UPSC MainsPOLITICAL-SCIENCE-INTERANATIONAL-RELATIONS-PAPER-I202115 Marks
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Q21.

अल्पमत सरकार और गठबंधन सरकार के समय भारत के राष्ट्रपति की भूमिका अधिक महत्त्वपूर्ण हो जाती है। व्याख्या कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें अल्पमत सरकार और गठबंधन सरकार की अवधारणाओं को स्पष्ट रूप से समझना होगा। फिर, राष्ट्रपति की शक्तियों और भूमिकाओं का विश्लेषण करना होगा, विशेष रूप से ऐसी परिस्थितियों में जब सरकार के पास स्पष्ट बहुमत नहीं होता है। उत्तर में, विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों, ऐतिहासिक उदाहरणों और हालिया राजनीतिक परिदृश्यों का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, अल्पमत और गठबंधन सरकारों की व्याख्या, राष्ट्रपति की भूमिका का विश्लेषण, उदाहरण, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारत में संसदीय लोकतंत्र में, राष्ट्रपति राज्य के प्रमुख होते हैं, लेकिन उनकी भूमिका काफी हद तक औपचारिक होती है। हालांकि, जब कोई भी राजनीतिक दल स्पष्ट बहुमत प्राप्त नहीं कर पाता है, तो अल्पमत सरकार या गठबंधन सरकार का गठन होता है। ऐसी परिस्थितियों में, राष्ट्रपति की भूमिका अधिक महत्वपूर्ण हो जाती है क्योंकि उन्हें सरकार बनाने और स्थिर रखने में निर्णायक भूमिका निभानी होती है। हाल के वर्षों में, भारत में कई बार ऐसी स्थितियां आई हैं जब गठबंधन सरकारों को राष्ट्रपति के हस्तक्षेप की आवश्यकता पड़ी है, जिससे उनकी भूमिका की प्रासंगिकता बढ़ गई है।

अल्पमत सरकार और गठबंधन सरकार: एक अवलोकन

अल्पमत सरकार (Minority Government): यह तब बनती है जब कोई भी राजनीतिक दल लोकसभा में बहुमत हासिल करने में विफल रहता है। ऐसी सरकार आमतौर पर अन्य दलों के समर्थन से चलती है, लेकिन यह समर्थन हमेशा स्थिर नहीं होता है।

गठबंधन सरकार (Coalition Government): यह दो या दो से अधिक राजनीतिक दलों के बीच एक समझौता होता है, जिसमें वे मिलकर सरकार बनाते हैं। गठबंधन सरकारें अक्सर नीतियों पर समझौता करने और सभी सहयोगी दलों को संतुष्ट रखने की आवश्यकता होती है।

राष्ट्रपति की भूमिका: संवैधानिक प्रावधान

भारतीय संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति के पास कई महत्वपूर्ण अधिकार और कार्य हैं जो अल्पमत और गठबंधन सरकारों के समय महत्वपूर्ण हो जाते हैं:

  • सरकार का गठन (Formation of Government): अनुच्छेद 75 के तहत, राष्ट्रपति प्रधानमंत्री की नियुक्ति करते हैं, जो लोकसभा में बहुमत प्राप्त कर सके। यदि कोई दल स्पष्ट बहुमत नहीं रखता है, तो राष्ट्रपति को यह तय करना होता है कि किसे सरकार बनाने के लिए आमंत्रित किया जाए।
  • विश्वास मत (Vote of Confidence): यदि सरकार अल्पमत में है, तो उसे लोकसभा में विश्वास मत हासिल करना होता है। राष्ट्रपति यह सुनिश्चित करते हैं कि विश्वास मत की प्रक्रिया निष्पक्ष रूप से हो।
  • अविश्वास प्रस्ताव (No-Confidence Motion): यदि सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव लाया जाता है, तो राष्ट्रपति को उस पर कार्रवाई करनी होती है।
  • संसद का विघटन (Dissolution of Parliament): राष्ट्रपति, प्रधानमंत्री की सलाह पर संसद को विघटित कर सकते हैं, लेकिन यह अधिकार सीमित है, खासकर जब सरकार अल्पमत में हो।
  • राष्ट्रपति शासन (President's Rule): अनुच्छेद 356 के तहत, राष्ट्रपति किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन लगा सकते हैं यदि वहां कोई सरकार बनाने में सक्षम न हो या यदि राज्य सरकार संविधान का पालन न कर रही हो।

ऐतिहासिक उदाहरण और हालिया परिदृश्य

भारत के इतिहास में कई ऐसे उदाहरण हैं जब राष्ट्रपति ने अल्पमत और गठबंधन सरकारों के समय महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है:

  • 1996-1998: इस अवधि में, भारत में कई अल्पमत और गठबंधन सरकारें बनीं और गिरीं। राष्ट्रपति शंकर दयाल शर्मा और के. आर. नारायणन ने सरकार बनाने और स्थिर रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उदाहरण के लिए, 1996 में, राष्ट्रपति ने अटल बिहारी वाजपेयी को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित किया, लेकिन उनकी सरकार 13 दिनों में गिर गई।
  • 1989-1990: विश्वनाथ प्रताप सिंह की सरकार एक गठबंधन सरकार थी जिसे बाहरी समर्थन प्राप्त था। राष्ट्रपति ने सरकार को स्थिर रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
  • 2018-2024: कर्नाटक में 2018 में त्रिशंकु विधानसभा के बाद, राज्यपाल (राष्ट्रपति के प्रतिनिधि) ने सरकार बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

राष्ट्रपति की भूमिका में चुनौतियां

अल्पमत और गठबंधन सरकारों के समय राष्ट्रपति की भूमिका चुनौतीपूर्ण हो सकती है। उन्हें राजनीतिक निष्पक्षता बनाए रखनी होती है और यह सुनिश्चित करना होता है कि वे किसी भी राजनीतिक दल के प्रति पक्षपाती न हों। उन्हें संविधान का पालन करना होता है और लोकतांत्रिक मूल्यों का सम्मान करना होता है।

स्थिति राष्ट्रपति की भूमिका
अल्पमत सरकार सरकार बनाने के लिए उपयुक्त नेता का चयन, विश्वास मत सुनिश्चित करना।
गठबंधन सरकार गठबंधन के भीतर स्थिरता बनाए रखने में मध्यस्थता, संविधान का पालन सुनिश्चित करना।
राजनीतिक गतिरोध संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार कार्रवाई करना, लोकतांत्रिक प्रक्रिया को बनाए रखना।

Conclusion

निष्कर्षतः, अल्पमत सरकार और गठबंधन सरकार के समय भारत के राष्ट्रपति की भूमिका निस्संदेह अधिक महत्वपूर्ण हो जाती है। उन्हें न केवल संविधान के प्रावधानों का पालन करना होता है, बल्कि राजनीतिक परिदृश्य की जटिलताओं को भी समझना होता है। राष्ट्रपति को निष्पक्षता, विवेक और दूरदर्शिता के साथ कार्य करना होता है ताकि लोकतंत्र को मजबूत किया जा सके और सरकार की स्थिरता सुनिश्चित की जा सके। भविष्य में, गठबंधन सरकारों की संभावना को देखते हुए, राष्ट्रपति की भूमिका और भी महत्वपूर्ण होने की संभावना है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

अनुच्छेद 75 (Article 75)
यह अनुच्छेद प्रधानमंत्री की नियुक्ति और मंत्रिपरिषद की सामूहिक जिम्मेदारी से संबंधित है।
राष्ट्रपति शासन (President's Rule)
अनुच्छेद 356 के तहत, राष्ट्रपति किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन लगा सकते हैं यदि वहां कोई सरकार बनाने में सक्षम न हो या यदि राज्य सरकार संविधान का पालन न कर रही हो।

Key Statistics

1989 से 2019 तक, भारत में लगभग 60% सरकारें गठबंधन सरकारें थीं।

Source: लोकसभा की वेबसाइट (knowledge cutoff)

2010 से 2020 के बीच, भारत में 5 राज्यों में राष्ट्रपति शासन लगाया गया।

Source: गृह मंत्रालय की रिपोर्ट (knowledge cutoff)

Examples

1996 का राजनीतिक संकट

1996 में, भारत में तीन अलग-अलग सरकारें बनीं और गिर गईं, जिनमें से कोई भी बहुमत हासिल नहीं कर पाई। राष्ट्रपति ने इस राजनीतिक संकट को संभालने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

Topics Covered

Indian PolityGovernancePresidentMinority GovernmentCoalition Government