UPSC MainsECONOMICS-PAPER-II202115 Marks
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Q24.

सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने के लिए भारत सरकार की रणनीतियों की आलोचनात्मक विवेचना कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी के विभिन्न तरीकों (जैसे विनिवेश, पीपीपी मॉडल, संयुक्त उद्यम) का विश्लेषण करना होगा। सरकार द्वारा अपनाई गई रणनीतियों, उनके उद्देश्यों और उनके परिणामों का आलोचनात्मक मूल्यांकन करना होगा। साथ ही, इन रणनीतियों से जुड़े लाभों और कमियों, चुनौतियों और संभावित समाधानों पर भी चर्चा करनी होगी। उत्तर में हाल के उदाहरणों और सरकारी नीतियों का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। संरचना में, पहले पृष्ठभूमि दें, फिर रणनीतियों का विश्लेषण करें, और अंत में निष्कर्ष निकालें।

Model Answer

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Introduction

भारत में सार्वजनिक उद्यम (Public Sector Undertakings - PSUs) लंबे समय से आर्थिक विकास का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रहे हैं। हालांकि, इनकी दक्षता और लाभप्रदता को लेकर अक्सर चिंताएं रही हैं। 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद से, भारत सरकार ने सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी (Private Sector Participation - PSP) बढ़ाने के लिए कई रणनीतियां अपनाई हैं। इन रणनीतियों का उद्देश्य PSUs की कार्यक्षमता में सुधार करना, निवेश आकर्षित करना और आर्थिक विकास को गति देना है। हाल के वर्षों में, सरकार ने विनिवेश (Disinvestment) और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (Public-Private Partnership - PPP) मॉडल पर विशेष ध्यान दिया है। इस संदर्भ में, सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने के लिए भारत सरकार की रणनीतियों का आलोचनात्मक विवेचन करना आवश्यक है।

सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने की रणनीतियाँ

भारत सरकार ने सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने के लिए निम्नलिखित प्रमुख रणनीतियों का उपयोग किया है:

  • विनिवेश (Disinvestment): यह सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों में सरकार की हिस्सेदारी को कम करने की प्रक्रिया है। विनिवेश के माध्यम से, सरकार निजी निवेशकों से पूंजी जुटाती है और कंपनियों को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाने का प्रयास करती है। उदाहरण के लिए, एयर इंडिया का 2022 में टाटा समूह को विनिवेश किया गया।
  • सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP): इस मॉडल में, सरकार और निजी क्षेत्र मिलकर किसी परियोजना को पूरा करते हैं। सरकार बुनियादी ढांचा प्रदान करती है, जबकि निजी क्षेत्र परियोजना के वित्तपोषण, संचालन और रखरखाव की जिम्मेदारी लेता है। राष्ट्रीय राजमार्गों के विकास में पीपीपी मॉडल का व्यापक रूप से उपयोग किया गया है।
  • संयुक्त उद्यम (Joint Venture): इस मॉडल में, सार्वजनिक और निजी क्षेत्र की कंपनियां मिलकर एक नई कंपनी बनाती हैं। यह दोनों क्षेत्रों की विशेषज्ञता और संसाधनों को एक साथ लाने का एक तरीका है।
  • रणनीतिक विनिवेश (Strategic Disinvestment): यह विनिवेश का एक विशेष रूप है जिसमें सरकार कंपनी के नियंत्रण को निजी क्षेत्र को सौंप देती है।

रणनीतियों का आलोचनात्मक मूल्यांकन

विनिवेश के लाभ और कमियां

लाभ कमियां
पूंजी जुटाना रोजगार में कमी
दक्षता में सुधार सामाजिक उद्देश्यों की उपेक्षा
प्रतियोगिता में वृद्धि सार्वजनिक जवाबदेही में कमी

विनिवेश से सरकार को पूंजी जुटाने में मदद मिलती है, जिससे बुनियादी ढांचे के विकास और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों के लिए धन उपलब्ध होता है। यह कंपनियों को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाने और दक्षता में सुधार करने में भी मदद करता है। हालांकि, विनिवेश से रोजगार में कमी हो सकती है और सामाजिक उद्देश्यों की उपेक्षा हो सकती है।

पीपीपी मॉडल के लाभ और कमियां

पीपीपी मॉडल बुनियादी ढांचे के विकास के लिए एक आकर्षक विकल्प है। यह निजी क्षेत्र की विशेषज्ञता और संसाधनों का उपयोग करने में मदद करता है। हालांकि, पीपीपी परियोजनाओं में अक्सर जटिलता और पारदर्शिता की कमी होती है। इसके अलावा, निजी क्षेत्र की कंपनियां लाभ को अधिकतम करने के लिए प्रेरित होती हैं, जिससे सार्वजनिक हितों की उपेक्षा हो सकती है।

चुनौतियां और समाधान

सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने में कई चुनौतियां हैं, जिनमें शामिल हैं:

  • राजनीतिक विरोध: विनिवेश और पीपीपी परियोजनाओं को अक्सर राजनीतिक विरोध का सामना करना पड़ता है।
  • ब्यूरोक्रेसी: सरकारी प्रक्रियाओं में देरी और जटिलता निजी क्षेत्र के निवेशकों को हतोत्साहित कर सकती है।
  • पारदर्शिता की कमी: पीपीपी परियोजनाओं में पारदर्शिता की कमी भ्रष्टाचार और अनियमितताओं को जन्म दे सकती है।

इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, सरकार को निम्नलिखित कदम उठाने चाहिए:

  • राजनीतिक सहमति: विनिवेश और पीपीपी परियोजनाओं पर राजनीतिक सहमति बनाने के लिए प्रयास किए जाने चाहिए।
  • प्रशासनिक सुधार: सरकारी प्रक्रियाओं को सरल और तेज किया जाना चाहिए।
  • पारदर्शिता: पीपीपी परियोजनाओं में पारदर्शिता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

Conclusion

सार्वजनिक उद्यमों में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने के लिए भारत सरकार द्वारा अपनाई गई रणनीतियों ने कुछ सफलता हासिल की है, लेकिन कई चुनौतियां अभी भी मौजूद हैं। विनिवेश और पीपीपी मॉडल दोनों के अपने लाभ और कमियां हैं। सरकार को इन रणनीतियों को सावधानीपूर्वक लागू करना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सार्वजनिक हितों की रक्षा की जाए। भविष्य में, सरकार को प्रशासनिक सुधारों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और पीपीपी परियोजनाओं में पारदर्शिता सुनिश्चित करनी चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

विनिवेश (Disinvestment)
विनिवेश का अर्थ है सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों में सरकार की हिस्सेदारी को कम करना या पूरी तरह से बेचना। इसका उद्देश्य पूंजी जुटाना, दक्षता में सुधार करना और अर्थव्यवस्था को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाना है।
पीपीपी मॉडल (PPP Model)
पीपीपी मॉडल एक ऐसा समझौता है जिसमें सरकार और निजी क्षेत्र मिलकर किसी सार्वजनिक परियोजना को पूरा करते हैं। सरकार बुनियादी ढांचा और नियामक ढांचा प्रदान करती है, जबकि निजी क्षेत्र वित्तपोषण, संचालन और रखरखाव की जिम्मेदारी लेता है।

Key Statistics

वित्तीय वर्ष 2023-24 में, भारत सरकार ने विनिवेश से ₹30,000 करोड़ से अधिक जुटाए।

Source: प्रेस सूचना ब्यूरो (PIB), भारत सरकार

भारत में पीपीपी परियोजनाओं में निवेश 2014 से 2023 के बीच लगभग 150% बढ़ा है।

Source: भारत सरकार का निवेश संवर्धन और अवसंरचना विभाग (DPIIT)

Examples

दिल्ली मेट्रो

दिल्ली मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन (DMRC) सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल का एक सफल उदाहरण है। इसमें दिल्ली सरकार, केंद्र सरकार और निजी कंपनियों की भागीदारी है।

Frequently Asked Questions

क्या विनिवेश हमेशा फायदेमंद होता है?

नहीं, विनिवेश हमेशा फायदेमंद नहीं होता है। विनिवेश से रोजगार में कमी हो सकती है और सामाजिक उद्देश्यों की उपेक्षा हो सकती है। इसलिए, विनिवेश को सावधानीपूर्वक योजनाबद्ध और कार्यान्वित किया जाना चाहिए।

Topics Covered

EconomyPublic SectorPrivate SectorDisinvestment