राजनीतिक विकेन्द्रीकरण के मुकाबले तृणमूल स्तर पर प्रशासनिक विकेन्द्रीकरण नहीं हुआ है। व्याख्या कीजिए ।

राजनीतिक विकेंद्रीकरण बनाम प्रशासनिक विकेंद्रीकरण: एक तुलनात्मक विश्लेषण

राजनीतिक विकेंद्रीकरण, स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को चुनाव के माध्यम से सत्ता में आने और अपने क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करने का अवसर प्रदान करता है। इसके विपरीत, प्रशासनिक विकेंद्रीकरण का उद्देश्य है सरकारी मशीनरी को अधिक प्रभावी और उत्तरदायी बनाना। भारत में, राजनीतिक विकेंद्रीकरण को कानूनी मान्यता मिली है, लेकिन प्रशासनिक विकेंद्रीकरण अभी भी कई चुनौतियों का सामना कर रहा है।

प्रशासनिक विकेंद्रीकरण में बाधाएं

• नौकरशाही नियंत्रण: प्रशासनिक विकेंद्रीकरण में सबसे बड़ी बाधा नौकरशाही का अत्यधिक नियंत्रण है। निचले स्तर के अधिकारी अक्सर उच्च स्तर के अधिकारियों के निर्देशों का पालन करने के लिए बाध्य होते हैं, जिससे उनकी निर्णय लेने की स्वायत्तता सीमित हो जाती है।
• वित्तीय स्वायत्तता की कमी: स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के पास पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं होते हैं, जिससे वे अपने विकास कार्यों को प्रभावी ढंग से नहीं कर पाती हैं। वे अक्सर केंद्र और राज्य सरकारों पर वित्तीय सहायता के लिए निर्भर रहते हैं।
• क्षमता की कमी: निचले स्तर के अधिकारियों और कर्मचारियों के पास अक्सर आवश्यक कौशल और ज्ञान की कमी होती है, जिससे वे प्रशासनिक कार्यों को कुशलतापूर्वक नहीं कर पाते हैं।
• राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव: कई बार, राज्य सरकारों में प्रशासनिक विकेंद्रीकरण को लागू करने की राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव होता है, क्योंकि वे सत्ता को स्थानीय स्तर पर सौंपने से हिचकिचाते हैं।
• भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार भी प्रशासनिक विकेंद्रीकरण में एक बड़ी बाधा है। निचले स्तर के अधिकारी अक्सर भ्रष्टाचार में लिप्त होते हैं, जिससे विकास कार्यों में धन का दुरुपयोग होता है।

उदाहरण और केस स्टडी

उदाहरण: बिहार राज्य में, पंचायती राज संस्थाओं को राजनीतिक रूप से सशक्त बनाया गया है, लेकिन प्रशासनिक विकेंद्रीकरण अभी भी पिछड़ा हुआ है। कई पंचायतों के पास अपने विकास कार्यों को करने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं हैं, और वे अक्सर उच्च स्तर के अधिकारियों के निर्देशों का पालन करने के लिए बाध्य होते हैं।

केस स्टडी: केरल राज्य में, 'पीपुल्स प्लान' नामक एक कार्यक्रम शुरू किया गया था, जिसका उद्देश्य था स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना और प्रशासनिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना। इस कार्यक्रम के तहत, पंचायतों को अपने विकास योजनाओं को बनाने और लागू करने का अधिकार दिया गया था। हालांकि, इस कार्यक्रम को भी नौकरशाही नियंत्रण और वित्तीय स्वायत्तता की कमी जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ा।

सरकारी प्रयास

भारत सरकार ने प्रशासनिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए कई प्रयास किए हैं, जैसे कि:

• 73वां और 74वां संविधान संशोधन (1992): इन संशोधनों के माध्यम से, पंचायती राज संस्थाओं और नगरपालिकाओं को संवैधानिक मान्यता दी गई और उन्हें अधिक स्वायत्तता प्रदान की गई।
• राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (NREGA) 2005: इस अधिनियम के तहत, ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों को रोजगार की गारंटी दी गई है, और पंचायतों को इस योजना को लागू करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है।
• राज्य वित्त आयोग: राज्य वित्त आयोगों को राज्य सरकारों को स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन पर सिफारिशें करने के लिए स्थापित किया गया है।

संविधान संशोधन	वर्ष	मुख्य प्रावधान
73वां	1992	पंचायती राज संस्थाओं को संवैधानिक मान्यता
74वां	1992	नगरपालिकाओं को संवैधानिक मान्यता