना होगा। उत्तर में, बजट निर्माण प्रक्रिया में आने वाली बाधाओं, जैसे राजकोषीय घाटे, सब्सिडी का बोझ, और सामाजिक क्षेत्र की मांगों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इसके अतिरिक्त, व्यय दक्षता और जवाबदेही में सुधार के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कदमों का भी उल्लेख करना आवश्यक है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, चुनौतियों का विस्तृत विश्लेषण (राजकोषीय, सामाजिक, प्रशासनिक), सरकार के प्रयास, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारत में 1991 में शुरू हुए उदारीकरण के बाद, आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए बजट निर्माण और लोक व्यय प्रबंधन में महत्वपूर्ण बदलाव किए गए। हालांकि, यह प्रक्रिया कई चुनौतियों से भरी रही है। लोक व्यय प्रबंधन, जिसका अर्थ है सरकारी संसाधनों का कुशल और प्रभावी आवंटन, भारत सरकार के लिए एक जटिल कार्य बन गया है। राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने, सामाजिक क्षेत्र की बढ़ती मांगों को पूरा करने, और प्रशासनिक दक्षता सुनिश्चित करने के बीच संतुलन बनाना एक कठिन चुनौती है। इस संदर्भ में, यह समझना महत्वपूर्ण है कि उदारीकरण के बाद बजट निर्माण के संदर्भ में लोक व्यय प्रबंधन भारत सरकार के समक्ष कैसे एक चुनौती बन गया है।

उदारीकरण के बाद लोक व्यय प्रबंधन की चुनौतियाँ

उदारीकरण के बाद भारत सरकार के समक्ष लोक व्यय प्रबंधन कई कारणों से एक चुनौती बन गया है। इन चुनौतियों को मुख्य रूप से राजकोषीय, सामाजिक और प्रशासनिक चुनौतियों में विभाजित किया जा सकता है:

1. राजकोषीय चुनौतियाँ

  • राजकोषीय घाटा: उदारीकरण के बाद, सरकार को राजस्व में कमी और व्यय में वृद्धि का सामना करना पड़ा, जिससे राजकोषीय घाटा बढ़ गया। 2022-23 में, भारत का राजकोषीय घाटा जीडीपी का 6.4% था (स्रोत: आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23)।
  • ऋण का बोझ: राजकोषीय घाटे को पूरा करने के लिए सरकार को अधिक ऋण लेना पड़ा, जिससे ऋण का बोझ बढ़ गया।
  • सब्सिडी का बोझ: खाद्य, उर्वरक और पेट्रोलियम उत्पादों पर सब्सिडी का बोझ सरकार के लिए एक बड़ी चुनौती है। 2023-24 में, सब्सिडी का अनुमानित व्यय 3.75 लाख करोड़ रुपये से अधिक था।

2. सामाजिक चुनौतियाँ

  • सामाजिक क्षेत्र की बढ़ती मांगें: शिक्षा, स्वास्थ्य, और सामाजिक सुरक्षा जैसे सामाजिक क्षेत्रों में व्यय की मांगें लगातार बढ़ रही हैं।
  • गरीबी और असमानता: गरीबी और असमानता के उच्च स्तर के कारण, सरकार को सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों पर अधिक व्यय करने की आवश्यकता होती है।
  • जनसंख्या वृद्धि: भारत की जनसंख्या वृद्धि भी सामाजिक क्षेत्र पर दबाव डालती है।

3. प्रशासनिक चुनौतियाँ

  • व्यय दक्षता की कमी: सरकारी व्यय में दक्षता की कमी एक बड़ी समस्या है। कई परियोजनाएं समय पर पूरी नहीं होती हैं और लागत बढ़ जाती है।
  • जवाबदेही की कमी: लोक व्यय में जवाबदेही की कमी के कारण भ्रष्टाचार और दुरुपयोग की संभावना बढ़ जाती है।
  • बजट प्रक्रिया में जटिलता: भारत की बजट प्रक्रिया जटिल है और इसमें कई हितधारक शामिल हैं, जिससे निर्णय लेने में देरी हो सकती है।

सरकार के प्रयास

भारत सरकार ने लोक व्यय प्रबंधन में सुधार के लिए कई कदम उठाए हैं:

  • राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम (FRBM Act): 2003 में FRBM Act पारित किया गया, जिसका उद्देश्य राजकोषीय अनुशासन बनाए रखना है।
  • प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT): DBT के माध्यम से सब्सिडी को सीधे लाभार्थियों के खातों में भेजा जाता है, जिससे भ्रष्टाचार कम होता है और दक्षता बढ़ती है।
  • आधार-लिंक्ड भुगतान: आधार-लिंक्ड भुगतान प्रणाली के माध्यम से सरकारी भुगतान को अधिक पारदर्शी और कुशल बनाया गया है।
  • जन व्यय प्रबंधन प्रणाली (GPMS): GPMS एक ऑनलाइन प्रणाली है जो सरकारी व्यय को ट्रैक करने और प्रबंधित करने में मदद करती है।
चुनौती समाधान/सरकार का प्रयास
राजकोषीय घाटा FRBM Act, व्यय नियंत्रण
व्यय दक्षता की कमी GPMS, परियोजना निगरानी
भ्रष्टाचार DBT, आधार-लिंक्ड भुगतान

Conclusion

निष्कर्षतः, उदारीकरण के बाद भारत में लोक व्यय प्रबंधन एक जटिल चुनौती बनी हुई है। राजकोषीय घाटे, सामाजिक क्षेत्र की मांगों, और प्रशासनिक अक्षमताओं के कारण सरकार को संसाधनों का कुशल और प्रभावी आवंटन करने में कठिनाई हो रही है। हालांकि, सरकार ने FRBM Act, DBT, और GPMS जैसे कई कदम उठाए हैं, लेकिन अभी भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है। भविष्य में, व्यय दक्षता में सुधार, जवाबदेही बढ़ाना, और बजट प्रक्रिया को सरल बनाना महत्वपूर्ण होगा।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लोक व्यय प्रबंधन
लोक व्यय प्रबंधन सरकारी संसाधनों का कुशल और प्रभावी आवंटन, उपयोग और निगरानी की प्रक्रिया है। इसका उद्देश्य सार्वजनिक धन का अधिकतम लाभ सुनिश्चित करना है।
राजकोषीय घाटा
राजकोषीय घाटा तब होता है जब सरकार का व्यय उसके राजस्व से अधिक हो जाता है। यह सरकार के लिए ऋण लेने की आवश्यकता पैदा करता है।

Key Statistics

भारत का राजकोषीय घाटा 2021-22 में जीडीपी का 6.9% था, जो 2022-23 में घटकर 6.4% हो गया।

Source: आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23

भारत में सामाजिक क्षेत्र पर कुल सरकारी व्यय 2022-23 में जीडीपी का लगभग 8.5% था।

Source: भारतीय रिजर्व बैंक की रिपोर्ट (2023)

Examples

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा)

मनरेगा एक सामाजिक कल्याण कार्यक्रम है जो ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार प्रदान करता है। यह लोक व्यय प्रबंधन का एक उदाहरण है, क्योंकि यह गरीबों को आय प्रदान करने और ग्रामीण अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए सरकारी धन का उपयोग करता है।

Frequently Asked Questions

क्या FRBM Act राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने में सफल रहा है?

FRBM Act ने राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने में कुछ हद तक सफलता प्राप्त की है, लेकिन यह पूरी तरह से सफल नहीं रहा है। कई बार, सरकार को आर्थिक संकट या अन्य कारणों से FRBM Act के लक्ष्यों से भटकना पड़ा है।

Topics Covered

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