UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-IV201910 Marks150 Words
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Q3.

लोक निधियों का प्रभावी उपयोग विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने हेतु निर्णायक है। लोक निधियों के अल्प उपयोग एवं दुरुपयोग के कारणों का समालोचनात्मक परीक्षण करते हुए उनके निहितार्थों की समीक्षा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'लोक निधियों' की अवधारणा को स्पष्ट करें और विकास लक्ष्यों में इनके महत्व को बताएं। फिर, निधियों के अल्प उपयोग और दुरुपयोग के कारणों का आलोचनात्मक विश्लेषण करें, जिसमें प्रशासनिक कमियां, भ्रष्टाचार, योजना बनाने में त्रुटियां और जवाबदेही की कमी जैसे पहलू शामिल हों। अंत में, इन समस्याओं के निहितार्थों – जैसे विकास में बाधा, सामाजिक असमानता और जनता का विश्वास खोना – की समीक्षा करें। संरचना में परिचय, कारणों का विश्लेषण (प्रशासनिक, भ्रष्टाचार, योजना, जवाबदेही), निहितार्थ और निष्कर्ष शामिल करें।

Model Answer

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Introduction

लोक निधियाँ, अर्थात सार्वजनिक धन, किसी भी राष्ट्र के विकास के लिए महत्वपूर्ण आधारशिला होती हैं। ये निधियाँ करों, ऋणों और अन्य स्रोतों से प्राप्त होती हैं और इनका उपयोग शिक्षा, स्वास्थ्य, बुनियादी ढांचे और सामाजिक कल्याण जैसे क्षेत्रों में विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किया जाता है। भारत में, पंचवर्षीय योजनाओं और विभिन्न सरकारी योजनाओं के माध्यम से विकास लक्ष्यों को निर्धारित किया जाता है, जिनके लिए लोक निधियों का प्रभावी उपयोग अनिवार्य है। हालांकि, अक्सर यह देखा जाता है कि इन निधियों का पूर्ण उपयोग नहीं हो पाता है या उनका दुरुपयोग हो जाता है, जिससे विकास प्रक्रिया बाधित होती है। हाल के वर्षों में, विभिन्न ऑडिट रिपोर्टों और मीडिया रिपोर्टों ने लोक निधियों के दुरुपयोग के कई मामलों को उजागर किया है, जिससे इस मुद्दे की गंभीरता का पता चलता है।

लोक निधियों के अल्प उपयोग के कारण

लोक निधियों का अल्प उपयोग कई कारणों से होता है, जिनमें से कुछ प्रमुख कारण निम्नलिखित हैं:

  • प्रशासनिक कमियां: सरकारी विभागों में अक्सर कर्मचारियों की कमी, अपर्याप्त प्रशिक्षण और पुरानी कार्यप्रणाली जैसी प्रशासनिक कमियां होती हैं। इसके कारण परियोजनाओं को समय पर शुरू करने और पूरा करने में देरी होती है, जिससे निधियों का उपयोग नहीं हो पाता है।
  • भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार लोक निधियों के दुरुपयोग का एक प्रमुख कारण है। परियोजनाओं की लागत में अनावश्यक वृद्धि, फर्जी बिलों का भुगतान और धन का गबन जैसी भ्रष्ट प्रथाओं के कारण निधियों का एक बड़ा हिस्सा विकास कार्यों तक नहीं पहुंच पाता है।
  • योजना बनाने में त्रुटियां: कई बार योजनाएं बनाते समय वास्तविक आवश्यकताओं और परिस्थितियों का ध्यान नहीं रखा जाता है। इसके कारण ऐसी परियोजनाएं शुरू की जाती हैं जो व्यवहार्य नहीं होती हैं या जिनका कोई ठोस परिणाम नहीं निकलता है।
  • जवाबदेही की कमी: सरकारी विभागों और अधिकारियों की जवाबदेही तय करने में अक्सर कमियां रह जाती हैं। इसके कारण वे निधियों के दुरुपयोग के लिए बेखौफ होकर काम करते हैं।
  • समन्वय का अभाव: विभिन्न सरकारी विभागों और एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी के कारण भी निधियों का उपयोग बाधित होता है।

लोक निधियों के दुरुपयोग के कारण

लोक निधियों के दुरुपयोग के कारण निम्नलिखित हैं:

  • पारदर्शिता की कमी: सरकारी कार्यों और योजनाओं में पारदर्शिता की कमी के कारण जनता को यह पता नहीं चल पाता है कि निधियों का उपयोग कैसे किया जा रहा है।
  • सूचना का अधिकार (RTI) का प्रभावी कार्यान्वयन न होना: सूचना के अधिकार के बावजूद, कई बार नागरिकों को आवश्यक जानकारी समय पर नहीं मिल पाती है, जिससे दुरुपयोग को रोकने में कठिनाई होती है।
  • लेखापरीक्षा (Audit) प्रणाली में कमियां: लेखापरीक्षा प्रणाली में कमियों के कारण दुरुपयोग के मामलों को समय पर उजागर नहीं किया जा पाता है।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण भी निधियों का दुरुपयोग होता है, क्योंकि राजनेता अपने हितों को साधने के लिए परियोजनाओं को प्रभावित करते हैं।

निहितार्थ

लोक निधियों के अल्प उपयोग और दुरुपयोग के गंभीर निहितार्थ होते हैं:

  • विकास में बाधा: निधियों के दुरुपयोग के कारण विकास परियोजनाएं समय पर पूरी नहीं हो पाती हैं, जिससे आर्थिक विकास बाधित होता है।
  • सामाजिक असमानता: निधियों के दुरुपयोग से गरीब और वंचित वर्ग को विकास के लाभ नहीं मिल पाते हैं, जिससे सामाजिक असमानता बढ़ती है।
  • जनता का विश्वास खोना: लोक निधियों के दुरुपयोग से जनता का सरकार और सरकारी संस्थानों पर से विश्वास उठ जाता है।
  • बुनियादी ढांचे का अभाव: शिक्षा, स्वास्थ्य और परिवहन जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे का विकास बाधित होता है।
  • वित्तीय संकट: दुरुपयोग के कारण सरकारी खजाने पर अनावश्यक बोझ पड़ता है, जिससे वित्तीय संकट उत्पन्न हो सकता है।
कारण निहितार्थ
प्रशासनिक कमियां परियोजनाओं में देरी, विकास में बाधा
भ्रष्टाचार निधियों का गबन, गुणवत्ता में कमी
योजना बनाने में त्रुटियां अनुत्पादक परियोजनाएं, संसाधनों की बर्बादी
जवाबदेही की कमी दुरुपयोग को बढ़ावा, जनता का विश्वास खोना

Conclusion

निष्कर्षतः, लोक निधियों का प्रभावी उपयोग विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। निधियों के अल्प उपयोग और दुरुपयोग के कारणों को दूर करने के लिए प्रशासनिक सुधार, भ्रष्टाचार पर नियंत्रण, बेहतर योजना और जवाबदेही सुनिश्चित करना आवश्यक है। पारदर्शिता और सूचना के अधिकार का प्रभावी कार्यान्वयन भी महत्वपूर्ण है। सरकार को इन दिशाओं में ठोस कदम उठाने चाहिए ताकि विकास प्रक्रिया को गति मिल सके और जनता का विश्वास बहाल हो सके।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लोक निधि
लोक निधि का अर्थ है सार्वजनिक धन, जो सरकार द्वारा करों, ऋणों और अन्य स्रोतों से एकत्र किया जाता है और जनता के कल्याण के लिए उपयोग किया जाता है।
पारदर्शिता
पारदर्शिता का अर्थ है सरकारी कार्यों और योजनाओं को जनता के लिए खुला और समझने योग्य बनाना, ताकि वे यह जान सकें कि निधियों का उपयोग कैसे किया जा रहा है।

Key Statistics

भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्ट के अनुसार, 2022-23 में विभिन्न सरकारी विभागों में लगभग 80,000 करोड़ रुपये की अनियमितताएं पाई गईं।

Source: CAG Report 2022-23

विश्व बैंक के अनुसार, भारत में भ्रष्टाचार के कारण सकल घरेलू उत्पाद (GDP) का लगभग 5-6% नुकसान होता है। (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Source: World Bank Report (knowledge cutoff)

Examples

मनरेगा (MGNREGA)

मनरेगा एक ऐसी योजना है जिसमें ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार प्रदान करने के लिए लोक निधियों का उपयोग किया जाता है। हालांकि, इस योजना में भ्रष्टाचार और धन के दुरुपयोग के कई मामले सामने आए हैं, जिससे इसकी प्रभावशीलता कम हो गई है।

Frequently Asked Questions

लोक निधियों के दुरुपयोग को रोकने के लिए क्या उपाय किए जा सकते हैं?

लोक निधियों के दुरुपयोग को रोकने के लिए पारदर्शिता, जवाबदेही, मजबूत लेखापरीक्षा प्रणाली और भ्रष्टाचार पर नियंत्रण जैसे उपायों को अपनाया जा सकता है।

Topics Covered

EconomyGovernancePublic FinanceDevelopmentCorruption