Model Answer
0 min readIntroduction
पंचायती राज संस्थाएं भारत में स्थानीय स्वशासन की आधारशिला हैं। 73वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 ने भारत के संविधान में अनुच्छेद 243 से 243O तक जोड़कर ग्राम, ब्लॉक और जिला स्तरों पर निर्वाचित स्थानीय निकायों की स्थापना का प्रावधान किया। इसका उद्देश्य लोकतांत्रिक प्रक्रिया को जमीनी स्तर तक ले जाकर विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना था। हालांकि, वित्तीय स्वायत्तता की कमी, प्रशासनिक अक्षमता और राजनीतिक हस्तक्षेप जैसी कई सीमाएं PRIs के प्रभावी कामकाज में बाधा उत्पन्न करती हैं। फिर भी, यह प्रश्न उठता है कि क्या इन सीमाओं के बावजूद PRIs लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया को सुदृढ़ करने में सफल रहे हैं?
पंचायती राज संस्थाओं की सीमाएं
पंचायती राज संस्थाओं के समक्ष कई चुनौतियां हैं जो उनकी प्रभावशीलता को सीमित करती हैं:
- वित्तीय निर्भरता: PRIs राज्य सरकारों और केंद्र सरकार से वित्तीय सहायता पर अत्यधिक निर्भर हैं। अपनी स्वयं की आय उत्पन्न करने की क्षमता सीमित है, जिससे उनकी स्वायत्तता कम हो जाती है।
- प्रशासनिक क्षमता की कमी: अधिकांश PRIs में प्रशिक्षित कर्मचारियों और आवश्यक बुनियादी ढांचे की कमी है।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारें अक्सर PRIs के कामकाज में हस्तक्षेप करती हैं, जिससे उनकी स्वतंत्रता सीमित हो जाती है।
- सामाजिक असमानताएं: जाति, लिंग और वर्ग आधारित सामाजिक असमानताएं PRIs के भीतर प्रतिनिधित्व और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को प्रभावित करती हैं।
- जागरूकता की कमी: ग्रामीण आबादी में स्थानीय शासन के बारे में जागरूकता की कमी है, जिससे भागीदारी कम हो जाती है।
लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को सुदृढ़ करने में PRIs के प्रयास
अपनी सीमाओं के बावजूद, PRIs ने लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को सुदृढ़ करने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है:
- स्थानीय स्तर पर भागीदारी: PRIs ने स्थानीय लोगों को निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सीधे भाग लेने का अवसर प्रदान किया है, जिससे लोकतंत्र को मजबूत किया गया है।
- उत्तरदायित्व और पारदर्शिता: सामाजिक लेखा परीक्षा (Social Audit) और सूचना का अधिकार (Right to Information) जैसे उपायों ने PRIs को अधिक उत्तरदायी और पारदर्शी बनाने में मदद की है।
- विकास योजनाओं का कार्यान्वयन: PRIs ने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA), प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) और स्वच्छ भारत अभियान जैसी विभिन्न विकास योजनाओं के प्रभावी कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
- स्थानीय संसाधनों का प्रबंधन: PRIs ने स्थानीय संसाधनों, जैसे कि वन, जल और भूमि का प्रबंधन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, जिससे सतत विकास को बढ़ावा मिला है।
- महिला सशक्तिकरण: 73वें संविधान संशोधन अधिनियम ने PRIs में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का प्रावधान किया है, जिससे महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा मिला है।
सफलता के उदाहरण
कुछ राज्यों ने PRIs को मजबूत करने में महत्वपूर्ण प्रगति की है:
- केरल: केरल में, 'जनकेरल' नामक एक पहल के तहत, PRIs को विकास योजनाओं के नियोजन और कार्यान्वयन में अधिक स्वायत्तता दी गई है।
- राजस्थान: राजस्थान में, 'ग्राम सभा' को महत्वपूर्ण शक्तियां दी गई हैं, जिससे स्थानीय लोगों की भागीदारी को बढ़ावा मिला है।
- मध्य प्रदेश: मध्य प्रदेश में, 'ग्रामोदय अभियान' के तहत, PRIs को ग्रामीण विकास के लिए अतिरिक्त धन आवंटित किया गया है।
| संशोधन अधिनियम | वर्ष | मुख्य प्रावधान |
|---|---|---|
| 73वां संविधान संशोधन | 1992 | ग्राम, ब्लॉक और जिला स्तरों पर PRIs की स्थापना का प्रावधान |
| 74वां संविधान संशोधन | 1992 | शहरी स्थानीय निकायों की स्थापना का प्रावधान |
Conclusion
निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि महत्त्वपूर्ण सीमाओं के बावजूद, पंचायती राज संस्थाओं ने लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया को सुदृढ़ किया है। PRIs ने स्थानीय स्तर पर भागीदारी, उत्तरदायित्व और पारदर्शिता को बढ़ावा देकर लोकतंत्र को मजबूत किया है। हालांकि, PRIs की प्रभावशीलता को और बढ़ाने के लिए, वित्तीय स्वायत्तता, प्रशासनिक क्षमता और सामाजिक समावेशिता पर ध्यान देने की आवश्यकता है। भविष्य में, PRIs को डिजिटल तकनीक का उपयोग करके और अधिक पारदर्शी और कुशल बनाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.