UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-IV201910 Marks150 Words
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Q4.

"लोक सेवक द्वारा अपने कर्त्तव्य का अनिष्पादन भ्रष्टाचार का एक रूप है ।" क्या आप इस विचार से सहमत हैं ? अपने उत्तर की तर्कसंगत व्याख्या करें।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें 'कर्तव्य का अनिष्पादन' और 'भ्रष्टाचार' दोनों की अवधारणाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना होगा। फिर, हमें यह विश्लेषण करना होगा कि कैसे एक लोक सेवक द्वारा अपने कर्तव्यों का पालन न करना भ्रष्टाचार के विभिन्न रूपों (जैसे कि नैतिक भ्रष्टाचार, प्रक्रियात्मक भ्रष्टाचार) में कैसे योगदान कर सकता है। उत्तर में, विभिन्न उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग करके अपने तर्क को मजबूत करना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य भाग (परिभाषाएँ, तर्क, उदाहरण), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

लोक सेवक, जो समाज की सेवा करने के लिए नियुक्त किए जाते हैं, उनसे उच्च स्तर की ईमानदारी, निष्ठा और कर्तव्यनिष्ठा की अपेक्षा की जाती है। 'कर्तव्य का अनिष्पादन' का अर्थ है लोक सेवक द्वारा अपने आधिकारिक कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को जानबूझकर या लापरवाही से पूरा न करना। भ्रष्टाचार, व्यापक रूप से, सार्वजनिक पद का दुरुपयोग निजी लाभ के लिए करना है। यह प्रश्न पूछता है कि क्या कर्तव्य का अनिष्पादन भ्रष्टाचार का एक रूप है। यह एक महत्वपूर्ण नैतिक और शासन संबंधी मुद्दा है, क्योंकि यह सार्वजनिक विश्वास, पारदर्शिता और जवाबदेही को कमजोर करता है। हाल के वर्षों में, सरकारी कर्मचारियों द्वारा कर्तव्य का जानबूझकर अनिष्पादन, विशेष रूप से नीति कार्यान्वयन में, चिंता का विषय रहा है।

कर्तव्य का अनिष्पादन और भ्रष्टाचार: अवधारणात्मक स्पष्टता

कर्तव्य का अनिष्पादन (Dereliction of Duty): यह एक लोक सेवक द्वारा अपने कानूनी या नैतिक दायित्वों को पूरा करने में विफलता है। यह जानबूझकर निष्क्रियता, लापरवाही, या अक्षमता के कारण हो सकता है।

भ्रष्टाचार (Corruption): भ्रष्टाचार एक व्यापक शब्द है जिसमें रिश्वतखोरी, गबन, भाई-भतीजावाद, और शक्ति का दुरुपयोग शामिल है। यह सार्वजनिक संसाधनों का निजी लाभ के लिए उपयोग है, और यह सार्वजनिक विश्वास को कमजोर करता है।

कर्तव्य का अनिष्पादन कैसे भ्रष्टाचार का एक रूप है?

हालांकि कर्तव्य का अनिष्पादन हमेशा प्रत्यक्ष रूप से भ्रष्टाचार नहीं होता है, लेकिन यह अक्सर भ्रष्टाचार के लिए एक अनुकूल वातावरण बनाता है और विभिन्न रूपों में भ्रष्टाचार को जन्म दे सकता है:

  • नैतिक भ्रष्टाचार (Moral Corruption): जब एक लोक सेवक अपने कर्तव्यों का पालन करने में विफल रहता है, तो यह सार्वजनिक नैतिकता को कमजोर करता है और दूसरों को भी भ्रष्ट आचरण करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है।
  • प्रक्रियात्मक भ्रष्टाचार (Procedural Corruption): कर्तव्य का अनिष्पादन अक्सर नियमों और प्रक्रियाओं का उल्लंघन करता है, जिससे भ्रष्टाचार के अवसर पैदा होते हैं। उदाहरण के लिए, यदि एक अधिकारी समय पर फाइलों को संसाधित नहीं करता है, तो यह रिश्वतखोरी के लिए एक अवसर बन सकता है।
  • परिणामस्वरूप भ्रष्टाचार (Corruption by Omission): कुछ मामलों में, कर्तव्य का अनिष्पादन सीधे तौर पर भ्रष्टाचार का कारण बन सकता है। उदाहरण के लिए, यदि एक कर अधिकारी जानबूझकर कर चोरी को अनदेखा करता है, तो यह भ्रष्टाचार का एक रूप है।

उदाहरण और केस स्टडीज

उदाहरण 1: 2010 के कॉमनवेल्थ गेम्स में भ्रष्टाचार का मामला, जहां आयोजन समिति के अधिकारियों द्वारा कर्तव्य का अनिष्पादन और लापरवाही के कारण भारी वित्तीय अनियमितताएं हुईं।

उदाहरण 2: कई राज्यों में, सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) में भ्रष्टाचार का एक प्रमुख कारण यह है कि अधिकारी गरीबों को उचित मात्रा में अनाज वितरित करने में विफल रहते हैं। यह कर्तव्य का अनिष्पादन है जो भ्रष्टाचार को जन्म देता है।

केस स्टडी: 2018 में, मध्य प्रदेश में एक खाद्य सुरक्षा अधिकारी को निलंबित कर दिया गया था क्योंकि उसने गोदामों में अनाज की गुणवत्ता की जांच करने में लापरवाही बरती थी, जिसके परिणामस्वरूप खराब अनाज वितरित किया गया। यह कर्तव्य का अनिष्पादन था जिसके कारण भ्रष्टाचार हुआ और गरीबों को नुकसान हुआ।

विभिन्न दृष्टिकोण

कुछ लोगों का तर्क है कि कर्तव्य का अनिष्पादन और भ्रष्टाचार दो अलग-अलग अवधारणाएं हैं। उनका मानना है कि कर्तव्य का अनिष्पादन केवल अक्षमता या लापरवाही का मामला है, जबकि भ्रष्टाचार में जानबूझकर गलत इरादे शामिल होते हैं। हालांकि, यह तर्क पूरी तरह से सही नहीं है, क्योंकि कर्तव्य का अनिष्पादन अक्सर भ्रष्टाचार के लिए एक अनुकूल वातावरण बनाता है और भ्रष्टाचार को बढ़ावा दे सकता है।

कानूनी और संस्थागत ढांचा

भारत में, भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988) लोक सेवकों द्वारा भ्रष्टाचार को रोकने और दंडित करने के लिए बनाया गया है। यह अधिनियम कर्तव्य के उल्लंघन को भी कवर करता है यदि यह भ्रष्टाचार के इरादे से किया गया हो। केंद्रीय सतर्कता आयोग (Central Vigilance Commission - CVC) और राज्य सतर्कता आयोग भ्रष्टाचार के मामलों की निगरानी और जांच करते हैं।

Conclusion

निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि लोक सेवक द्वारा अपने कर्तव्य का अनिष्पादन भ्रष्टाचार का एक रूप है, खासकर जब यह जानबूझकर किया जाता है या भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल वातावरण बनाता है। कर्तव्य का पालन न करना सार्वजनिक विश्वास को कमजोर करता है, पारदर्शिता को कम करता है, और भ्रष्टाचार को बढ़ावा देता है। इसलिए, लोक सेवकों को अपने कर्तव्यों का पालन करने के लिए जवाबदेह ठहराना और भ्रष्टाचार को रोकने के लिए मजबूत संस्थागत तंत्र स्थापित करना आवश्यक है। एक मजबूत नैतिक ढांचा और प्रभावी निगरानी प्रणाली सार्वजनिक सेवा में ईमानदारी और जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लोक सेवक (Public Servant)
लोक सेवक वह व्यक्ति होता है जो राज्य सरकार या केंद्र सरकार के अधीन किसी पद पर नियुक्त होता है और सार्वजनिक कर्तव्यों का निर्वहन करता है।
भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index)
भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक एक वार्षिक प्रकाशन है जो दुनिया के देशों में सार्वजनिक क्षेत्र में कथित भ्रष्टाचार के स्तर को मापता है।

Key Statistics

2022 में, भारत में भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में भारत का स्थान 85वां था।

Source: Transparency International

2021-22 में, केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) को भ्रष्टाचार से संबंधित 11,000 से अधिक शिकायतें प्राप्त हुईं।

Source: CVC Annual Report

Examples

2G स्पेक्ट्रम घोटाला

2G स्पेक्ट्रम घोटाला एक प्रमुख भ्रष्टाचार का मामला था जिसमें सरकारी अधिकारियों द्वारा स्पेक्ट्रम आवंटन में अनियमितताएं की गईं, जिसके परिणामस्वरूप भारी वित्तीय नुकसान हुआ।

Frequently Asked Questions

क्या कर्तव्य का अनिष्पादन हमेशा भ्रष्टाचार है?

नहीं, कर्तव्य का अनिष्पादन हमेशा भ्रष्टाचार नहीं होता है। यह अक्षमता या लापरवाही का मामला हो सकता है, लेकिन यह भ्रष्टाचार के लिए एक अनुकूल वातावरण बना सकता है और भ्रष्टाचार को बढ़ावा दे सकता है।

Topics Covered

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