Model Answer
0 min readIntroduction
पंचायती राज संस्थाएँ, भारतीय लोकतंत्र का एक महत्वपूर्ण आधार हैं, जिन्हें 73वें संविधान संशोधन (1992) द्वारा संवैधानिक मान्यता मिली। इस संशोधन का उद्देश्य स्थानीय स्तर पर शासन को मजबूत करना और लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करना था। हालांकि, जमीनी हकीकत यह है कि ये संस्थाएँ अभी भी राज्य सरकारों के नियंत्रण और नौकरशाही के प्रभुत्व से ग्रस्त हैं। कई राज्यों में, PRIs को पर्याप्त स्वायत्तता और वित्तीय अधिकार नहीं दिए गए हैं, जिससे उनकी प्रभावशीलता सीमित हो गई है। इस संदर्भ में, यह विश्लेषण करना महत्वपूर्ण है कि कैसे राज्य नियंत्रण और नौकरशाही प्रभुत्व PRIs के विकास में बाधा डालते हैं।
राज्य नियंत्रण एवं नौकरशाही का प्रभुत्व: एक विश्लेषण
पंचायती राज संस्थाओं पर राज्य नियंत्रण और नौकरशाही के प्रभुत्व के कई पहलू हैं:
1. वित्तीय निर्भरता
- PRIs मुख्य रूप से राज्य सरकारों पर वित्तीय सहायता के लिए निर्भर हैं। राज्य सरकारें अक्सर धन जारी करने में देरी करती हैं या पर्याप्त धन आवंटित नहीं करती हैं, जिससे PRIs के विकास कार्य बाधित होते हैं।
- उदाहरण: बिहार में, कई पंचायतों को समय पर धन नहीं मिलने के कारण मनरेगा जैसी योजनाओं का कार्यान्वयन प्रभावित हुआ है। (ज्ञान कटौति तिथि तक जानकारी)
2. प्रशासनिक नियंत्रण
- राज्य सरकारें PRIs के प्रशासनिक ढांचे को नियंत्रित करती हैं। अधिकांश मामलों में, राज्य सरकार द्वारा नियुक्त अधिकारी PRIs के कार्यों की निगरानी करते हैं, जिससे PRIs की स्वायत्तता कम हो जाती है।
- उदाहरण: मध्य प्रदेश में, जिला पंचायत के सीईओ राज्य सरकार द्वारा नियुक्त किए जाते हैं, जो PRIs के कार्यों में हस्तक्षेप कर सकते हैं।
3. राजनीतिक हस्तक्षेप
- राजनीतिक हस्तक्षेप PRIs के कामकाज को प्रभावित करता है। राजनेता अक्सर PRIs के सदस्यों को अपने राजनीतिक हितों के लिए इस्तेमाल करने की कोशिश करते हैं, जिससे PRIs की निष्पक्षता और पारदर्शिता कम हो जाती है।
- उदाहरण: उत्तर प्रदेश में, ग्राम पंचायतों के चुनाव अक्सर राजनीतिक दलों द्वारा प्रभावित होते हैं, जिससे निष्पक्ष उम्मीदवारों को अवसर नहीं मिल पाता है।
4. कार्यान्वयन में चुनौतियाँ
- 73वें संविधान संशोधन के बावजूद, कई राज्यों ने PRIs को सभी विषयों और शक्तियों का हस्तांतरण नहीं किया है।
- उदाहरण: कुछ राज्यों में, भूमि प्रशासन और पुलिस जैसे महत्वपूर्ण विषय अभी भी राज्य सरकार के नियंत्रण में हैं।
5. क्षमता का अभाव
- PRIs के सदस्यों के पास अक्सर पर्याप्त प्रशिक्षण और क्षमता का अभाव होता है, जिससे वे प्रभावी ढंग से शासन करने में असमर्थ होते हैं।
- उदाहरण: राजस्थान में, कई ग्राम पंचायतों के सदस्यों को वित्तीय प्रबंधन और योजना बनाने का पर्याप्त प्रशिक्षण नहीं मिला है।
6. नौकरशाही की भूमिका
- नौकरशाही PRIs के कार्यों में बाधा डालती है। नौकरशाह अक्सर PRIs के निर्णयों को अनदेखा करते हैं या उन्हें लागू करने में देरी करते हैं।
- उदाहरण: ओडिशा में, कई मामलों में, ब्लॉक डेवलपमेंट ऑफिसर (BDO) ग्राम पंचायतों के प्रस्तावों को मंजूरी देने में देरी करते हैं।
| नियंत्रण का पहलू | प्रभाव |
|---|---|
| वित्तीय निर्भरता | विकास कार्यों में बाधा, PRIs की स्वायत्तता में कमी |
| प्रशासनिक नियंत्रण | PRIs के कार्यों में हस्तक्षेप, निर्णय लेने की प्रक्रिया में बाधा |
| राजनीतिक हस्तक्षेप | निष्पक्षता और पारदर्शिता में कमी, भ्रष्टाचार |
Conclusion
निष्कर्षतः, यह स्पष्ट है कि पंचायती राज संस्थाएँ अभी भी राज्य नियंत्रण और नौकरशाही के प्रभुत्व से ग्रस्त हैं। 73वें संविधान संशोधन के बावजूद, PRIs को वास्तविक स्वायत्तता और वित्तीय अधिकार प्राप्त करने में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। PRIs को सशक्त बनाने के लिए, राज्य सरकारों को उन्हें अधिक स्वायत्तता, वित्तीय संसाधन और क्षमता प्रदान करने की आवश्यकता है। इसके साथ ही, राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करने और नौकरशाही को PRIs के कार्यों में सहयोग करने के लिए प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है। तभी PRIs स्थानीय शासन को प्रभावी ढंग से मजबूत कर पाएंगे और लोकतंत्र को मजबूत करने में योगदान दे पाएंगे।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.