UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-II202015 Marks250 Words
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Q11.

केन्द्रीयकरण की प्रवृत्ति: संविधान और अधिनियम

राष्ट्र की एकता और अखण्डता बनाये रखने के लिये भारतीय संविधान केन्द्रीयकरण करने की प्रवृत्ति प्रदर्शित करता है । महामारी अधिनियम, 1897; आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 तथा हाल में पारित किये गये कृषि क्षेत्र के अधिनियमों के परिप्रेक्ष्य में सुस्पष्ट कीजिये ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें भारतीय संविधान की केंद्र-राज्य संबंधों की प्रकृति को समझना होगा। हमें यह दिखाना होगा कि कैसे विभिन्न अधिनियमों (महामारी अधिनियम, आपदा प्रबंधन अधिनियम, और कृषि अधिनियम) ने केंद्र सरकार को अधिक शक्तियां प्रदान की हैं, जिससे राष्ट्र की एकता और अखंडता बनाए रखने में मदद मिली है। उत्तर में इन अधिनियमों के प्रावधानों का विश्लेषण करना और यह बताना आवश्यक है कि वे कैसे केंद्र सरकार की भूमिका को मजबूत करते हैं। संरचना में, पहले संविधान के केंद्र-राज्य संबंधों की पृष्ठभूमि दें, फिर प्रत्येक अधिनियम का विश्लेषण करें, और अंत में निष्कर्ष में एक संतुलित दृष्टिकोण प्रस्तुत करें।

Model Answer

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Introduction

भारतीय संविधान, एक संघीय ढांचे पर आधारित होते हुए भी, राष्ट्र की एकता और अखंडता को बनाए रखने के लिए केंद्र सरकार को पर्याप्त शक्तियां प्रदान करता है। संविधान के कुछ प्रावधान, जैसे कि आपातकालीन शक्तियां और केंद्र सरकार का कानून बनाने का अधिकार, केंद्र सरकार को राज्यों पर नियंत्रण रखने की अनुमति देते हैं। हाल के वर्षों में, महामारी अधिनियम, 1897, आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005, और कृषि क्षेत्र के अधिनियमों जैसे कानूनों ने केंद्र सरकार की इस प्रवृत्ति को और मजबूत किया है। इन अधिनियमों के माध्यम से, केंद्र सरकार ने राष्ट्रीय हित में निर्णय लेने और नीतियों को लागू करने की अपनी क्षमता को बढ़ाया है, जिससे राष्ट्र की एकता और अखंडता सुनिश्चित हुई है।

भारतीय संविधान और केंद्र-राज्य संबंध

भारतीय संविधान में केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन किया गया है, लेकिन केंद्र सरकार को कुछ विशेष परिस्थितियों में राज्यों के मामलों में हस्तक्षेप करने का अधिकार भी दिया गया है। अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन) और अनुच्छेद 352 (आपातकाल) जैसे प्रावधान केंद्र सरकार को राज्यों पर नियंत्रण स्थापित करने की अनुमति देते हैं। इसके अतिरिक्त, केंद्र सरकार के पास अखिल भारतीय सेवाएँ (जैसे आईएएस, आईपीएस) हैं, जो राज्यों में तैनात अधिकारियों पर केंद्र का नियंत्रण सुनिश्चित करती हैं।

महामारी अधिनियम, 1897

महामारी अधिनियम, 1897, केंद्र सरकार को किसी भी महामारी या संक्रामक रोग के प्रसार को रोकने के लिए आवश्यक कदम उठाने का अधिकार देता है। कोविड-19 महामारी के दौरान, इस अधिनियम का उपयोग केंद्र सरकार द्वारा लॉकडाउन लगाने, यात्रा प्रतिबंधों को लागू करने और स्वास्थ्य संबंधी दिशानिर्देश जारी करने के लिए किया गया था। इस अधिनियम ने केंद्र सरकार को राष्ट्रीय स्तर पर एक समान नीति लागू करने और महामारी के खिलाफ लड़ाई में नेतृत्व करने में सक्षम बनाया।

आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005

आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005, प्राकृतिक या मानव निर्मित आपदाओं से निपटने के लिए एक व्यापक ढांचा प्रदान करता है। इस अधिनियम के तहत, राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) की स्थापना की गई है, जो आपदा प्रबंधन नीतियों और योजनाओं को बनाने और लागू करने के लिए जिम्मेदार है। यह अधिनियम केंद्र सरकार को आपदाओं के दौरान राज्यों को सहायता प्रदान करने और राष्ट्रीय स्तर पर आपदा प्रबंधन प्रयासों का समन्वय करने का अधिकार देता है।

कृषि क्षेत्र के अधिनियम, 2020 (अब निरस्त)

2020 में पारित कृषि क्षेत्र के अधिनियमों (किसान उपज वाणिज्य और व्यापार (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2020; किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) समझौता अधिनियम, 2020; और आवश्यक वस्तुएं (संशोधन) अधिनियम, 2020) ने कृषि क्षेत्र में केंद्र सरकार की भूमिका को बढ़ाने का प्रयास किया। इन अधिनियमों के माध्यम से, केंद्र सरकार ने किसानों को अपनी उपज को कहीं भी बेचने की अनुमति दी और कृषि समझौतों को वैध बनाया। हालांकि, इन अधिनियमों को किसानों के विरोध के कारण निरस्त कर दिया गया, लेकिन उन्होंने केंद्र सरकार की कृषि क्षेत्र में हस्तक्षेप करने की प्रवृत्ति को दर्शाया।

अधिनियमों का तुलनात्मक विश्लेषण

अधिनियम उद्देश्य केंद्र सरकार की भूमिका
महामारी अधिनियम, 1897 महामारी के प्रसार को रोकना लॉकडाउन लगाना, यात्रा प्रतिबंध लागू करना, स्वास्थ्य दिशानिर्देश जारी करना
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 आपदाओं से निपटना आपदा प्रबंधन नीतियों को बनाना, राज्यों को सहायता प्रदान करना, आपदा प्रबंधन प्रयासों का समन्वय करना
कृषि क्षेत्र के अधिनियम, 2020 कृषि क्षेत्र में सुधार किसानों को अपनी उपज कहीं भी बेचने की अनुमति देना, कृषि समझौतों को वैध बनाना

इन सभी अधिनियमों में, एक सामान्य प्रवृत्ति देखी जा सकती है: केंद्र सरकार की शक्तियों का विस्तार और राष्ट्रीय हित में निर्णय लेने की क्षमता में वृद्धि। यह प्रवृत्ति राष्ट्र की एकता और अखंडता को बनाए रखने के लिए आवश्यक मानी जाती है, खासकर संकट की स्थितियों में।

Conclusion

निष्कर्षतः, भारतीय संविधान, अपनी संघीय प्रकृति के बावजूद, राष्ट्र की एकता और अखंडता को बनाए रखने के लिए केंद्र सरकार को पर्याप्त शक्तियां प्रदान करता है। महामारी अधिनियम, आपदा प्रबंधन अधिनियम, और कृषि क्षेत्र के अधिनियम जैसे कानूनों ने केंद्र सरकार की इस प्रवृत्ति को और मजबूत किया है। हालांकि, इन अधिनियमों को लागू करते समय, केंद्र सरकार को राज्यों के अधिकारों और हितों का सम्मान करना चाहिए और संघीय ढांचे को बनाए रखना चाहिए। एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाकर ही राष्ट्र की एकता और अखंडता को सुनिश्चित किया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

संघीय ढांचा
संघीय ढांचा सरकार का एक ऐसा रूप है जिसमें शक्तियों का विभाजन केंद्र और राज्यों के बीच किया जाता है। प्रत्येक स्तर पर सरकार अपनी निर्धारित शक्तियों के भीतर स्वतंत्र रूप से कार्य करती है।
अनुच्छेद 356
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 356 केंद्र सरकार को किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाने का अधिकार देता है यदि वह यह मानता है कि राज्य सरकार संविधान के प्रावधानों का पालन करने में विफल रही है।

Key Statistics

भारत में 28 राज्य और 8 केंद्र शासित प्रदेश हैं (2023 तक)।

Source: गृह मंत्रालय, भारत सरकार

भारत का सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) 2023 में 3.75 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर था।

Source: विश्व बैंक

Examples

कोविड-19 लॉकडाउन

कोविड-19 महामारी के दौरान, केंद्र सरकार ने महामारी अधिनियम, 1897 के तहत पूरे देश में लॉकडाउन लगाया, जिससे संक्रमण के प्रसार को रोकने में मदद मिली।

Frequently Asked Questions

क्या केंद्र सरकार राज्यों के अधिकारों का उल्लंघन कर रही है?

यह एक जटिल प्रश्न है। कुछ लोगों का मानना है कि केंद्र सरकार राज्यों के अधिकारों का उल्लंघन कर रही है, जबकि अन्य का मानना है कि यह राष्ट्रीय हित में आवश्यक है। यह महत्वपूर्ण है कि केंद्र सरकार राज्यों के साथ सहयोग करे और संघीय ढांचे का सम्मान करे।

Topics Covered

PolityGovernanceFederalismConstitutionalismLegislation