UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202020 Marks
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Q9.

क्या सार्वजनिक क्षेत्र के प्रमुख निकायों का निजीकरण भारत में लोक हित के लिए अच्छा संकेत है? उपयुक्त उदाहरणों सहित विवेचना कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सार्वजनिक क्षेत्र के निजीकरण के पक्ष और विपक्ष दोनों को संतुलित ढंग से प्रस्तुत करना होगा। भारत में निजीकरण की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि, इसके उद्देश्य, और विभिन्न क्षेत्रों में इसके प्रभावों का विश्लेषण करना आवश्यक है। उदाहरणों के साथ, यह स्पष्ट करना होगा कि निजीकरण लोकहित में कैसे फायदेमंद या हानिकारक हो सकता है। उत्तर में, सरकारी कंपनियों के प्रदर्शन, निवेश, रोजगार, और सेवा वितरण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

सार्वजनिक क्षेत्र के प्रमुख निकायों का निजीकरण, भारत की आर्थिक नीतियों का एक महत्वपूर्ण पहलू रहा है। 1991 में शुरू हुए आर्थिक उदारीकरण के बाद से, भारत सरकार ने कई सार्वजनिक उपक्रमों (PSUs) का निजीकरण किया है। निजीकरण का उद्देश्य दक्षता बढ़ाना, राजस्व उत्पन्न करना, और अर्थव्यवस्था को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाना है। हालांकि, यह प्रक्रिया अक्सर विवादों से घिरी रहती है, क्योंकि इसमें रोजगार, सामाजिक न्याय, और सार्वजनिक सेवाओं की उपलब्धता जैसे मुद्दे शामिल होते हैं। हाल के वर्षों में, एयर इंडिया और आईडीबीआई बैंक जैसे प्रमुख सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का निजीकरण किया गया है, जिससे इस मुद्दे पर बहस फिर से तेज हो गई है। यह विवेचना करना महत्वपूर्ण है कि क्या यह कदम वास्तव में भारत के लोकहित में है।

निजीकरण के पक्ष में तर्क

निजीकरण के समर्थकों का मानना है कि यह कई तरह से लोकहित में फायदेमंद है:

  • दक्षता में वृद्धि: निजी कंपनियां अक्सर सरकारी कंपनियों की तुलना में अधिक कुशल होती हैं, क्योंकि वे लाभ कमाने के लिए प्रेरित होती हैं और उन्हें बाजार की प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ता है।
  • निवेश में वृद्धि: निजीकरण से निजी क्षेत्र में निवेश बढ़ता है, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है।
  • राजस्व में वृद्धि: निजीकरण से सरकार को राजस्व प्राप्त होता है, जिसका उपयोग सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों के लिए किया जा सकता है।
  • बेहतर सेवा वितरण: निजी कंपनियां अक्सर बेहतर गुणवत्ता वाली सेवाएं प्रदान करती हैं, क्योंकि वे ग्राहकों की संतुष्टि पर ध्यान केंद्रित करती हैं।

उदाहरण: 1990 के दशक में दूरसंचार क्षेत्र का निजीकरण भारत में दूरसंचार सेवाओं के विस्तार और गुणवत्ता में सुधार का एक प्रमुख कारण था। भारती एयरटेल और वोडाफोन जैसी निजी कंपनियों ने ग्रामीण क्षेत्रों तक भी अपनी सेवाएं पहुंचाईं, जिससे संचार क्रांति को बढ़ावा मिला।

निजीकरण के विपक्ष में तर्क

निजीकरण के विरोधियों का मानना है कि यह कई तरह से लोकहित के लिए हानिकारक हो सकता है:

  • रोजगार का नुकसान: निजीकरण से अक्सर सरकारी कंपनियों में काम करने वाले कर्मचारियों की नौकरियां चली जाती हैं।
  • सामाजिक असमानता में वृद्धि: निजीकरण से लाभ केवल कुछ लोगों तक सीमित रह सकता है, जिससे सामाजिक असमानता बढ़ सकती है।
  • सार्वजनिक सेवाओं की उपलब्धता में कमी: निजी कंपनियां अक्सर उन क्षेत्रों में सेवाएं प्रदान करने में रुचि नहीं रखती हैं जहां लाभ कम होता है, जिससे सार्वजनिक सेवाओं की उपलब्धता कम हो सकती है।
  • भ्रष्टाचार और अनियमितताएं: निजीकरण की प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और अनियमितताएं हो सकती हैं, जिससे सार्वजनिक धन का नुकसान हो सकता है।

उदाहरण: 2000 के दशक में, कुछ सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का निजीकरण किया गया, जिसके परिणामस्वरूप कुछ शाखाओं को बंद कर दिया गया और ग्रामीण क्षेत्रों में बैंकिंग सेवाओं की उपलब्धता कम हो गई।

भारत में निजीकरण की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

भारत में निजीकरण की प्रक्रिया 1991 में शुरू हुई, जब देश को आर्थिक संकट का सामना करना पड़ा। सरकार ने आर्थिक उदारीकरण की नीतियों को अपनाया, जिसमें सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का निजीकरण भी शामिल था।

वर्ष निजीकरण की प्रमुख घटनाएं
1991-1999 दूरसंचार, बिजली, और पेट्रोलियम जैसे क्षेत्रों में प्रारंभिक निजीकरण।
2000-2008 बैंकिंग, बीमा, और विमानन जैसे क्षेत्रों में निजीकरण जारी रहा।
2014-वर्तमान एयर इंडिया, आईडीबीआई बैंक, और अन्य सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का निजीकरण।

विभिन्न क्षेत्रों में निजीकरण के प्रभाव

विभिन्न क्षेत्रों में निजीकरण के अलग-अलग प्रभाव रहे हैं।

  • दूरसंचार: निजीकरण से दूरसंचार सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता में सुधार हुआ है।
  • बैंकिंग: निजीकरण से बैंकिंग क्षेत्र अधिक प्रतिस्पर्धी और कुशल बना है।
  • विमानन: निजीकरण से विमानन सेवाओं की लागत कम हुई है और यात्रियों के लिए अधिक विकल्प उपलब्ध हुए हैं।
  • ऊर्जा: ऊर्जा क्षेत्र में निजीकरण से बिजली उत्पादन और वितरण में सुधार हुआ है, लेकिन इससे बिजली की कीमतों में वृद्धि भी हुई है।

लोकहित के लिए निजीकरण का मूल्यांकन

यह कहना मुश्किल है कि सार्वजनिक क्षेत्र के प्रमुख निकायों का निजीकरण भारत में लोकहित के लिए अच्छा संकेत है या नहीं। यह इस बात पर निर्भर करता है कि निजीकरण कैसे किया जाता है और इसके प्रभावों को कैसे प्रबंधित किया जाता है। यदि निजीकरण को पारदर्शिता, जवाबदेही, और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों के साथ किया जाता है, तो यह लोकहित में फायदेमंद हो सकता है। हालांकि, यदि निजीकरण को केवल लाभ कमाने के उद्देश्य से किया जाता है, तो यह लोकहित के लिए हानिकारक हो सकता है।

Conclusion

निष्कर्षतः, सार्वजनिक क्षेत्र के निजीकरण एक जटिल मुद्दा है जिसके पक्ष और विपक्ष दोनों हैं। भारत में, निजीकरण ने कुछ क्षेत्रों में सकारात्मक परिणाम दिए हैं, जैसे कि दूरसंचार और विमानन, लेकिन अन्य क्षेत्रों में इसके नकारात्मक परिणाम भी हुए हैं, जैसे कि रोजगार का नुकसान और सामाजिक असमानता में वृद्धि। इसलिए, सरकार को निजीकरण की प्रक्रिया को सावधानीपूर्वक प्रबंधित करना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि यह लोकहित में हो। भविष्य में, निजीकरण के लाभों को अधिकतम करने और इसके नकारात्मक प्रभावों को कम करने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

निजीकरण (Privatization)
निजीकरण का अर्थ है सार्वजनिक क्षेत्र के स्वामित्व वाले उद्यमों का निजी क्षेत्र में हस्तांतरण। इसमें सार्वजनिक संपत्ति का निजी कंपनियों को बेचना, सार्वजनिक कंपनियों में निजी निवेश को आमंत्रित करना, या सार्वजनिक सेवाओं का निजीकरण शामिल है।
सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (PSU)
सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम वे कंपनियां हैं जिनमें सरकार का बहुमत शेयरहोल्डिंग होता है। ये कंपनियां विभिन्न क्षेत्रों में काम करती हैं, जैसे कि ऊर्जा, परिवहन, और बैंकिंग।

Key Statistics

भारत सरकार ने 2021-22 में निजीकरण से ₹6.31 लाख करोड़ रुपये जुटाए।

Source: प्रेस सूचना ब्यूरो (PIB), 2022

भारत में 2023 तक 300 से अधिक PSU कार्यरत हैं।

Source: Department of Public Enterprises (DPE), 2023 (knowledge cutoff)

Examples

मारुति सुजुकी का निजीकरण

1980 के दशक में, मारुति सुजुकी भारत में ऑटोमोबाइल उद्योग में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक थी। सरकार ने सुजुकी मोटर कॉर्पोरेशन के साथ साझेदारी में मारुति उदोयग लिमिटेड की स्थापना की, जो बाद में मारुति सुजुकी इंडिया लिमिटेड बन गई। इस निजीकरण ने भारतीय ऑटोमोबाइल बाजार को प्रतिस्पर्धी बनाया और उपभोक्ताओं को बेहतर विकल्प प्रदान किए।

Frequently Asked Questions

क्या निजीकरण से सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार होता है?

निजीकरण से सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार हो सकता है, क्योंकि निजी कंपनियां लाभ कमाने के लिए प्रेरित होती हैं और उन्हें ग्राहकों की संतुष्टि पर ध्यान केंद्रित करना होता है। हालांकि, यह जरूरी नहीं है कि निजीकरण हमेशा बेहतर गुणवत्ता वाली सेवाओं का परिणाम दे।</CONTENT>

Topics Covered

EconomyPolityPrivatizationPublic SectorEconomic Reforms