भारत के नियन्त्रक एवं महालेखापरीक्षक का कार्यालय स्वायत्तता के आधारस्तम्भ पर खड़ा है। इस संवैधानिक निकाय के कामकाज संबंधी मुख्य दोषों की विवेचना कीजिए और इसे सुदृढ़ करने हेतु सुझाव भी दीजिए।

CAG की स्वायत्तता: आधारस्तंभ एवं महत्व

CAG की स्वायत्तता का अर्थ है कि वह बिना किसी बाहरी दबाव या हस्तक्षेप के स्वतंत्र रूप से अपना कार्य कर सके। यह स्वायत्तता निम्नलिखित कारणों से महत्वपूर्ण है:

• संवैधानिक जिम्मेदारी: CAG को संविधान द्वारा सरकारी खर्चों की निगरानी का अधिकार दिया गया है, जो लोकतंत्र के लिए आवश्यक है।
• जवाबदेही सुनिश्चित करना: CAG की स्वतंत्र ऑडिटिंग से सरकार की जवाबदेही सुनिश्चित होती है और भ्रष्टाचार को रोकने में मदद मिलती है।
• पारदर्शिता को बढ़ावा देना: CAG की रिपोर्टें सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होती हैं, जिससे सरकारी कामकाज में पारदर्शिता बढ़ती है।

CAG के कामकाज संबंधी मुख्य दोष

1. सरकारी हस्तक्षेप

CAG के कामकाज में सरकार का हस्तक्षेप एक बड़ी कमी है। सरकार अक्सर CAG की रिपोर्टों पर सवाल उठाती है और ऑडिट प्रक्रिया में हस्तक्षेप करने का प्रयास करती है। उदाहरण के लिए, 2G स्पेक्ट्रम आवंटन मामले में CAG की रिपोर्ट पर सरकार ने कड़ी आपत्ति जताई थी।

2. संसाधनों की कमी

CAG के पास पर्याप्त संसाधनों की कमी है, जिससे उसकी ऑडिटिंग क्षमता प्रभावित होती है। CAG के पास पर्याप्त प्रशिक्षित कर्मचारी और आधुनिक तकनीक का अभाव है।

3. रिपोर्टिंग में देरी

CAG की रिपोर्टों को संसद में प्रस्तुत करने में अक्सर देरी होती है, जिससे उनकी प्रासंगिकता कम हो जाती है। देरी के कई कारण हो सकते हैं, जैसे कि डेटा की उपलब्धता में कमी और रिपोर्ट तैयार करने में लगने वाला समय।

4. विशेषज्ञता का अभाव

CAG के पास कुछ क्षेत्रों में विशेषज्ञता की कमी होती है, जैसे कि जटिल वित्तीय लेनदेन और तकनीकी मामलों की ऑडिटिंग।

5. कार्यान्वयन में कमी

CAG की सिफारिशों को लागू करने में अक्सर कमी रहती है। सरकार अक्सर CAG की सिफारिशों को अनदेखा कर देती है या उन्हें लागू करने में देरी करती है।

CAG को सुदृढ़ करने हेतु सुझाव

1. वित्तीय स्वायत्तता में वृद्धि

CAG को वित्तीय रूप से अधिक स्वायत्त बनाया जाना चाहिए। इसके लिए, CAG को अपना बजट स्वयं बनाने और उसे सीधे संसद से स्वीकृत कराने का अधिकार दिया जाना चाहिए।

2. तकनीकी क्षमताओं का विकास

CAG को आधुनिक तकनीक का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। इसके लिए, CAG को डेटा एनालिटिक्स, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और मशीन लर्निंग जैसी तकनीकों में निवेश करना चाहिए।

3. मानव संसाधन विकास

CAG के कर्मचारियों को प्रशिक्षित करने और उनकी क्षमताओं को विकसित करने के लिए नियमित प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए।

4. पारदर्शिता सुनिश्चित करना

CAG की ऑडिट प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी बनाया जाना चाहिए। इसके लिए, CAG को अपनी रिपोर्टों को सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराना चाहिए और ऑडिट प्रक्रिया में जनता की भागीदारी को प्रोत्साहित करना चाहिए।

5. कार्यान्वयन की निगरानी

CAG की सिफारिशों को लागू करने की निगरानी के लिए एक स्वतंत्र निगरानी समिति का गठन किया जाना चाहिए।

6. संवैधानिक सुरक्षा को मजबूत करना

CAG की स्वायत्तता को संवैधानिक रूप से मजबूत किया जाना चाहिए ताकि सरकार द्वारा हस्तक्षेप की संभावना कम हो सके।

दोष	सुझाव
सरकारी हस्तक्षेप	CAG की संवैधानिक सुरक्षा को मजबूत करना
संसाधनों की कमी	वित्तीय स्वायत्तता में वृद्धि और तकनीकी निवेश
रिपोर्टिंग में देरी	ऑडिट प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना और समय सीमा निर्धारित करना