Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में सार्वजनिक उद्यम (Public Sector Undertakings - PSUs) लंबे समय से आर्थिक विकास का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रहे हैं। हालांकि, इनकी दक्षता और लाभप्रदता को लेकर अक्सर चिंताएं रही हैं। 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद से, भारत सरकार ने सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी (Private Sector Participation - PSP) बढ़ाने के लिए कई रणनीतियां अपनाई हैं। इन रणनीतियों का उद्देश्य PSUs की कार्यक्षमता में सुधार करना, निवेश आकर्षित करना और आर्थिक विकास को गति देना है। हाल के वर्षों में, सरकार ने विनिवेश (Disinvestment) और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (Public-Private Partnership - PPP) मॉडल पर विशेष ध्यान दिया है। इस संदर्भ में, सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने के लिए भारत सरकार की रणनीतियों का आलोचनात्मक विवेचन करना आवश्यक है।
सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने की रणनीतियाँ
भारत सरकार ने सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने के लिए निम्नलिखित प्रमुख रणनीतियों का उपयोग किया है:
- विनिवेश (Disinvestment): यह सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों में सरकार की हिस्सेदारी को कम करने की प्रक्रिया है। विनिवेश के माध्यम से, सरकार निजी निवेशकों से पूंजी जुटाती है और कंपनियों को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाने का प्रयास करती है। उदाहरण के लिए, एयर इंडिया का 2022 में टाटा समूह को विनिवेश किया गया।
- सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP): इस मॉडल में, सरकार और निजी क्षेत्र मिलकर किसी परियोजना को पूरा करते हैं। सरकार बुनियादी ढांचा प्रदान करती है, जबकि निजी क्षेत्र परियोजना के वित्तपोषण, संचालन और रखरखाव की जिम्मेदारी लेता है। राष्ट्रीय राजमार्गों के विकास में पीपीपी मॉडल का व्यापक रूप से उपयोग किया गया है।
- संयुक्त उद्यम (Joint Venture): इस मॉडल में, सार्वजनिक और निजी क्षेत्र की कंपनियां मिलकर एक नई कंपनी बनाती हैं। यह दोनों क्षेत्रों की विशेषज्ञता और संसाधनों को एक साथ लाने का एक तरीका है।
- रणनीतिक विनिवेश (Strategic Disinvestment): यह विनिवेश का एक विशेष रूप है जिसमें सरकार कंपनी के नियंत्रण को निजी क्षेत्र को सौंप देती है।
रणनीतियों का आलोचनात्मक मूल्यांकन
विनिवेश के लाभ और कमियां
| लाभ | कमियां |
|---|---|
| पूंजी जुटाना | रोजगार में कमी |
| दक्षता में सुधार | सामाजिक उद्देश्यों की उपेक्षा |
| प्रतियोगिता में वृद्धि | सार्वजनिक जवाबदेही में कमी |
विनिवेश से सरकार को पूंजी जुटाने में मदद मिलती है, जिससे बुनियादी ढांचे के विकास और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों के लिए धन उपलब्ध होता है। यह कंपनियों को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाने और दक्षता में सुधार करने में भी मदद करता है। हालांकि, विनिवेश से रोजगार में कमी हो सकती है और सामाजिक उद्देश्यों की उपेक्षा हो सकती है।
पीपीपी मॉडल के लाभ और कमियां
पीपीपी मॉडल बुनियादी ढांचे के विकास के लिए एक आकर्षक विकल्प है। यह निजी क्षेत्र की विशेषज्ञता और संसाधनों का उपयोग करने में मदद करता है। हालांकि, पीपीपी परियोजनाओं में अक्सर जटिलता और पारदर्शिता की कमी होती है। इसके अलावा, निजी क्षेत्र की कंपनियां लाभ को अधिकतम करने के लिए प्रेरित होती हैं, जिससे सार्वजनिक हितों की उपेक्षा हो सकती है।
चुनौतियां और समाधान
सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने में कई चुनौतियां हैं, जिनमें शामिल हैं:
- राजनीतिक विरोध: विनिवेश और पीपीपी परियोजनाओं को अक्सर राजनीतिक विरोध का सामना करना पड़ता है।
- ब्यूरोक्रेसी: सरकारी प्रक्रियाओं में देरी और जटिलता निजी क्षेत्र के निवेशकों को हतोत्साहित कर सकती है।
- पारदर्शिता की कमी: पीपीपी परियोजनाओं में पारदर्शिता की कमी भ्रष्टाचार और अनियमितताओं को जन्म दे सकती है।
इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, सरकार को निम्नलिखित कदम उठाने चाहिए:
- राजनीतिक सहमति: विनिवेश और पीपीपी परियोजनाओं पर राजनीतिक सहमति बनाने के लिए प्रयास किए जाने चाहिए।
- प्रशासनिक सुधार: सरकारी प्रक्रियाओं को सरल और तेज किया जाना चाहिए।
- पारदर्शिता: पीपीपी परियोजनाओं में पारदर्शिता सुनिश्चित की जानी चाहिए।
Conclusion
सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने के लिए भारत सरकार द्वारा अपनाई गई रणनीतियों ने कुछ सफलता हासिल की है, लेकिन कई चुनौतियां अभी भी मौजूद हैं। विनिवेश और पीपीपी मॉडल दोनों के अपने लाभ और कमियां हैं। सरकार को इन रणनीतियों को सावधानीपूर्वक लागू करना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सार्वजनिक हितों की रक्षा की जाए। भविष्य में, सरकार को प्रशासनिक सुधारों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और पीपीपी परियोजनाओं में पारदर्शिता सुनिश्चित करनी चाहिए।
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